Решение по делу № 2-4707/2022 от 28.02.2023 - о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, обязании выдать медаль.

Дело № 2- 585/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дедовой Е.В.

при секретаре Курасовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по Липецкой области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, обязании выдать медаль,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ГУ МЧС России по Липецкой области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, обязании выдать медаль. В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в ГУ МЧС России по Липецкой области с 01 сентября 2011 года по момент увольнения 12 января 2022 года по соглашению сторон. На момент увольнения выслуга лет составляла 10 лет 4 месяца 11 дней. Учитывая, что в 2022 года основной и дополнительный за выслугу лет отпуска ему не предоставлялись, полагает свое право на предоставление компенсации за основной и дополнительный отпуска нарушенным. С учетом уточнений, истец ФИО1 просил суд взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные отпуска в размере 49 105 руб., проценты за просрочку выплаты компенсации в размере 13 261,62 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5 461,42 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные издержки в виде почтовых расходов на отправку иска ответчику. Также, просил суд обязать ответчика выдать медаль МЧС России «За отличие в службе» III степени, которая была ему положена за выслугу 10 лет, но не была выдана.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по указанным выше доводам. Указал, что на момент выслуги 10 лет в календарном исчислении, он не имел дисциплинарного взыскания, в связи с этим, ему была положена медаль МЧС России «За отличие в службе» III степени, тем более при увольнении ему ее обещали выдать. Относительно компенсации за отпуск, ссылался на приказ МЧС России от 29 июня 2017 года №271 «Об утверждении порядка замены части основного отпуска сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, превышающей тридцать календарных дней, денежной компенсацией», который предусматривает замену отпуска денежной компенсацией. Учитывая, что отпуск ему был положен в любое время, следовательно компенсация за неиспользованный отпуск ему также положена, учитывая, что он не воспользовался своим правом на отпуск. Так как своевременно не была выплачена компенсация за отпуск, он полагает, что руководство ГУ МЧС России по Липецкой области нарушило его трудовые права, в связи с чем предусмотрена ответственность в виде компенсации за задержку выплаты заработной платы, а также в виде процентов за пользование чужими денежными средствами. Указал, что испытывал моральные и нравственные страдания нарушением его трудовых прав, в том числе невыплатой компенсации за неиспользованный отпуск, поскольку переживал, что не может достойно содержать свою семью. Одновременно указал, что невыдачей ему при увольнении копии приказа об увольнении и служебной характеристики были нарушены его трудовые права в части установления ему по новому месту работы увеличенного испытательного срока. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГУ МЧС России по Липецкой области по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для выплаты компенсации взамен неиспользованного отпуска. Так, компенсация неиспользованного отпуска в соответствии с приказом №271 от 29 июня 2017 года, на который ссылается истец, предусматривает выплату компенсации за взамен части основного отпуска превышающего 30 календарных дней. Учитывая, что ФИО1 был положен основной отпуск 30 календарных дней и дополнительный за выслугу лет, замена отпуска денежной компенсацией по указанному выше приказу не моет быть произведена. Действовавшие Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года подлежат применению в части пропорциональной выплаты компенсации, в связи с чем, отработанный 1 день в 2022 году исключается из подсчета компенсации. Коль скоро истцу не положена компенсация за неиспользованный отпуск, истцу не положены выплаты за задержку заработной платы, а проценты за пользование чужими денежными средствами не применимы при трудовых правоотношениях. Относительно невыдачи медали объяснили, что на момент подачи списков к награждению, которые формируются каждый год к 01 марта, ФИО1 имел дисциплинарное взыскание, что исключает его награждение медалью «За отличие в службе». Учитывая, что права ФИО1 не были нарушены, компенсация морального вреда взысканию не подлежит. Одновременно, указали, что моральные и нравственные страдания истца не подтверждены, поэтому компенсация морального вреда ему не положена даже в случае признания судом его прав нарушенными. Просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года №141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Статьей 57 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в федеральную противопожарную службу.

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в федеральной противопожарной службе предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения либо уполномоченным руководителем.

Часть основного отпуска сотрудника федеральной противопожарной службы, превышающая тридцать календарных дней, может быть заменена по его желанию денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Сотруднику федеральной противопожарной службы, увольняемому со службы в федеральной противопожарной службе по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 83 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отпуска.

Положениями ст. 58 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику федеральной противопожарной службы ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы в календарном исчислении из расчета от десяти до пятнадцати лет службы - пять календарных дней.

Вопросы компенсации неиспользованной части отпуска при увольнении регулируются приказом МЧС России от 21 марта 2013 года №195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» и утвержденным им Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Как следует из п. 120 указанного Порядка выплата денежной компенсации за очередной ежегодный отпуск допускается только в случае увольнения сотрудников, не использовавших очередной ежегодный отпуск.

Пунктом 158 Порядка предусмотрено, что денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения основной отпуск выплачивается сотрудникам в полном объеме при увольнении со службы по следующим основаниям:

а) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

б) по достижении предельного возраста;

в) по состоянию здоровья;

г) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов);

д) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем;

е) по болезни.

Сотрудникам, уволенным по иным основаниям, денежная компенсация выплачивается за неиспользованный в году увольнения основной отпуск пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы.

Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.

Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (без учета дополнительной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и единовременных поощрительных выплат) в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное число календарных дней, установленное в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы с 01 сентября 2011 года. Уволен со службы приказом Главного управления МЧС России по Липецкой области от 22 декабря 2021 года №-НС (дата).

Учитывая, что в 2022 году ФИО1 отработал неполный месяц (то есть 1 день), указанный период исключается из подсчета компенсации. Следовательно, у ФИО1 в 2022 году отсутствовал период отпуска, подлежащий компенсации.

Довод истца ФИО1 о том, что он имел право получить компенсацию за полный отпуск, положенный ему в 2022 году, не основан на действующем законодательстве. Учитывая, что ФИО1, при увольнении имел право пойти в отпуск, но не реализовал его, оснований для признания права ФИО1 на выплату компенсации за неиспользованный отпуск нарушенным судом не установлено.

Ссылки истца на приказ МЧС России №271 от 29 июня 2017 года не предполагают обязанность работодателя компенсировать неиспользованный дополнительный и основной отпуск, не превышающий 30 календарных дней.

Таким образом, суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, в связи с отсутствием права на указанную выплату.

Одновременно, отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, суд отказывает истцу в удовлетворении производных требований – взыскании компенсации за задержку заработной платы и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Одновременно, оценивая доводы истца о невыдаче медали «За отличие в службе» III степени, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом МЧС России от 06.12.2010 № 620 "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" ведомственные знаки отличия МЧС России являются формой поощрения личного состава МЧС России за отличия в исполнении служебных обязанностей, выполнении специальных заданий, успешную деятельность по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а в отдельных случаях - граждан, оказавших содействие в решении задач, возложенных на МЧС России.

Медаль МЧС России "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия МЧС России.

Медалью МЧС России "За отличие в службе" награждаются сотрудники федеральной противопожарной службы за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении, а в отдельных случаях - другие граждане.

К награждению медалью МЧС России "За отличие в службе" представляются сотрудники, положительно характеризующиеся по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Сотрудники, имеющие дисциплинарные взыскания или отрицательно характеризующиеся по службе, к награждению медалью МЧС России "За отличие в службе" не представляются до снятия взыскания и устранения недостатков в служебной деятельности.

При представлении сотрудников к награждению медалью МЧС России "За отличие в службе" календарная выслуга лет исчисляется по состоянию на 1 марта года, в котором планируется награждение.

После рассмотрения и принятия решения по поступившим спискам сотрудников обобщенный список сотрудников (в письменном и электронном виде) направляется старшими руководителями в центральный кадровый орган МЧС России ежегодно к 1 марта. Поступившие в центральный кадровый орган МЧС России материалы позже указанной даты рассмотрению не подлежат.

Сотрудники, увольняемые со службы, при наличии к моменту увольнения соответствующей выслуги лет, представляются к награждению медалью МЧС России "За отличие в службе". В данном случае ходатайство оформляется представлением в двух экземплярах. Первый экземпляр представления направляется по подчиненности на рассмотрение и принятие по нему решения старшими руководителями, второй экземпляр представления после издания приказа МЧС России о награждении приобщается к личному делу с соответствующими отметками.

Таким образом, решение о представлении ФИО1 к награждению медалью МЧС России "За отличие в службе" должно было быть принято на момент его увольнения.

Приказом ГУ МЧС России по Липецкой области №887 от 03 декабря 2021 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности» ФИО1 за несоблюдение ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», объявлен строгий выговор.

Таким образом, на момент принятия решения о представлении ФИО1 к награждению, истец имел дисциплинарное взыскание, в связи с чем положительное решение о представлении его к награждению медалью МЧС России "За отличие в службе" не могло быть принято в силу ограничений, установленных действующим законодательством. Довод ФИО1 о том, что на момент выслуги 10 лет он не имел дисциплинарных взысканий, не может быть принят судом во внимание, поскольку дейсвующим приказом МЧС России от 06.12.2010 № 620 "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" предусматривается определение возможности представления к награждению на определенный момент (в данном случае на момент увольнения), а не на дату выслуги 10 лет 0 месяцев 0 дней.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика выдать ему медаль МЧС России "За отличие в службе" III степени в связи с достижением выслуги лет 10 лет.

Судом установлено, что нарушений прав истца при отказе в выплате компенсации за неиспользованный отпуск, а также при отказе в направлении представления к награждению медалью, не было.

Доводы истца о том, что в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 50 000 руб. из-за того, что ему при увольнении не выдали приказ об увольнении и характеристику вследствие чего ему был установлен испытательный срок на новой работе не месяц, а 3 месяца. Вместе с тем, доказательств того, что испытательный срок был увеличен именно из-за отсутствия приказа об увольнении с предыдущего места службы и характеристики истцом не представлено, а кроме того, ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что с заявлением о выдаче характеристики и копии приказа об увольнении не обращался.

Учитывая, что указанные правоотношения не регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а Трудовой кодекс РФ предусматривает выдачу указанных истцом документов только по его заявлению (ст. 84.1 Трудового кодекса РФ), суд не может установить нарушение прав истца невыдачей таких документов, поскольку они не запрашивались при увольнении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, обязании выдать медаль удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС России по Липецкой области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, обязании выдать медаль отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Дедова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2023 года

Председательствующий Е.В. Дедова