дело № (№)
24RS0№-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года <адрес>
Енисейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца – заместителя Енисейского межрайонного прокурора ФИО5, ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя третьего лица – ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Енисейского межрайонного прокурора ФИО5 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Енисейского межрайонного прокурора ФИО5, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (система оповещения и управления эвакуацией) помещения здания гостиницы «Домино», расположенного по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации гостиницы «Домино», входящей в состав объектов, подлежащих антитеррористической защите, утвержденных решением антитеррористической комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).
В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы не приняты, а именно, в нарушении Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, категорирование гостиницы «Домино» в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности не осуществлено (пункт 5 Требований); должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов) не определены (п.п. а п.16 Требований); система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (система оповещения и управления эвакуацией) не установлена (п.п. «б» п.18 Требований), что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении и не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории гостиницы и, как следствие, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся услугами гостиницы, включая ее работников гостиницы.
Определением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности осуществить категорирование и определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов) прекращено, в связи с отказом от иска в указанной части.
В судебном заседании заместитель Енисейского межрайонного прокурора ФИО5 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований, с учетом их уточнения, не возражал.
Представитель третьего лица - ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
Выслушав доводы истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящиеся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законом основании.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Пунктом 4 ч.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п.п. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности - «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания».
В здании по адресу: <адрес>, пом.1 расположена гостиница «Домино», собственником которого является ФИО1
Согласно реестру объектов, подлежащих антитеррористической защите на территории <адрес>, утвержденного решением АТК МО от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиницы и иных средств размещения и формы паспорта безопасности объектов, гостиница «Домино», расположенная по вышеуказанному адресу, относится к объектам, подлежащим антитеррористической защите на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Енисейского межрайонного прокурора ФИО5 на основании решения Енисейского межрайонного прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, а именно в гостинице «Домино» отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (система оповещения и управления эвакуацией), что подтверждается актами проверки заместителя Енисейского межрайонного прокурора ФИО5 и комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Енисейского межрайонного прокурора ФИО5 ИП ФИО1 внесено представление о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму, причин и условий им способствующих, в деятельности гостиницы «Домино»; привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
По информации ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком приняты меры к исполнению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму. На основании приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ, администратор гостиничного комплекса «Домино – ФИО7 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно приказу ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за выполнение требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Домино», назначен ФИО1
Из акта обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что антитеррористическая защищенность гостиницы «Домино» не в полной мере соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности границ и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов; для выполнения указанных требований необходимо провести мероприятия, в том числе по оборудованию объекта системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайной ситуации, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по оборудованию системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (системы оповещения и управления эвакуацией) помещения здания гостиницы «Домино», расположенной по адресу: <адрес>, поскольку факт неисполнения ответчиком представления прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму в части оборудования системой оповещения и управления эвакуацией установлен судом, подтвержден материалами дела и стороной ответчика не опровергается.
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом всех обстоятельств дела, позиции сторон, срок, в который истец просит суд обязать ответчика произвести определенные действия до ДД.ММ.ГГГГ, считает разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, удовлетворить.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещение здания гостиницы <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (системой оповещения и управления эвакуацией).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
Председательствующий Ю.В.Постарнак
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.