Постановление по делу № 5-320/2025 от 05.03.2025

Дело №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 5 марта 2025 года

Судья Волжского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: 404130, <адрес>, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> материалы по делу об административном правонарушении, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН №..., ОГРНИП №...), "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, адрес места жительства и регистрации: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. заместителем начальника отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что эксплуатируя опасный производственный объект «Площадка воздухоразделительной установки» IV класса опасности, регистрационный №А39-04293-0001, ИП ФИО2 допущены нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, а именно в нарушение Федерального закона №116-ФЗ от "."..г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР №...), утвержденным Решением ЕЭК Таможенного союза от "."..г. №...;Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от "."..г. №...,

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлена проектная документация на ОПО «Площадка воздухоразделительной установки» рег.№ А39-04293-0001, разработанная в установленном порядке с учетом требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 577, 593, 594, 599 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлены паспорт, руководство (инструкция) по эксплуатации от изготовителя оборудования, установленного и эксплуатируемого на опасном производственном объекте (транспортный резервуар жидкого кислорода ТРЖК-5М, зав. №...; цистерна транспортная криогенная ЦТК-8/0,25, зав. №...; наполнительная рампа для баллонов), чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты а-ж пункта 21, пункт 26 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР №...), утвержденного Решением ЕЭК Таможенного союза от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлены документы, подтверждающие соответствие технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям промышленной безопасности. Отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на транспортный резервуар жидкого кислорода ТРЖК-5М, зав. №...; цистерну транспортную криогенную ЦТК-8/0,25, зав. №...; наполнительную рампу для баллонов, чем нарушены: часть 2 статьи 7, части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлены акты готовности оборудования (транспортный резервуар жидкого кислорода ТРЖК-5М, зав. №...; цистерна транспортная криогенная ЦТК-8/0,25, зав. №...; наполнительная рампа для баллонов) под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительные документы о вводе в эксплуатацию, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечены полнота и достоверность сведений с учетом пунктов 8. 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №..., представленных Индивидуальным предпринимателем ФИО2, при регистрации ОПО в государственном реестре ОПО, а именно: в сведениях, характеризующих ОПО «Площадка воздухоразделительной установки» рег.№ А39-04293-0001 отсутствуют цистерна транспортная криогенная ЦТК-8/0,25, зав. №...; наполнительная рампа для баллонов, а также в сведениях не указаны года ввода в эксплуатацию для оборудования; чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлены сведения об организации производственного контроля в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора за 2023 год, чем нарушены части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно не представлены документы, подтверждающие назначение лиц, на которых возложена ответственность за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушены части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлены документы, подтверждающие прохождение работниками, задействованными в эксплуатации опасного производственного объекта, аттестации в области промышленной безопасности, чем нарушены части 1, 2 статьи 9, статья 14.1 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлены журналы или иные документы, подтверждающие проведение периодических осмотров оборудования под давлением, арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 228, 394 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлены производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 228, 33 Г Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно не представлены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии), чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 386, 387 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не представлены документы, подтверждающие поверку манометров с их опломбированием или клеймением на оборудовании, работающем под давлением, находящемся на территории опасного производственного объекта, чем нарушены части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 344 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно персонал, обслуживающий газовые баллоны, не имеет удостоверений о допуске к самостоятельной работе, выданных в установленном порядке, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 573 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно не представлен журнал наполнения баллонов техническими газами, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 585 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно не представлена инструкция по наполнению баллонов техническими газами, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 586 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно на территории опасного производственного объекта не вывешены инструкции, правила и плакаты по обращению с газовыми баллонами, находящимися на производственной площадке, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 595 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно на территории ОПО хранятся баллоны для технических газов, которые не имеют четкого клеймения с указанием года изготовления, порядкового номера баллона, рабочего давления, даты освидетельствования и даты следующего испытания, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 543. 572 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно на территории ОПО часть баллонов хранится вне специально оборудованных гнезд, стеллажей, клетей или ограждений, предохраняющих баллоны от падения, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 591 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно площадка для баллонов не находится в зоне молниезащиты (отсутствуют молниеотводы), чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 597 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №...;

-не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно часть баллонов с газами хранится на открытом воздухе, не имея защиты от атмосферных осадков и солнечных лучей, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 589 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от "."..г. №....

Индивидуальный предприниматель ФИО2 извещенный о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился.

Защитник ИП ФИО2- ФИО4, действующий на основании доверенности, при рассмотрении дела вину в совершении указанного правонарушения не отрицал и пояснил суду, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, данное правонарушение совершено впервые и не повлекло за собой общественного опасного деяния и вреда обществу, ИП ФИО2 является добросовестным плательщиком установленных налогов, но допустил незначительные нарушения по оформлению документов, в настоящее время, после проведения выездной проверки все недостатки устраняются, просил прекратить производство по делу за малозначительностью. В обоснование указал, что проектная документация на ОПО «Площадка воздухоразделительной установки», паспорт, руководство по эксплуатации (инструкция) от изготовителя оборудования, установленного и эксплуатируемого на опасном производственном объекте, документы, подтверждающие соответствие технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности на транспортный резервуар жидкого кислорода ТРЖК-5М, зав. №..., цистерну транспортную криогенную ЦТК-8/0,25, зав. №..., наполнительную рампу для баллонов, акты готовности оборудования (п.п.1-4 нарушений) имеется, была надлежащем образом оформлена, о чем свидетельствует выданное в 2011 году Свидетельство о регистрации ОПО, однако в дальнейшем была похищена. В настоящее время документы восстанавливаются, установленного Предписанием срока до "."..г. достаточно для устранения данного указанных нарушений. В части п.5 установленных нарушений указал, что указанная цистерна проходит испытание, в работе не используется. В 2023 году ИП ФИО2 не осуществлял деятельность на указанном ОПО (п.6 нарушений).В части пунктов с 7 по пункт 20 указанных в протоколе об административном правонарушении допущенных ИП ФИО2 нарушений обязательных требований указал, что действительно они имеют место быть, однако в настоящее время устраняются. Допущенные нарушения не влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 при рассмотрении дела дал пояснения по обстоятельствам, послужившим основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие опасного производственного объекта дано в части 1 статьи 2 Федерального закона от "."..г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах.

Из ст. 2 Федерального закона от "."..г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Федеральный закон от "."..г. N116-ФЗ) следует, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно п. 2 Приложения №... данного Закона, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст. 3 Закона N 116-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно статье 9 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Как следует из ст. 14.1 Федерального закона №116-ФЗ от "."..г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

при назначении на соответствующую должность;

при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.

Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации.

Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение данного законоположения Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" утверждены Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Ростехнадзор.

Согласно пункта 5 названных Правил, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В соответствии с пунктами 224, 228, 333, 344, 386, 387, 394, 543, 572, 573,577, 585, 586, 589, 591, 593, 594, 595, 597 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от "."..г. N 536 :

Для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО:

а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;

б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ;

в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:

наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);

основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;

сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы;

г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих ее документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде (224).

Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо:

а) организовать безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить их соблюдение;

б) назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ;

в) назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе. Количество персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования, должно соответствовать указанному в проекте на данный ОПО (при наличии таких данных в проекте);

г) установить распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе, а также установить виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и возможности идентифицировать работника, вносившего информацию в электронную форму документа);

д) утвердить перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП;

е) разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования;

ж) разработать и утвердить на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность с учетом указанного в подпункте "г" настоящего пункта ФНП. Производственные инструкции должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий;

з) обеспечить своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ФНП;

и) обеспечить проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ;

к) соблюдать требования организации-изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, а также указанные в копии обоснования безопасности оборудования, выпущенного в соответствии с ТР №...;

л) не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации - в заключении экспертизы;

л) контролировать состояние оборудования под давлением (в том числе металла или другого материала, из которого изготовлено оборудование) в процессе его эксплуатации в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации, принятых для применения в эксплуатирующей организации нормативных документов и ФНП;

м) при выявлении нарушений требований промышленной безопасности принимать меры по их устранению и дальнейшему предупреждению;

н) обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;

о) обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, экспертизу промышленной безопасности и ремонт зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, настоящих ФНП, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

п) обеспечить наличие и исправность необходимого комплекта средств измерений прямого и дистанционного действия, стационарно установленных на оборудовании под давлением и в составе автоматизированных систем безопасности и управления, а также переносных для контроля параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность работы оборудования под давлением, а также точность их показаний в соответствии с положениями Федерального закона от "."..г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", требованиями ФНП, проектной, технической и эксплуатационной документацией. Для обеспечения указанных требований эксплуатирующей организации следует на основании проектной документации и технической документации изготовителей оборудования и систем, технологических регламентов (при наличии) разработать перечень средств измерений, обеспечивающих контроль технологических параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность оборудования, работающего под избыточным давлением, подлежащих обязательной поверке, и перечень средств измерений, применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежащих калибровке, поверка которых может проводится в случаях, установленных технологическими регламентами (при наличии) производственными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации.

р) распорядительным документом по организации установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учета оборудования под давлением и учета его освидетельствований (в бумажном или электронном виде) и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП(п.228).

Эксплуатация сосудов под давлением должна осуществляться в соответствии с разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. В инструкции, в частности, должны быть регламентированы:

а) сосуды, на которые распространяется инструкция, их назначение с описанием устройства сосудов и схемы их включения;

б) обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда;

в) порядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состоянии;

г) порядок, сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации;

д) порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда;

е) меры безопасности при выводе оборудования в ремонт, а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой группы 1 (в соответствии с ТР №...);

ж) случаи, требующие немедленной остановки сосуда, предусмотренные настоящими ФНП, а также другие случаи, обусловленные спецификой работы сосуда. Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процесса;

з) порядок действия персонала в случае аварии или инцидента;

и) порядок ведения сменного (оперативного) журнала (в том числе оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда) или иных эксплуатационных документов, установленных для этого распорядительными документами организации.

Описание устройства и схемы включения сосуда, порядка пуска и остановки (в том числе аварийной) сосуда и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий с указанием порядковых номеров (согласно схемы включения) или наименований (обеспечивающих идентификацию) вышеперечисленных устройств, в отношении которых производятся указанные действия.

Разработка отдельной инструкции в отношении сосуда (сосудов), работающих в составе технологической установки или иной системы взаимосвязанного комплекса машин и оборудования, не требуется если все необходимые для обеспечения его безопасной работы и обслуживания требования установлены в производственной инструкции по их эксплуатации(п.333).

Поверка манометров с их опломбированием или клеймением должна быть произведена не реже одного раза в 12 месяцев, если иные сроки не установлены в документации на манометр. Обслуживающий персонал должен производить проверку исправности манометра с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей путем установки стрелки манометра на нуль. Порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов должны быть определены производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, утвержденной руководством эксплуатирующей организации (344).На ОПО, на которых используется оборудование под давлением, должны быть разработаны и утверждены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии). Инструкции должны выдаваться на рабочее место с подписью, подтверждающей получение их работниками, связанными с эксплуатацией оборудования под давлением. Порядок проведения проверки знаний инструкций и учебных тренировок (при необходимости) по отработке действий в аварийных ситуациях определяется распорядительными документами эксплуатирующей организации.

Объем инструкций зависит от особенностей технологического процесса и типа эксплуатируемого оборудования под давлением.

Для ОПО, в отношении которых пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 116-ФЗ предусмотрена обязательность разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, не требуется разрабатывать отдельные инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях при работе оборудования под давлением, если такие действия предусмотрены утвержденным планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Для иных ОПО при отсутствии необходимости разработки отдельной инструкции, в случае если помимо рисков, исходящих от конкретной единицы оборудования под давлением, отсутствуют риски дальнейшего развития аварийной ситуации на взаимосвязанные с ним оборудование и производственные процессы, а также иные риски аварии на ОПО, допускается установление порядка действий работников в аварийных ситуациях производственными инструкциями по эксплуатации оборудования.

К аварийным ситуациям в числе прочих случаев, определяемых распорядительными документами эксплуатирующей организации с учетом особенностей технологического процесса конкретного ОПО, наличия опасных веществ, типов и характеристик применяемого на нем оборудования, следует относить отклонения от нормального протекания технологического процесса, режима работы оборудования, отключение электроэнергии и иные ситуации, дальнейшее развитие которых может привести к травмированию работников, возникновению инцидента или аварии, в том числе случаи, требующие аварийной остановки оборудования.

Случаи внепланового прекращения работы оборудования путем его остановки и отключения действием защит или персоналом в целях предотвращения аварии при отклонении параметров работы оборудования от нормальных режимов, установленных производственными инструкциями, режимными картами, проектной, технической и технологической документацией или при возникновении дефектов, повреждений (отказа) оборудования или установленных на нем устройств (далее - аварийная остановка (отключение)), и порядок действий персонала должны быть установлены в производственной инструкции для конкретного оборудования с учетом указаний руководства по эксплуатации, проектной и технологической документации ОПО, а также требований пунктов 389, 390, 391 ФНП, определяющих типовой перечень случаев аварийной остановки котла, сосуда, трубопровода( п.386).

В инструкциях, устанавливающих действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии), наряду с требованиями, определяемыми спецификой ОПО, должны быть указаны следующие сведения для работников, занятых эксплуатацией оборудования под давлением:

а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий;

б) способы и методы ликвидации аварий;

в) схемы эвакуации в случае возникновения аварийной ситуации, взрыва, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована;

г) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии или указание производственных инструкций, устанавливающих такие требования;

д) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение;

е) места расположения аптечек первой помощи;

ж) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения;

з) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.

Наличие указанных инструкций обеспечивают должностные лица организации, эксплуатирующей ОПО, в обязанности которым это вменено, а их исполнение в аварийных ситуациях - каждый работник ОПО (п.387)

Оборудование под давлением, перечисленное в пункте 3 ФНП, в процессе эксплуатации должно подвергаться:

а) техническому освидетельствованию (комплексу периодически проводимых работ по определению фактического состояния оборудования под давлением в целях определения его работоспособности и соответствия промышленной безопасности в процессе применения в пределах срока безопасной эксплуатации):

первично до ввода в эксплуатацию после монтажа (первичное техническое освидетельствование);

периодически в процессе эксплуатации (периодическое техническое освидетельствование);

до наступления срока периодического технического освидетельствования в случаях, установленных настоящими ФНП (внеочередное техническое освидетельствование);

б) техническому диагностированию с целью контроля состояния оборудования или отдельных его элементов при проведении технического освидетельствования для установления характера и размеров, выявленных при этом дефектов, а также в случаях, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации оборудования и в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта ФНП;

в) экспертизе промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона N 116-ФЗ.

Техническое диагностирование включает в себя комплекс операций с применением методов неразрушающего и разрушающего контроля, выполняемых в отношении оборудования или его отдельных элементов в рамках эксплуатационного контроля в процессе эксплуатации оборудования в пределах срока службы, в случаях, установленных руководством по эксплуатации, и при проведении технического освидетельствования для уточнения характера и размеров выявленных дефектов, а также по истечении расчетного срока службы оборудования под давлением или после исчерпания расчетного ресурса безопасной работы экспертизы промышленной безопасности в целях определения возможности, параметров и условий дальнейшей эксплуатации этого оборудования.

Эксплуатационный контроль металла основных элементов котлов и трубопроводов тепловых электростанций осуществляется в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности(п.394).

Размещение групповых баллонных установок и хранение баллонов с горючими газами должно осуществляться в специально оборудованных в соответствии с проектом помещениях или на открытой площадке, при этом не допускается расположение групповых баллонных установок и хранение баллонов с горючими газами в помещении, где осуществляется технологический процесс использования находящегося в них горючего газа(п.557);

При использовании баллонов на сферической части каждого баллона, если иное место не указано в руководстве (инструкции) по эксплуатации, должны быть в наличии следующие данные:

а) сведения, подлежащие нанесению в соответствии с требованиями ТР №..., а на баллоны, используемые в качестве топливной емкости для автотранспортных средств, также в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №...), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от "."..г. N 877 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, "."..г.) являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от "."..г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе";

б) дата проведенного и следующего технического освидетельствования баллона;

в) клеймо организации (индивидуального предпринимателя), проводившей техническое освидетельствование.

Место и способ нанесения маркировки в зависимости от материала, примененного при изготовлении баллона, должны выбираться в соответствии с указаниями руководства (инструкции) по эксплуатации.

Массу баллонов, за исключением баллонов для ацетилена, следует указывать с учетом массы нанесенной краски, кольца для колпака и башмака, если таковые предусмотрены конструкцией, но без массы вентиля и колпака (п.543).

Эксплуатация (наполнение, хранение, транспортирование и использование) баллонов должна производиться в соответствии с требованиями инструкции организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющей указанную деятельность, утвержденной в установленном порядке.

Ответственность за несоблюдение требований к безопасной эксплуатации баллонов, в том числе использование баллонов с нарушениями, указанными в подпунктах "а" - "д", "ж" пункта 587 настоящих ФНП несет их владелец (п.572).

Работники, обслуживающие баллоны, должны пройти проверку знаний инструкции и иметь удостоверение о допуске к самостоятельной работе, выданное в установленном порядке (п. 573).

Наполнительные станции, производящие наполнение баллонов сжатыми, сжиженными и растворимыми газами, обязаны вести журнал наполнения баллонов, в котором, в частности, должны быть указаны:

а) дата наполнения;

б) номер баллона;

в) дата освидетельствования;

г) масса газа (сжиженного) в баллоне, кг;

д) подпись, фамилия и инициалы лица, наполнившего баллон.

Если производят наполнение баллонов различными газами, то по каждому газу должен вестись отдельный журнал наполнения.

Порядок ведения учета наполнения (заправки) баллонов (топливных емкостей) автотранспортных средств на автозаправочных станциях устанавливается производственными инструкциями с учетом их специфики, определенной требованиями проектной документации и иных нормативных правовых документов, устанавливающих требования к указанным объектам, при условии обеспечения требований пункта 587 ФНП (п.585).

Наполнение баллонов газами должно быть произведено по инструкции, разработанной и утвержденной наполнительной организацией (индивидуальным предпринимателем) с учетом свойств газа, определенных проектом наполнительной станции, местных условий и технологии наполнения, а также требований руководства (инструкции) по эксплуатации и иной документации организации - изготовителя баллона, при этом:

1) Баллоны, поступающие для наполнения должны быть проверены и осмотрены на предмет отсутствия нарушений, не допускающих их наполнение, в том числе указанных в пункте 587 настоящих ФНП.

2) Перед наполнением кислородных баллонов должен быть проведен контроль отсутствия в них примеси горючих газов газоанализатором в порядке, установленном инструкцией.

3) Баллоны, наполняемые газом, должны быть прочно укреплены и плотно присоединены к наполнительной рампе.

4) При наполнении баллонов медицинским кислородом должна проводиться их продувка давлением наполняемой среды в порядке, установленном инструкцией.

5) Наполнение баллонов сжиженными газами должно соответствовать нормам, установленным организацией - изготовителем баллонов и (или) техническими условиями на сжиженные газы. При отсутствии таких сведений нормы наполнения определяются с учетом разрешенного давления баллона в соответствии с приложением N 12 к ФНП.

6) Наполнение баллонов, в которых отсутствует избыточное давление газов, проводят после предварительной их проверки в соответствии с инструкцией наполнительной станции ( п.586).

Баллоны, которые не имеют башмаков, могут храниться в горизонтальном положении на деревянных рамах или стеллажах. При хранении на открытых площадках разрешается укладывать баллоны с башмаками в штабеля с прокладками из веревки, деревянных брусьев, резины или иных неметаллических материалов, имеющих амортизирующие свойства, между горизонтальными рядами.

При укладке баллонов в штабеля высота последних не должна превышать 1,5 метра, вентили баллонов должны быть обращены в одну сторону (п.592).

Склады для хранения баллонов, наполненных газами, должны соответствовать проекту, разработанному в установленном порядке с учетом требований настоящих ФНП. Здание склада должно быть одноэтажным с покрытиями легкого типа и не иметь чердачных помещений. Стены, перегородки, покрытия складов для хранения газов должны быть из несгораемых материалов, соответствующих проекту; окна и двери должны открываться наружу. Оконные и дверные стекла должны быть матовые или закрашены белой краской. Высота складских помещений для баллонов должна быть не менее 3,25 метра от пола до нижних выступающих частей кровельного покрытия. Полы складов должны быть ровные с нескользкой поверхностью, а складов для баллонов с горючими газами - с поверхностью из материалов, исключающих искрообразование при ударе о них какими-либо предметами(п.593);

Оснащение складов для баллонов с горючими газами, опасными в отношении взрывов, определяется проектом (п.594);

В складах должны быть вывешены инструкции, правила и плакаты по обращению с баллонами, находящимися на складе(п. 595).

Склады для баллонов со взрыво - и пожароопасными газами должны находиться в зоне молниезащиты (п.597).

Баллоны с газами (за исключением баллонов с ядовитыми газами) могут храниться как в специальных помещениях, так и на открытом воздухе, в последнем случае они должны быть защищены от атмосферных осадков и солнечных лучей.

Складское хранение в одном помещении баллонов с кислородом и горючими газами запрещается (п.589).

В соответствии с подпунктами а-ж пункта 21, пунктом 26 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР №...), утвержденного Решением Решение Совета Евразийской экономической комиссии от "."..г. N 41: паспорт сосуда включает в себя следующую информацию: а) общие сведения: наименование и адрес изготовителя; наименование сосуда; дата изготовления (производства); заводской номер; расчетный срок службы; допускаемое количество циклов нагружения в случае, если значения амплитуды напряжений определимы; б) сведения о технических характеристиках и параметрах: рабочее, расчетное, пробное давление, МПа (кгс/см2); рабочая температура рабочей среды, °C; расчетная температура стенки, °C; минимально допустимая температура стенки сосуда при расчетном давлении, °C; наименование рабочей среды; группа рабочей среды; прибавка для компенсации коррозии (эрозии), мм; вместимость, м3; масса пустого сосуда, кг; максимальная масса заливаемой среды, кг; в) сведения об основных частях (сведения об их количестве, размерах, сведения о материалах, сварке (пайке) и термообработке), результатах измерительного и неразрушающего контроля, испытаниях неразъемных соединений, гидравлических (пневматических) испытаниях и т.п.); г) сведения о штуцерах, фланцах, крышках, крепежных изделиях (в том числе количество, размеры, материал); д) сведения о предохранительных устройствах, основной арматуре, контрольно-измерительных приборах, приборах безопасности (в том числе количество, номинальный диаметр, номинальное давление и (или) расчетное давление, материал корпуса, место установки); е) рисунки, схемы, чертежи сосуда и другие документы (сводный лист заводских изменений, комплектовочная ведомость, спецификация с указанием основных размеров сборочных единиц и т.п.); ж) регламент пуска (остановки) в условиях отрицательных температур и иные сведения, обеспечивающие безопасность эксплуатации сосуда (при наличии иных сведений)(п.21).

Изготовитель оборудования должен обеспечивать оборудование руководством (инструкцией) по эксплуатации. Руководство (инструкция) по эксплуатации готовится на этапе разработки (проектирования) оборудования (п.26).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИП ФИО2 эксплуатирует опасный производственный объект «Площадка воздухоразделительной установки», IV класс опасности, регистрационный №А39-04293-0001, находящийся по адресу: 404127, <адрес>, относящийся в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к IV классу опасности.

"."..г. врио заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 на основании п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от "."..г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, в связи с поступившим в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора обращением (вх.№... от "."..г.), мотивированным представления от "."..г. принято Решение №Р-261-35-реш о проведении внеплановой выездной проверки в отношении опасного производственного объекта «Площадка воздухоразделительной установки», IV класс опасности, регистрационный №А39-04293-0001. Выездная проверка проводится по адресу: 404127, <адрес>. С указанным решением ИП ФИО2 ознакомлен "."..г., о чем имеется его подпись.

Для проведения проверки уполномочены ФИО6-заместитель начальника отдела общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса (руководитель группы инспекторов), ФИО7 - государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, ФИО8- государственный инспектор межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора. Сроки проведения выездной проверки с "."..г. 10 часов 00 минут до "."..г. 14 часов 00 минут.

Из протокола № ПО/11-2025/Р-35 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от "."..г. следует, что в ходе внеплановой выездной проверки проведено визуальное обследование следующих территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов опасного производственного объекта «Площадка воздухоразделительной установки», IV класс опасности, регистрационный №А39-04293-0001, эксплуатируемого ИП ФИО2 Осмотр проводился в присутствии ИП ФИО2 В ходе проверки произведен обход и осмотр сооружений, помещений, оборудования, баллонов для технических газов опасного производственного объекта (далее ОПО) «Площадка воздухоразделительной установки», IV класс опасности. В ходе осмотра установлено, что территория ОПО имеет железобетонное ограждение. На территории имеются транспортный резервуар жидкого кислорода ТРЖК-5М, цистерна транспортная криогенная ЦТК-8/0,25, установленные на фундаментных бетонных блоках, наполнительная рампа для баллонов, находящаяся под навесом, металлоконструкции с установленной на них кран-балкой, баллоны для технических газов (кислород, аргон, ацетилен, углекислота). Под кран-балкой находится 31 стеллаж с кислородными баллонами, вместимостью 40 литров каждый. В каждом стеллаже установлено по 8 кислородных баллонов. Также под кран-балкой находятся 34 кислородных баллона, 12 баллонов с углекислотой, 5 баллонов со смесью аргона и углекислоты, 1 баллон с аргоном, которые установлены непосредственно на землю (вне стеллажей). Возле наполнительной рампы находится 1 стеллаж с кислородными баллонами (8 шт.). Также возле рампы под навесом находятся 3 кислородных баллона, 3 баллона с углекислотой, 15 баллонов с аргоном (все баллоны установлены непосредственно на землю). За рампой находятся 6 баллонов с ацетиленом (установлены непосредственно на землю). Возле резервуаров находятся 3 металлические корзины с кислородными баллонами. Металлические корзины имеют маркировку «PRAXAIR». Общее количество кислородных баллонов в корзинах-30 штук.Возле корзин располагаются 3 стеллажа с кислородными баллонами (24 шт.), 6 стеллажей баллонов с углекислотой (48 шт.).На территории ОПО не вывешены инструкции, правила, плакаты по обращению с газовыми баллонами, находящимися на производственной площадке. На территории ОПО хранятся баллоны для технических газов, которые не имеют четкого клеймения с указанием года изготовления, порядкового номера баллона, рабочего давления, даты освидетельствования, даты следующего испытания.На территории ОПО часть баллонов хранится вне специально оборудованных гнезд, стеллажей, клетей или ограждений, предохраняющих баллоны от падения. Площадка для баллонов не находится в зоне молниезащиты (отсутствуют молниеотводы). Часть баллонов с газами хранится на открытом воздухе, не имея защиты от атмосферных осадков и солнечных лучей. ИП ФИО2 с протоколом осмотра ознакомлен "."..г., что подтверждается его подписью, замечаний не имеется.

По результатам проведенного осмотра "."..г. составлен Акт выездной проверки, из которого следует, что по результатам проверки установлено:

-Территория опасного производственного объекта имеет железобетонное ограждение. На территории имеются транспортный резервуар жидкого кислорода ТРЖК-5М, цистерна транспортная криогенная ЦТК-8/0,25, установленные на фундаментных бетонных блоках, наполнительная рампа для баллонов, находящаяся под навесом, металлоконструкции с установленной на них кран-балкой, баллоны для технических газов (кислород, аргон, ацетилен, углекислота). Под кран-балкой находится 31 стеллаж с кислородными баллонами, вместимостью 40 литров каждый. В каждом стеллаже установлено по 8 кислородных баллонов. Также под кран-балкой находятся 34 кислородных баллона, 12 баллонов с углекислотой, 5 баллонов со смесью аргона и углекислоты, 1 баллон с аргоном, которые установлены непосредственно на землю (вне стеллажей). Возле наполнительной рампы находится 1 стеллаж с кислородными баллонами (8 шт.). Также возле рампы под навесом находятся 3 кислородных баллона, 3 баллона с углекислотой, 15 баллонов с аргоном (все баллоны установлены непосредственно на землю).За рампой находятся 6 баллонов с ацетиленом (установлены непосредственно на землю).Возле резервуаров находятся 3 металлические корзины с кислородными баллонами. Металлические корзины имеют маркировку «PRAXAIR». Общее количество кислородных баллонов в корзинах-30 штук.Возле корзин располагаются 3 стеллажа с кислородными баллонами (24 шт.), 6 стеллажей баллонов с углекислотой (48 шт.).

-Выявлены нарушения общеобязательных требований в области промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами, а именно ИП ФИО2

С указанным Актом выездной проверки ИП ФИО2 ознакомлен лично "."..г., о чем имеется его подпись в Акте.

"."..г. заместителем начальника отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений №П11-2025/Р-35, согласно которому ИП ФИО2 предоставлен срок для устранения выявленных в ходе выездной проверки и указанных выше нарушений - "."..г., а также содержащее перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований, как то:

по пункту 1 предписания: разработать проектную документацию на ОПО;

по пункту 2 предписания: восстановить паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования, применяемого на ОПО;

по пункту 3 предписания: провести экспертизу промышленной безопасности для оборудования, применяемого на ОПО;

по пункту 4 предписания: представить акты готовности оборудования к вводу в эксплуатацию и распорядительные документы о вводе в эксплуатацию;

по пункту 5 предписания: внести изменения в сведения, характеризующие ОПО;

по пункту 6 предписания: представить сведения об организации производственного контроля;

по пункту 7 предписания: представить документы, подтверждающие назначение лиц, на которых возложена ответственность за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;

по пункту 8 предписания: работникам, задействованным в эксплуатации опасного производственного объекта, пройти аттестацию в области промышленной безопасности;

по пункту 9 предписания: представить журналы или иные документы, подтверждающие проведение периодических осмотров оборудования под давлением, арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты;

по пункту 10 предписания: представить производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность;

по пункту 11 предписания: представить инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии);

по пункту 12 предписания: провести поверку манометров;

по пункту 13 предписания: персоналу, обслуживающему газовые баллоны, выдать удостоверения о допуске к самостоятельной работе;

по пункту 14 предписания: представить журнал наполнения баллонов техническими газами;

по пункту 15 предписания: представить инструкцию по наполнению баллонов техническими газами;

по пункту 16 предписания: на территории ОПО вывесить инструкции, правила и плакаты по обращению с газовыми баллонами;

по пункту 17 предписания: провести клеймение баллонов с нечитаемыми клеймами;

по пункту 18 предписания: обеспечить хранение баллонов в специально оборудованных гнездах, стеллажах, клетях или ограждениях, предохраняющих баллоны от падения;

по пункту 19 предписания: обеспечить площадку для хранения баллонов молниезащитой;

по пункту 20 предписания: обеспечить хранение баллонов под навесом.

Перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований:

по пункту 1 предписания: проектная документация на ОПО;

по пункту 2 предписания: паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования, применяемого на ОПО;

по пункту 3 предписания: экспертизы промышленной безопасности для оборудования, применяемого на ОПО;

по пункту 4 предписания: акты готовности оборудования к вводу в эксплуатацию и распорядительные документы о вводе в эксплуатацию;

по пункту 5 предписания: сведения, характеризующие ОПО;

по пункту 6 предписания: сведения об организации производственного контроля;

по пункту 7 предписания: документы, подтверждающие назначение лиц, на которых возложена ответственность за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;

по пункту 8 предписания: документы, подтверждающие прохождение аттестации в области промышленной безопасности;

по пункту 9 предписания: журналы или иные документы, подтверждающие проведение периодических осмотров оборудования под давлением, арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты;

по пункту 10 предписания: производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность;

по пункту 11 предписания: инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии);

по пункту 12 предписания: документы, подтверждающие поверку манометров;

по пункту 13 предписания: удостоверения о допуске к самостоятельной работе;

по пункту 14 предписания: журнал наполнения баллонов техническими газами;

по пункту 15 предписания: инструкция по наполнению баллонов техническими газами;

по пунктам 16-20 предписания: фотоматериалы.

Первый экземпляр предписания от "."..г. №П11-2025/Р-35 для исполнения получил и с его содержанием ознакомлен ИП ФИО2, о чем имеется его подпись от "."..г..

"."..г. ИП ФИО2 уведомлен лично о необходимости явки "."..г. в 14 часов 00 минут по адресу : 400074, <адрес>,каб 212 в отдел по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, о чем имеется его подпись в уведомлении.

Наличие в действиях ИП ФИО2 состава вмененного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от "."..г.;

-копией свидетельства о регистрации А39-04294, согласно которому в государственном реестре опасных производственных объектов в качестве эксплуатирующей организации зарегистрирован ИП ФИО2,, наименование объекта- площадка воздуразделительной установки, регистрационный номер А39-04293-0001, дата регистрации "."..г. IV класс;

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим сведения об обстоятельствах совершенного им правонарушения;

-предписанием об устранении выявленных нарушений №П11-2025/Р-35 от "."..г..

-протоколом осмотра территорий, помещений, (отсеков), производственных и иных объектов продукции (товаров) и иных предметов от "."..г.; Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от "."..г.;

-актом выездной проверки от "."..г.;

-служебной запиской №СЛ-261-187 от "."..г.;

-мотивированным представлением о необходимости проведения выездной проверки от "."..г.;

-обращением ФИО9, зарегистрированное за входящим номером 261/367 от "."..г.;

-фотоматериалом, иными, имеющимися в материалах дела доказательствами.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен полномочным должностным лицом, в присутствии ИП ФИО2, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, в протоколе содержится описание вышеуказанных событий, соответствующих описанию состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, положения ст.ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Замечаний к протоколу он не высказал, что подтверждается его собственноручной подписью, копию протокола ему была вручена "."..г..

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При таких обстоятельствах, наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать доказанным, поскольку у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного ИП ФИО2 не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Сведения о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности суду не представлены.

С учётом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ИП ФИО2, отсутствия смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта, являются существенными, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей, причинения вреда окружающей среде, судья считает необходимым и целесообразным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка воздухоразделительной установки», IV класс опасности, регистрационный №А39-04293-0001, расположенного по адресу: 404127, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, поскольку применение менее строгого вида наказания не обеспечит реализации задач законодательства об административных правонарушениях и достижения цели наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН №..., ОГРНИП №...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка воздухоразделительной установки», IV класс опасности, регистрационный №А39-04293-0001, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на срок девяносто суток.

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес>.

Судья : подпись ФИО1

Подлинник данного документа

подшит в дело №...

которое хранится в Волжском городском суде

<адрес>

УИД: 34RS0№...-23