Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 июля 2022 года

Советский районный суд в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО3, представитель МВД по РД ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия на учет ФИО3 с 29.11.2012г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании решения комиссии ЦЖБК МВД по РД незаконным, восстановлении в очередности на получение ЕСВ и обязании МВД по РД внести корректировку в список на получение ЕСВ.

Иск мотивирован тем, что он проходил службу в ОВД РФ и был уволен из ОВД в связи с выходом на пенсию в марте 2016 года. Стаж службы в МВД составляет более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился на имя министра внутренних дел по РД с рапортом о постановке его и членов его семьи в составе 5 человек на учет в качестве нуждающегося в получении ЕСВ. Решением ЖБК по РД от ДД.ММ.ГГГГ, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет, то есть, поставлен на учет спустя 5 месяцев со дня подачи документов.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ЕСВ, ЖБК МВД по РД должна была учитывать дату подачи им заявления и документов – 27.11.2012г., соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что список очередников МВД по РД включен в общий список очередников МВД по РФ, и согласно данному списку, он включен в очередь ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 5 месяцев со дня подачи документов.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя министра МВД по РД ФИО6 о переносе даты постановки на учет в соответствии с даты подачи документов, то есть с 29.11.2012г., согласно ответа полученного от начальника управления организации тылового обеспечения МВД по РД ему было отказано.

На основании изложенного просит признать решение комиссии ЦЖБК МВД по РД от 24.04.2013г. незаконным, восстановить его в очередности на получение ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГа, обязать МВД по РФ внести корректировку в список очередей на получение ЕСВ,

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнил, просив признать действия МВД по РД по принятию его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установить очередность и его права для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия его на учет с 29.11.2012г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. №247-ФЗ на имя министра внутренних дел по РД был направлен материал истца ФИО3 с заявлением и приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принято ЦЖБК МВД по РД 29.11.2012г.

Согласно записи в журнале приема заявлений и документов для принятия на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД № заявление ФИО3 с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением МВД по РД от 24.04.2013г. утверждено Решение ЦЖБК МВД по от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 поставлен в очередь на получение единовременной выплаты.

При проверке своей очереди на получение единовременной социальной выплаты истец узнал, что его поставили на учет с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера №000418.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, истец обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты получения его заявления о постановке на учет с приложением всех необходимых документов - с ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в ходе рассмотрения дела, материалов учетного дела следует, что дата подачи заявления истцом о приеме на учет – ДД.ММ.ГГГГ, а дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО3 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к МВД по РД о признании действий МВД по РД по принятию ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГг., незаконными, установлении очередности и права ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в части даты принятия на учет ФИО3 с 29.11.2012г., путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД – удовлетворить.

Признать действия МВД по РД по принятию ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Установить очередность и право ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных МВД по РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова