УИД 31RS0001-01-2023-001374-14 Дело № 2-1140/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя истца – помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Васютина А.Ю., действующего на основании доверенности от 24 июля 2023 года (срок действия – 3 года),

представителя ответчика – администрации Алексеевского городского округа Белгородской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2023 года (срок действия – до 31 декабря 2023 года),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления образования администрации Алексеевского городского округа Белгородской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 14 июля 2023 года (срок действия – до 14 июля 2024 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа о возложении обязанности финансирования и оборудования оконных блоков замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа о возложении обязанности финансирования и оборудования оконных блоков замками безопасности, в котором, ссылаясь на то, что прокурорской проверкой установлено, что в школе имеются нарушения требований федерального законодательства, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, просил суд обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области осуществить финансирование оборудования оконных блоков муниципального бюджетного образовательного учреждения « Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа замками безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа Белгородской области оборудовать оконные блоки замками безопасности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Васютин А.Ю. исковые требования поддержал и просил суд иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – администрации Алексеевского городского округа Белгородской области – ФИО1 исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области не признала по тем основаниям, что денежные средства для исполнения требований прокурора в бюджете отсутствуют. На письмо главы администрации Алексеевского городского округа ФИО3 от 29 июня 2023 года об использовании экономии ответ от заместителя Губернатора Белгородской области не поступил. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом электронной почтой 14.07.2023 года; ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления образования администрации Алексеевского городского округа Белгородской области – ФИО2 исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области не признала по тем основаниям, что денежные средства для исполнения требований прокурора в бюджете отсутствуют. На письмо главы администрации Алексеевского городского округа ФИО3 от 29 июня 2023 года об использовании экономии ответ от заместителя Губернатора Белгородской области не поступил. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

На официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: alekseevsky.blg.sudrf.ru информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена 13 июля 2023 года.

Учитывая требования статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 года № 41, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа Белгородской области оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних детей, а также неправомерного проникновения посторонних лиц в образовательное учреждение.

Учредителем муниципального бюджетного образовательного учреждения «Меняйловская основная общеобразовательная школа» является администрация Алексеевского городского округа Белгородской области, которая осуществляет финансирование образовательного учреждения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца и материалами дела, не отрицается ответчиками и третьим лицом.

Наличие экономии денежных средств в размере 8789 тыс. руб., которые могут быть направлены на оборудование замков безопасности на оконные блоки в образовательных учреждениях, подтверждается письмом главы администрации Алексеевского городского округа ФИО3 от 29 июня 2023 года об использовании экономии на имя заместителя Губернатора Белгородской области ФИО4.

С учетом того, что нарушения требований законодательства ответчиками не устранены, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в судебном порядке (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в сроки, указанные в исковом заявлении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа о возложении обязанности финансирования и оборудования оконных блоков замками безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить финансирование оборудования оконных блоков муниципального бюджетного образовательного учреждения «Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа замками безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Меняйловская основная общеобразовательная школа» Алексеевского городского округа Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) оборудовать оконные блоки замками безопасности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 года.