Решение по делу № 2-553/2025 от 29.08.2025 | Кайтагский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №2-553/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 29 августа 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> к ИП ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее - ТО Роспотребнадзора) ФИО4 обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания.

В обоснование требований указывает, что ТО Роспотребнадзора, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Правительством РД от ДД.ММ.ГГГГ., проведено санитарно-гигиеническое обследование ресторана «ШАХ & М», находящийся в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

1. Не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, пункт 2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ "; пункт 3 части 3 статьи 10 ТР №, статья 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №

2. Осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, пункт 2.2 СанПиН 2ДД.ММ.ГГГГ; абзацы 5, б и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР №.

3. Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции пункты 2.5, 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; статьи 10 и 14 ТР №.

4. Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, пункт 2.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №;пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

5. Не оборудованы зоны (участки) и размещенное в них о источниками выделения газов и влаги, локальными вытяжнь могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений : пункт 2.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; раздел IIСанПиН2. №.

6. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности - в складских помещениях, пункт 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

7. Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 2 статьи 15, пункт 7 часть 3 статьи 10 ТР №.

8. Не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории, нет договора на вывоз мусора; пункт 2.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ20; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №

9. Не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений; пункт 2.19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ;пункт 10 части 3 статья 10 ТР №.

10. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, пункт 2.22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7 статьи 11 ТР №.

11. Разделочные столы, кухонный инвентарь не имеют соответствующую маркировку, п. 3.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

12. Не осуществляется применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и столовых приборов ручным способом, пункт 3.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

На основании п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконными бездействие ИП ФИО1 ФИО2: №, ИНН: №, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «ШАХ & М» по адресу: РД, <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 ФИО2: №, ИНН: №, в течение 60 дней после удовлетворения исковых требований, устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в в предприятии общественного «ШАХ & М» по адресу: РД, <адрес>:

1.Осуществлять в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания.

2.Производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом.

3.Иметь на территории контейнерную площадку с контейнерами, заключить договор на вывоз мусора.

4.Промаркировать имеющийся инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений. Выделить специальное место для хранения уборочного инвентаря.

5.Оборудовать зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, и влаги, локальными вытяжными системами.

6.Завести гигиенический журнал (Приложение N 1 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ) и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

7.Промаркировать разделочный инвентарь.

8.Складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности.

9.Отделочные столы, кухонный инвентарь нанести соответствующую маркировку.

10.Осуществлять применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и столовых приборов ручным способом.

11.Вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима и влажности хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях.

12.Работникам кафе пройти предварительные и периодические медицинские осмотры профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию за ДД.ММ.ГГГГ., работникам пищеблока вакцинироваться от вирусного гепатита А, дизентерии. Обследоваться на рото-, норо-, астроврусы. Информацию по вакцинации, прививкам и обследованию занести в личные медицинские книжки.

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как установлено судом и следует материалами дела ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Правительством РД от ДД.ММ.ГГГГ., проведено санитарно-гигиеническое обследование ресторана «ШАХ & М», находящийся в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

-Не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, пункт 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20 "; пункт 3 части 3 статьи 10 ТР №, статья 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №

-Осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, пункт 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; абзацы 5, б и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР №.

-Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции пункты 2.5, 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; статьи 10 и 14 ТР №.

-Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, пункт 2.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №;пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

-Не оборудованы зоны (участки) и размещенное в них о источниками выделения газов и влаги, локальными вытяжнь могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений : пункт 2.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; раздел IIСанПиН2. 1.3684-2.

-Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности - в складских помещениях, пункт 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

-Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 2 статьи 15, пункт 7 часть 3 статьи 10 ТР №.

-Не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории, нет договора на вывоз мусора; пункт 2.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №

-Не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений; пункт 2.19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ;пункт 10 части 3 статья 10 ТР №.

-Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, пункт 2.22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7 статьи 11 ТР №.

-Разделочные столы, кухонный инвентарь не имеют соответствующую маркировку, п. 3.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

-Не осуществляется применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и столовых приборов ручным способом, пункт 3.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе

В соответствии с п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса (ст.12,56 ГПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств по делу в обоснование заявленных требований или возражений лежит на соответствующей стороне, суд не является участником доказательственного процесса, а реализует функцию оценки представленных сторонами доказательств.

В нарушении требований ст.56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств, опровергающие требования истца.

В силу чч.1,2 ст.67 ГПК РФ, Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик ФИО1 указала в ходатайстве о том, что признает требования истца, обязуется устранить выявленные нарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ответчику ИП ФИО1, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «ШАХ & М» по адресу: РД, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ИП ФИО1 ФИО2:№, ИНН:№, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «ШАХ & М» по адресу: РД, <адрес>.

3.Иметь на территории контейнерную площадку с контейнерами, заключить договор на вывоз мусора.

6.Завести гигиенический журнал (Приложение № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ) и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

7.Промаркировать разделочный инвентарь.

8.Складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности.

9.Отделочные столы, кухонный инвентарь нанести соответствующую маркировку.

10.Осуществлять применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и столовых приборов ручным способом.

12.Работникам кафе пройти предварительные и периодические медицинские осмотры профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию за 2025г., работникам пищеблока вакцинироваться от вирусного гепатита А, дизентерии. Обследоваться на рото-, норо-, астроврусы. Информацию по вакцинации, прививкам и обследованию занести в личные медицинские книжки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ