Решение по делу № 2-2737/2025 от 18.04.2025 - о признании незаконным решения об установлении ошибки, признании права на получение первично рассчитанного размера страховой пенсии по старости с последующей индексацией.

Дело № 2-2737/2025

74RS0002-01-2025-001577-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Челябинска Гурской ФИО7 истца Бондарь ФИО8 представителя ответчика ФИО1 ФИО9 гражданское дело по иску прокурора г. Миасса Челябинской области, действующего в интересах Бондарь ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об установлении ошибки, признании права на получение первично рассчитанного размера страховой пенсии по старости с последующей индексацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса Челябинской области, действующий в интересах Бондарь ФИО11 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от 18 сентября 2024 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) Бондарь ФИО12 досрочной страховой пенсии по старости; признании за ней права на получение первично рассчитанного размера страховой пенсии по старости в размере 22 723,91 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии - 12 202,32 руб. и страховая часть пенсии - 10 521,59 руб. с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Бондарь ФИО13 с 08 июля 2009 года являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату назначения пенсии страховой стаж составлял 26 лет 04 месяца 02 дня, стаж работы в РКС составил 15 лет 09 месяцев 01 день. Поскольку ОСФР по Челябинской области была обнаружена ошибка при установлении досрочной пенсии, с октября 2024 года размер пенсии Бондарь ФИО14 был пересчитан в меньшую сторону, поскольку стаж в районах РКС составил менее 15 лет в связи, с чем фиксированная выплата в повышенном размере была отменена. Полагают, что поскольку Бондарь ФИО15 получала фиксированную выплаты к страховой пенсии в повышенном размере более 15 лет, пенсия является единственным источником существования, снижение выплат существенно влияет на уровень её жизни, чем нарушаются права Бондарь ФИО16

Представитель истца прокурора г. Миасса Челябинской области - старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Гурская ФИО17 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

Истец Бондарь ФИО18 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО1 ФИО19 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Бондарь ФИО20 с 08 июля 2009 года являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На дату назначения пенсии учтен весь страховой стаж по записям в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) по справкам о стаже. Страховой стаж составил 26 лет 04 месяца 02 дня, стаж работы в РКС составил 15 лет 09 месяцев 01 день.

При исчислении страховой части пенсии был применен вариант оценки пенсионных прав в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер страховой части пенсии по старости, назначенной Бондарь ФИО21 с учетом вышеуказанных параметров, по состоянию на 31 декабря 2014 составил 10 710,93 руб., где фиксированная выплата в повышенном размере составляет 5 865,53 руб.

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым установлен новый порядок формирования пенсионных прав и назначения пенсии в соответствии с которым страховая пенсия состоит из фиксированной выплаты к страховой пенсии (далее - ФВ) и страховой части пенсии (далее - СП).

По состоянию на 01 января 2015 года размер пенсии Бондарь ФИО22 составил 10 830,65 руб. в том числе фиксированная выплата - 5 902,5 руб. и страховая часть - 4 928,15 руб.

В 2024 году размер пенсии Бондарь ФИО23 составлял 22 723,91 руб., в том числе фиксированная выплата - 12 202,32 руб., и страховая часть - 10 521,59 руб.

ОСФР по Челябинской области была обнаружена ошибка, допущенная при установлении (выплате) Бондарь ФИО24 досрочной страховой пенсии по старости в части необоснованного применения повышенного коэффициента за работу в РКС (50 % без уплаты страховых взносов), что отражено в решении № от 18 сентября 2024 года. Руководствуясь положениями части 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ОСФР по Челябинской области устранило вышеуказанную ошибку с 08 июля 2009 года.

Таким образом, с 01 октября 2024 года фиксированная выплата в повышенном размере за 15 лет работы в РКС не применяется (в соответствии с положениями части 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Размер страховой пенсии по старости Бондарь ФИО25 с 01 октября 2024 года составил 18 656,47 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии - 8 134,88 руб., страховая пенсия по старости - 10 521,59 руб. (79,080 - величина ИПК х 133,05 руб. - стоимость ИПК с 01 января 2024 года).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В настоящее время размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Кроме того, аналогичные положения были предусмотрены ранее - в пункте 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с которым устанавливалось увеличение базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим за пределами РКС при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 15 лет.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац 1 пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО2», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац 3 пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац 4 пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Как было указано выше, при назначении Бондарь ФИО26 досрочной страховой пенсии по старости, страховой стаж составлял 26 лет 04 месяца 02 дня, стаж работы в РКС составил 15 лет 09 месяцев 01 день, что являлось основанием для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на 50 %.

Таким образом, на протяжении длительного периода времени (с момента назначения досрочной страховой пенсии по старости 08 июля 2009 года) в отношении Бондарь ФИО27 применялись повышенные размеры фиксированной выплаты в связи с наличием стажа работы в РКС более 15 лет.

Суд полагает, что действиями ОСФР России по Челябинской области не соблюден баланс публичных и частных интересов, проигнорированы принципы справедливости и разумности, устранение выявленной ошибки носит формальный характер и не учитывает тот факт, что Бондарь ФИО28 получает фиксированную выплату к страховой пенсии в повышенном размере в течении более 15 лет. Кроме того, следует учитывать, что выплачиваемая Бондарь ФИО29 страховая пенсия по старости является единственным для нее доходом, снижение выплат на 4 067,44 руб. существенно влияет на уровень жизни, нарушает ее права.

На основании вышеизложенного, одностороннее изменение ОСФР по Челябинской области размера страховой пенсии по старости Бондарь ФИО30 в сторону уменьшения существенно нарушило её пенсионные права и повлияло на материальное положение. Более того, выявленная ОСФР по Челябинской области ошибка в размере выплачиваемой страховой пенсии по старости не связана с действиями Бондарь ФИО31 что свидетельствует о добросовестности получателя страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что решение ОСФР по Челябинской области № от 18 сентября 2024 года об уменьшении размера пенсии при отсутствии недобросовестности со стороны получателя страховой пенсии, является незаконным в связи, с чем у Бондарь ФИО32 имеется право на получение пенсии в прежнем размере, в том числе фиксированной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Миасса Челябинской области, действующего в интересах Бондарь ФИО33 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об установлении ошибки, признании права на получение первично рассчитанного размера страховой пенсии по старости с последующей индексацией, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от № 18 сентября 2024 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) Бондарь ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости;

Признать за Бондарь ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на получение первично рассчитанного размера страховой пенсии по старости в размере 22 723,91 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 12 202,32 руб. и страховая часть пенсии в размере 10 521,59 руб. с 01 октября 2024 года с последующей индексацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение составлено 06 мая 2025 года.