Решение по делу № 2-4300/2024 от 19.03.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-679/2025

22RS0015-01-2024-007291-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 5 марта 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС, с учетом его уточнений, просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС об отказе в установлении страховой пенсии по старости НОМЕР от ФИО5 в части невключения в страховой стаж периода работы с ФИО5 по ФИО5 в АДРЕС станции переливания крови АДРЕС и периода ухода до полутора лет за ребенком ФИО5 года рождения, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона НОМЕР–ФЗ от ФИО5 «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС включить в мой страховой стаж период работы с ФИО5 по ФИО5 в АДРЕС станции переливания крови АДРЕС; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС учесть при расчете страховой пенсии по старости нестраховой период ухода до полутора лет за ребенком ФИО5 года рождения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС принять для оценки пенсионных прав и при определении размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке НОМЕР от ФИО5, выданной Усть-Каменогорским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления цифровизации и архивов АДРЕС, и в справках НОМЕР от ФИО5, НОМЕР от ФИО5, выданных КГП на ПХВ «АДРЕС центр крови» управления здравоохранения АДРЕС; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона НОМЕР–ФЗ от ФИО5 «О страховых пенсиях» с ФИО5. В обоснование требований указала, что ФИО5 в возрасте 57 лет 11 месяцев 3дня обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Право на пенсию у истца возникает ФИО5, при достижении ею возраста 58 лет. Решением от ФИО5 НОМЕР получен отказ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком не был включен указанный период в трудовой стаж для назначения страховой пенсии, а также указано, что представленное свидетельство о рождении ребенка ФИО5 г.р. заверено печатью на иностранном языке, факт дожития ребенком до полутора лет не подтвержден. В случае подтверждения заявленных периодов, страховой стаж составит 20 лет 7 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 27,939. Спорный период подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами: трудовой книжкой, архивными справками. Истец, не согласившись с решениями пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнения.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Отделение СФР по АДРЕС в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях».

По состоянию на дату обращения истцу исполнилось 57 лет 11 месяцев 3 дня. По мнению истца, право на пенсию наступит ФИО5 при достижении 58 лет.

В назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС НОМЕР от ФИО5 из-за отсутствия страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В решении указано, что в представленной трудовой книжке истца от ФИО5 ET-I НОМЕР внесена запись о периоде работы на территории Республики Казахстан с ФИО5 по ФИО5, запись об увольнении заверена печатью на иностранном языке. Кроме того, периоды работы после ФИО5 на территории Республики Казахстан должны быть подтверждены дополнительными документами, выданными компетентными органами. B целях оказания содействия ФИО2 в подтверждении сведений о стаже и заработной плате Отделением был направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан. В ответ поступила справка от ФИО5 НОМЕР, выданная АО «Единым накопительным пенсионным фондом». Учитывая, что указанная справка поступила не в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС, она не принята ответчиком к рассмотрению. ФИО2 представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО5 г.р., которое заверено печатью на иностранном языке, факт дожития ребенком до полутора лет не подтвержден. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж заявителя для выхода на пенсию составляет 10 лет 6 месяц 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,381. При условии надлежащего подтверждения периода работы с ФИО5 по ФИО5 и периода ухода за ребенком ФИО5 г.р., страховой стаж заявителя для выхода на пенсию составит 20 лет 7 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 27,939.

Не включение вышеуказанных периодов в страховой стаж, по мнению истца, влияет на количество стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, требуемых для права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях», а также на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и соответственно на размер моей пенсии (ст. 30 Федерального закона от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от ФИО5 (вступило в силу ФИО5), подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до ФИО5), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ФИО5.

Поскольку истец не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и ей достаточно страхового стажа для права на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях» до ФИО5 в ее случае применяется Соглашение стран СНГ.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ФИО5, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец зарегистрирована и проживает на территории Российской Федерации, в АДРЕС, имеет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации – паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС и ИНН, а согласно законодательству Российской Федерации периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С ФИО5 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 и ст. 35 Федерального закона от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 58 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ФИО5 НОМЕРр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ФИО5, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ФИО5, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ФИО5 НОМЕР).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от ФИО5 НОМЕР «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от ФИО5 НОМЕРн заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно пп. «г» п. 15 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии пп. «в» и «г» п. 18 данных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно п. 27 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

В соответствии с записями трудовой книжки истца ET-I НОМЕР следует, что с ФИО5 ФИО6 принята санитаркой отдела заготовки крови в Восточно-Казахстанскую областную станцию переливания крови АДРЕС (Приказ НОМЕР от ФИО5), ФИО5 переведена на должность медрегистратора отдела заготовки крови и ее компонентов (Приказ НОМЕР-л от ФИО5), ФИО5 переведена на должность медрегистратора отдела комплектования доноров (Приказ НОМЕР-п от ФИО5), ФИО5 трудовой договор расторгнут на основании ст. 49 п. 5 Трудового Кодекса РК по инициативе работника (Приказ НОМЕР-л от ФИО5).

Записи внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с требованиями, действовавшими на момент заполнения и внесения данных записей, отражены даты и номера приказов приема, переводов и увольнения с работы, запись об увольнении заверена подписью ответственного лица организации и печатью организации.

В период с ФИО5 по ФИО5 (ограничено датой, поскольку с ФИО5 требуется уплата страховых взносов) истец работала в одной и той же организации в АДРЕС станции переливания крови АДРЕС.

В подтверждение достоверности сведений о периоде работы в представленной трудовой книжке ответчиком, согласно Решению об отказе в установлении страховой пенсии по старости НОМЕР от ФИО5 был направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан о предоставлении справок о стаже работы и заработной плате, подтверждающих факт моей работы не территории иностранного государства. На данный запрос поступил ответ НОМЕР от ФИО5, выданный АО «ЕНПФ».

Однако данный ответ Отделением СФР по АДРЕС не был принят к рассмотрению для определения права на страховую пенсию, так как поступил не в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от ФИО5, которое в случае истца возможно было и не применять, так как ее стаж работы в АДРЕС выработан до 2021 года.

Дополнительными документами, подтверждающий факт работы истца в период с ФИО5 по ФИО5 (ограничено датой, поскольку с ФИО5 требуется уплата страховых взносов) в АДРЕС станции переливания крови АДРЕС помимо записей в трудовой книжке, являются справки о стаже и заработной плате, выданные КГП на ПХВ «АДРЕС центр крови» управления здравоохранения АДРЕС.

Согласно архивной справке о стаже НОМЕР от ФИО5, имеются следующие сведения (данные из архивной справки о стаже НОМЕР от ФИО5):

В приказах по личному составу АДРЕС центра крови АДРЕС имеются следующие сведения о работе ФИО2, ФИО5 года рождения:

1) приказом от ФИО5 НОМЕР принята санитаркой отдела заготовки крови с ФИО5;

2) приказом от ФИО5 НОМЕР-л переведена на должность медрегистратора отдела заготовки крови и её компонентов с ФИО5;

3) приказом от ФИО5 НОМЕР-п переведена на должность медрегистратора отдела комплектования доноров с ФИО5;

4) приказом от ФИО5 НОМЕР-л трудовой договор расторгнут согласно п.5 ст.49 Трудового Кодекса Республики Казахстан (по инициативе работника) с ФИО5.

Также за весь вышеуказанный период работы истцу начислялась заработная плата, что подтверждается справой о заработной плате (НОМЕР от ФИО5).

Справка НОМЕР от ФИО5, выданная КГП на ПХВ «АДРЕС центр крови» управления здравоохранения АДРЕС, на основании лицевых счетов рабочих и служащих за 1991-2018 г.г., заверенная надлежащим образом, представленная стороной истца в материалы дела, подтверждает начисленные доходы (заработную плату) за период с декабря 1991 года по 2018 год и периоды отпусков по уходу за ребенком (1996-1998 годы) в отношении ФИО7, ФИО5 г.р.

Проанализировав данные документы, оформленные надлежащим образом и выданные в установленном порядке, можно обратить внимание на то, что должности, даты и номера приказов приема, переводов и увольнения с работы полностью совпадают с записями трудовой книжки и не противоречат им, что является доказательством достоверности сведений, внесенных в нее и факта работы истца в спорный период.

Требования о переводе печати на записи об увольнении Отделение СФР по АДРЕС истцу предъявлено не было, в связи с чем у нее не имелось сведений и возможности для разрешения данного вопроса.

Таким образом, решение о невключение в страховой стаж периода работы истца с ФИО5 по ФИО5 в АДРЕС станции переливания крови АДРЕС является незаконным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

На основании п. 12 ст. 15 вышеуказанного закона, коэффициент за полный календарный год иного периода, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1) 1,8 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 – в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Помимо трудовой деятельности истец осуществляла уход за своими детьми: дочерями ФИО8, 24.03.1987г. рождения, ФИО9, 17.01.1996г. рождения.

В целях подтверждения факта рождения и воспитания детей истцом были предоставлены в Отделение СФР по АДРЕС оригиналы свидетельств о рождении детей, что ответчиком не оспаривалось.

Период ухода до полутора лет за ребенком ФИО8 24.03.1987г. рождения в страховой стаж Отделением СФР по АДРЕС учтен.

Дополнительных документов специалистом СФР по АДРЕС истцу не было рекомендовано предоставлять и материалы дела не содержат таких доказательств, в том числе перевод печати в свидетельстве о рождении ребенка 17.01.1996г. рождения и документов, подтверждающих его дожитие до полутора лет.

Факт дожития ребенка 17.01.1996г. рождения до полутора летнего возраста подтверждается дипломом о техническом и профессиональном образовании ТКБ НОМЕР и паспортом гражданина РФ: серия 01 22 НОМЕР.

Таким образом, непринятие отделением к зачету свидетельство о рождении ребенка 17.01.1996г. рождения является незаконным.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отделение СФР по АДРЕС не располагает сведениями, подтверждающими, что в спорный период я не осуществляла трудовую деятельность и не осуществляла уход за ребенком ФИО5 года рождения до достижения им возраста полутора лет.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Федерального закона от ФИО5 НОМЕР–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ФИО5 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ФИО5 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Поскольку среднемесячного заработка за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования у меня нет, следовательно, можно учесть среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ФИО5, а, следовательно, можно учесть сведения о заработной плате по вышеуказанным архивной справке НОМЕР от ФИО5, выданной Усть-Каменогорским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления цифровизации и архивов АДРЕС, и справке НОМЕР от ФИО5, выданной КГП на ПХВ «АДРЕС центр крови» управления здравоохранения АДРЕС, которые оформлены надлежащим образом и выданы в установленном порядке.

Отношение среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд влияет на размер величины индивидуального пенсионного коэффициента, из которого определяется размер пенсии.

Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления цифровизации и архивов АДРЕС и КГП на ПХВ «АДРЕС центр крови» управления здравоохранения АДРЕС являются соответствующими государственными компетентными органами, в которых хранятся документы организаций и которые вправе выдавать документы о подтверждении стажа работы и заработной платы, следовательно, нет оснований не принимать во внимание при включении периодов работы в страховой стаж и учете сведений о заработной плате справки согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

С доводами ответчика суд не соглашается в виду следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являлись в том числе Российская Федерация и Республика Казахстан, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Из приведенных положений международного соглашения следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно статье 7 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Абзацем 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ФИО5, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в законную силу с 30.06.2022 года.

Между Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019). Указанное Соглашение ЕАЭС вступило в силу с 01.01.2021 года.

В соответствии со статьей 8 Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019, каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

На основании статьи 4 Соглашения Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019 при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

В силу статьи 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.23 названного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных норм следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

В абзаце 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения статьи 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, суд полагает, что при принятии решения о назначении страховой пенсии истцу на территории Российской Федерации пенсионному органу надлежало руководствоваться законодательством Российской Федерации, положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, абзаца 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР".

Судом установлено, что представленные в материалы дела справки оформлены надлежащим образом, не противоречат порядку оформления справок в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, заверены подписями ответственных лиц, а также печатями организаций, имеется информация об основании выдачи справок и о переименовании организаций, данные справки выданы организациями в которых находятся на хранении первичные документы, документы на основании которых можно сделать выводы о полной занятости и льготных условиях труда, о суммах заработка, а значит, нет оснований не доверять достоверности, содержащейся в них информации.

Оснований сомневаться в достоверности доказательств, у суда не имеется, т. к. иного по делу не установлено. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Следовательно, сопоставив все имеющиеся в распоряжении документы, с трудовой книжкой, специалисты ответчика могли прийти к выводу, что истец действительно работал в спорный период и включить его в страховой стаж.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что период работы истца не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан является неправомерной и ущемляет законные права истца.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ФИО5 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при том, что право на пенсию у истца возникло ФИО5, принимая во внимание, что истец достиг возраста 50 лет и, учитывая, что согласно представленной ответчиком информации у истца с учетом спорного периода ее работы имеется необходимые специальный и страховой стаж, а также величина, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых решений ответчика и полагает, что для защиты пенсионных прав истца на ответчика необходимо возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ФИО5 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ФИО5.

Суд критически относится к доводам пенсионного органа об отказе в иске, поскольку оценка пенсионных прав истца постоянно проживающего на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от ФИО5 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не содержит в себе положений, препятствующих назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт работы истицы в вышеназванный спорный период подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. Уточняющие и архивные справки по спорным периодам работы истца заверены подписями должностных лиц организаций и печатями. Указанные в справках периоды получения заработной платы истцом соответствует периоду работы, указанному в трудовой книжке истца. Справки содержат личные данные истца.

Спорные периоды имели место в тот временной отрезок, на который распространяет свое действие Соглашение от ФИО5.

При указанных обстоятельствах не требуется подтверждения спорных периодов именно со стороны АО «ЕНПФ» Республики Казахстан.

Все справки выданы компетентными органами – государственными учреждениями и Государственной корпораций «Правительство для граждан», в чьи полномочия входит реализация пенсионных прав граждан.

Истица просит включить спорные периоды в страховой стаж. Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в трудовой книжке истца и в справках, а также в их принадлежности, у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС НОМЕР от ФИО5 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) периода работы с ФИО5 по ФИО5 в АДРЕС станции переливания крови АДРЕС и периода ухода до полутора лет за ребенком, 17.01.1996г. рождения, в назначении страховой пенсии по страсти в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ФИО5 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС:

включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС НОМЕР) период работы с ФИО5 по ФИО5 в АДРЕС станции переливания крови АДРЕС;

учесть при расчете страховой пенсии по старости нестраховой период ухода до полутора лет за ребенком, 17.01.1996г. рождения;

принять для оценки пенсионных прав и при определении размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке НОМЕР от ФИО5, выданной Усть-Каменогорским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления цифровизации и архивов АДРЕС, и в справках НОМЕР от ФИО5 и НОМЕР от ФИО5, выданных КГП на ПХВ «АДРЕС центр крови» управления здравоохранения АДРЕС;

назначить страховую пенсию по страсти в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ФИО5 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ФИО5.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС в пользу ФИО2 (СНИЛС НОМЕР) судебные расходы по уплате госпошлины – 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025