Копия
Дело № 2-999/2022
32RS0008-01-2022-001186-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дятьково 16 декабря 2022 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Румянцевой Н.А.
при секретаре Цветковой Л.И.
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что с 05.06.2021 ему была назначена пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Выплата пенсии производилась по 30.06.2022.
Распоряжением № 220000071093, полученным истцом 26.07.2022, выплата пенсии была приостановлена.
Решением ГУ-ОПФР по Брянской области № 206632/21, полученным истцом 04.08.2022, в установлении пенсии ему было отказано.
Ссылаясь на то, что постоянно проживал в период с 26.04.1986 по 01.07.1987, с 17.06.1989 по 14.08.1998 в п. Ивот Дятьковского района Брянской области, который отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при этом, обучаясь с 01.09.1986 по 10.06.1993 в Рязанском радиотехническом институте, с регистрационного учета не снимался, приезжая по месту жительства во время каникул, выходные, праздничные дни, истец полагал необоснованным невключение указанного периода в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, ответчиком не зачтен период проживания по месту регистрации в п. Бытошь Дятьковского района Брянской области, также относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 2019 года по настоящее время по причине работы в городе Москве.
Истец, уточнив требования, просил суд признать распоряжение ГУ – ОПФР по Брянской области о приостановлении выплаты пенсии, решение об отказе в установлении пенсии – незаконными; установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 01.09.1986 по 10.06.1993; обязать ГУ-ОПФР по Брянской области назначить пенсию с 05.06.2021.
Истец, его представитель в ходе судебного заседания иск поддержали.
Представитель ГУ-ОПФР по Брянской области иск не признал.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что с 26.04.1986 по 01.07.1987, с 17.06.1989 по 14.08.1998 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в п. Ивот Дятьковского района Брянской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
С 20.08.2019 по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства в п. Бытошь Дятьковского района Брянской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании заявления от 04.06.2021 решением УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области № 206632 от 15.06.2021 ФИО1 с 05.06.2021 назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм ФЗ «О страховых пенсиях».
Как усматривается из материалов пенсионного дела и подтверждено представителем ответчика, при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 был предоставлен диплом, из которого усматривается, что в период с 01.09.1986 по 10.06.1993 истец обучался в Рязанском радиотехническом институте. При этом спорный период был учтен ответчиком в качестве периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом при решении вопроса о назначении истцу пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ № 1444-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Распоряжением ОПФР по Брянской области № 220000071093 от 28.06.2022, выданным истцу 26.07.2022, выплата ФИО1 пенсии приостановлена в соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2022.
В соответствии со ст. 24 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение; истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, условия, предусмотренного частью 19.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.
Между тем, предусмотренных указанным Законом оснований для приостановления выплаты ФИО1 назначенной пенсии у ответчика не имелось и в ходе судебного разбирательства также не установлено.
Решением ОПФР по Брянской области № 206632/21, выданным истцу 04.08.2022, по результату рассмотрения заявления ФИО1 от 04.06.2021 в досрочном назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ «социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 (с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 указанного Закона и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ) отказано по следующим основаниям: уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. ФИО1 постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.07.1987, с 17.06.1989 по 14.08.1998. При этом им представлен диплом, содержащий информацию об обучении истца в Рязанском радиотехническом институте с 01.09.1986 по 10.06.1993, военный билет о периоде прохождения действительной военной службы по призыву с 03.07.1987 по 06.06.1989. Поскольку период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает с периодами обучения, военной службы, соответствующие периоды исключены из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом определена ответчиком – 5 лет 06 месяцев 10 дней, общая продолжительность уменьшения возраста выхода на пенсию – 2 года. При исчислении стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на 04.06.2021 по расчетам ответчика составил 21 год 04 месяца 23 дня, страховой стаж – 33 года 06 месяцев 03 дня, что дает право на назначение пенсии по старости по указанному основанию по достижении 55 лет. С учетом суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ ответчиком определено, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости по достижении 53 лет, а именно с 05.06.2022.
На основании заявления ФИО1 от 09.08.2022 решением № 220000099006/292832/22 с указанной даты ему вновь назначена пенсия по старости.
Согласно ч. 7,8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Решение по заявлению ФИО1 от 04.06.2021 принято ОПФР по Брянской области 15.06.2021. Выплата назначенной пенсии по старости фактически производилась по июнь 2022 года, в последующем прекращена не была.
Между тем, статьей 25 ФЗ 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен перечень оснований для прекращения выплаты назначенной пенсии. В ходе судебного заседания таких оснований не установлено.
Пунктом 3 части 1 указанной статьи в качестве основания прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрена утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Однако в ходе судебного заседания установлено, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом были предоставлены достоверные сведения о регистрации по месту жительства, копия диплома, содержащая информацию о прохождении в период с 1986 по 1993 год обучения в Рязанском радиотехническом институте, с учетом которых ответчиком принято решение о назначении ему пенсии с 05.06.2021.
Оснований для повторного рассмотрения заявления о назначении пенсии, по которому принято решение о назначении пенсии, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем принятое в июле 2022 года решение об отказе в установлении пенсии, которая уже была назначена с 05.06.2021 и с указанного периода ежемесячно выплачивалась истцу, не может быть признано законным.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Поскольку спорный период был учтен ответчиком в качестве периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом при принятии 05.06.2021 решения о назначении пенсии, оснований для установления факта проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не имеется.
Учитывая, что распоряжение о приостановлении выплаты пенсии от 26.07.2022, а также решение об отказе в установлении пенсии признаны судом незаконными, решением ОПФР по Брянской области от 15.06.2021 с 05.06.2021 ФИО1 пенсия назначена, следовательно, подлежит ежемесячной выплате с указанной даты, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по повторному назначению истцу пенсии с 05.06.2021.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании незаконными распоряжения о приостановлении выплаты пенсии, решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области № 220000071093 о приостановлении с 01.07.2022 выплаты назначенной ФИО1 пенсии по старости.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области № 206632/21 об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Председательствующий /подпись/ Н.А. Румянцева