Постановление по делу № 5-19/2023 от 28.02.2023 - об административном правонарушении, <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, возбужденном в отношении.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 февраля 2023г р.п.Сузун Новосибирской области

Судья Сузунского районного суда <адрес> Акимов А.А., с участием представителя административного органа ФИО4, лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, возбужденном в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Уроженки <адрес>, гражданство

<адрес>, место пребывания и

фактического проживания на территории Российской

Федерации: <адрес>,

<адрес>, к административной ответственности

ранее не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время года гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В частности, в нарушение требований п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 превысила срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, т.е. превысила срок в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, по окончании разрешенного законом срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, и пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

В судебном заседании ФИО1 свою виновность в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, каких-либо доводов в свою защиту не приводила, но просила её не выдворять из России, поскольку она подготовила пакет документов для получения вида на жительство в Российской Федерации, где у неё проживает <данные изъяты>, в том числе несовершеннолетняя <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая учится в средней школе в р.<адрес>. Кроме того, в <адрес> учится её <данные изъяты> – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного органа ФИО4 дала пояснения судье по обстоятельствам дела, из которых следует, что ФИО1 была задержана на территории <адрес>. При проверке документов было установлено, что гражданка <адрес> незаконно находится на территории Российской Федерации, нарушив срок разрешения. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и она настаивает на привлечении её к административной ответственности.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо пояснений сторон в судебном заседании, подтверждается доказательствами, представленными в судебное заседание административным органом:

- протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт административного правонарушения.

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4;

- корпией паспорта гражданки <адрес> ФИО1;

- удостоверением личности <адрес> на имя ФИО1;

- объяснением ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО7, срок пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией досье на физическое лицо ФИО1

- сведениями о регистрации ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес>;

- справкой ИЦ ГУВД <адрес>.

- другими материалами дела.

Судья учитывает, что иностранная гражданка по существу обстоятельств дела каких-либо возражений в судебном заседании не заявляла.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ФИО7 в совершении административного правонарушения, нашла свое полное подтверждение в судебном заседании, квалификация её действий административным органом по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, произведена обоснованно и законно.

Вместе с тем, судья принимает во внимание следующие обстоятельства:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.п. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил установленный факт нарушении ею, как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

При назначении наказания судья учитывает, характер административного правонарушения, личность виновного ФИО1, её семейное положение.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 надлежит признать: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая перечисленные обстоятельства судья полагает обоснованным применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах предусмотренных санкцией статьи, которое является справедливым и соразмерным содеянному и обеспечит достижение целей наказания, без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 2000 рублей, с зачислением данной суммы по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>).

ИНН получателя № КПП получателя №, получатель: Сибирское ГУ Банка России, кор.счет №, БИК № наименование (назначение) платежа – административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ; КБК №.

Судья Сузунского районного суда

Новосибирской области: А.А.Акимов

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ – ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу – ст.30.2 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления – ст.30.3 КоАП РФ.

Порядок и сроки обжалования постановления по делу мне разъяснены:

_____________________________

Положения ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за неуплату штрафа и не предоставление документа, свидетельствующего об уплате в течение 60 суток штрафа со дня вступления постановления в законную силу, мне разъяснены:

_________________________________

Копию постановления получил:

«______» ________________ ДД.ММ.ГГГГ

Постановление вступило в законную силу: «______» ______________ ДД.ММ.ГГГГ