Судья Мамакина В.С. № 21-849/2023
РЕШЕНИЕ
г. Самара 11 октября 2023 года
Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,
с участием, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чернышова Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ФИО1, на решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 25.07.2023, которым оставлено без изменения постановление начальника ОСП Волжского района Самарской области № от 12.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОСП Волжского района Самарской области № от 12.05.2023 Глава городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Глава городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области обратился в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой судьей Промышленного районного суда г.Самары 25.07.2023 постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Глава городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ФИО1 просит постановление начальника ОСП Волжского района Самарской области и решение Промышленного районного суда г. Самары отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании защитник Чернышов Г.В. действующий в интересах Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении
Выслушав защитника Чернышова Г.В., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).Таким образом, в силу приведенных выше норм законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, определением судьи Промышленного районного суда г.Самары от 07.06.2023 судебное заседание по рассмотрению жалобы Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области на указанный акт назначено на 19.07.2023 в 15 часов 00 минут (л.д. 19).
19.07.2023 определением судьи Промышленного районного суда г.Самары рассмотрение жалобы отложено на 25.07.2023.
25.07.2023 судьей Промышленного районного суда г.Самары жалобы рассмотрено без участия Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ФИО1 в отсутствие его надлежащего уведомления о времени месте проведения судебного заседания.
Сведений об извещении лица, привлеченного к административной ответственности, и ходатайства о рассмотрении дела без его участия материалы настоящего дела не содержат.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Промышленного районного суда г. Самары не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.
Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении судьей районного суда требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Участие в судебном заседании защитника Чернышова Г.В. не освобождает судью от обязанности соблюсти процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену состоявшегося по делу акта, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Принимая во внимание наличие вышеуказанных процессуальных нарушений, иные доводы жалобы, относительно законности состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, не могут являться предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании и подлежат разрешению судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
При новом рассмотрении дела судье районного суда следует дать оценку требованию должностного лица ОСП Волжского района Самарской области от 07.02.2023 о предоставлении сведений Главой городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, на его соответствие положениям закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области ФИО1 удовлетворить частично.
Решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 25.07.2023, которым оставлено без изменения постановление начальника ОСП Волжского района Самарской области № от 12.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Самары.
Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _______________________ ¦
¦ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата ¦
¦федерального суда общей юрисдикции ¦
¦ ¦
¦ ______________ _ ¦
¦ (Инициалы, фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------