Дело № 2-7601/2025
УИД 35RS0010-01-2025-010483-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вологда
31 июля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АлексА.а к Министерству строительства Вологодской области об отмене распоряжения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства Вологодской области об отмене распоряжения. В обоснование требований указано, что ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда области, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (далее - БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз») и ФИО1 заключен договор найма указанного жилого помещения на пятилетний срок. 03.03.2025 Министерством строительства Вологодской области (далее также Министерство) на основании заключения комиссии принято распоряжение № о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, и заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на указанное жилое помещение на новый пятилетний срок.
Отмечая, что обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации отсутствуют, истец просит отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, не порождающее юридических последствий.
Определением суда от 15.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Министерство строительства Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие. В отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона, составляет пять лет (пункт 6 статьи 8 Закона № 159-ФЗ).
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 февраля 2018 года № 144 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок (далее – Порядок).
Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению уполномоченного государственного органа области договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок, являются отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с длительной, более шести месяцев в течение последнего года, незанятостью трудовой деятельностью, осуждение за совершение умышленного преступления в период действия договора специализированного найма жилого помещения, длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении, что закреплено в статье 4 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно пунктам 4-6 Порядка, в целях проведения проверки уполномоченный орган образует комиссию. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего полномочия (функции) по организации и осуществлению опеки и попечительства, и уполномоченный при Губернаторе области по правам ребенка. Персональный состав комиссии утверждается уполномоченным органом.
В ходе заседания комиссия устанавливает наличие обстоятельств, а также дает комплексную оценку возможности преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и членов его семьи; влияния обстоятельств на характер использования жилого помещения и выполнение нанимателем своих обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения; необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
По результатам заседания комиссии готовятся протокол (с отражением хода заседания комиссии, выводов и принятых решений), а также заключение, содержащее вывод о наличии или отсутствии обстоятельств и о необходимости (отсутствии необходимости) заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которые направляются в уполномоченный орган.
В случае выявления обстоятельств, а также в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган на основании заключения комиссии не позднее чем за 15 рабочих дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о выявлении обстоятельств и заключении с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
При отсутствии обстоятельств уполномоченный орган на основании заключения комиссии принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда области и отнесении такого жилого помещения к жилищному фонду области социального использования. Данное решение является основанием для заключения государственным учреждением области, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, договора социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области».
Действия (бездействие), решения уполномоченного органа, его должностных лиц и государственных гражданских служащих могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
Установлено, что ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда области, расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» и ФИО1 заключен договор найма указанного жилого помещения на пятилетний срок.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством на основании заключения комиссии принято распоряжение № о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, и заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на указанное жилое помещение на новый пятилетний срок.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу нахождения предоставленного ему жилого помещения - <адрес>, Министерством направлено письмо о необходимости представления документов в срок до 15.11.2024. Письмо вернулось в Министерство по истечении срока хранения.
В соответствии с пунктом 6 Порядка наниматель уведомляется о проведении заседания комиссии путем направления ей уполномоченным органом письменного уведомления о времени и месте заседания комиссии. Неявка нанимателя не является препятствием к проведению заседания комиссии.
17.01.2025 в адрес ФИО1 направлено уведомление о дате проведения заседания комиссии (04.02.2025).
04.02.2025 проведено заседание комиссии, на котором ФИО1 не присутствовал.
В связи с тем, что направлением документов, оплатой задолженности за найм занимался риелтор, комиссией принято решение о проведении повторного рассмотрения документов ФИО1 с его присутствием.
21.02.2025 проведено заседание комиссии, на котором ФИО1 присутствовал.
Из представленных документов не представлялось возможным определить род деятельности и место работы истца, ФИО1 давались противоречивые ответы на задаваемые комиссией вопросы по поводу трудовой деятельности, доходах, использовании предоставленного жилого помещения, места проживания, задолженности за найм. Кроме того, комиссией установлено, что оплатой задолженности по договору найма, которые составляли 76 000 рублей, занимался риелтор. В связи с неподтверждением доходов, наличием долгов за коммунальные услуги принято решение, что ФИО1 социально не адаптировался. На комиссии ФИО1 согласился на заключение договора специализированного найма на жилое помещение на новый пятилетний срок.
Документы, подтверждающие доход за последние 6 месяцев, а также о наличии инвалидности и заболеваний, истцом на заседание комиссии не представлены.
Таким образом, доказательств того, что ФИО1 является социально адаптированным, на заседание комиссии не представлено.
Непредставление нанимателем на дату заседания комиссии документов, обязанность по представлению которых возложена на него, является основанием для подготовки комиссией заключения о наличии обстоятельств и о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
В связи с тем, что документы, обязанность по представлению которых возложена на нанимателя, подтверждающие социальную адаптацию ФИО1, на комиссию не представлены, комиссией было принято заключение о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и необходимости заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Принимая во внимание мнение комиссии, Министерством и было принято решение в виде распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № - считать выявленными обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок. Оснований для принятия комиссией и Министерством иного решения на момент рассмотрения имеющихся материалов не имелось.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 АлексА.а к Министерству строительства Вологодской области об отмене распоряжения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 06 августа 2025 года.
Судья К.А. Моисеев