Дело № 5-197/2025 УИД № 69RS0039-01-2025-004663-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Виноградова И.В., с участием защитника Мелешенко Е.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ», ИНН <***>, ОРГН 1147746448013, КПП 695001001, расположенного по адресу: г. Тверь, тер. Двор Пролетарки, д. 3, оф. 3А, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ООО «СТАНДАРТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

23.09.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Тверь, тер. Двор Пролетарки, д. 3, оф. 3А, ООО «СТАНДАРТ» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не предоставлены истребуемые сведения – свидетельство о постановке на учет ООО «СТАНДАРТ» в налоговом органе; свидетельство о регистрации ООО «СТАНДАРТ»; устав ООО «СТАНДАРТ»; сведения о должностном лице, осуществляющим предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства 04.09.2025 с приложением документов, подтверждающих служебное положение: приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик), с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство повышении квалификации, трудовой договор, должностные инструкции); журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «СТАНДАРТ», либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства 04.09.2025, которыми располагает.

04.09.2025 в 09 час. 55 мин. на 190 км. ФАД М-10 «Россия», Калининского района, Тверской области, водитель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., управлял транспортным средством SHACMAN, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемый ООО «СТАНДАРТ», согласно путевого листа от 04.09.2025 при управлении транспортным средством, в устройстве контроля режима труда и отдыха (тахограф) отсутствует индивидуальная карта водителя. Водитель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Таким образом, в действиях должностного лица ООО «СТАНДАРТ» были усмотрены признаки нарушения ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса № 440 от 28.10.2020, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

На основании права, предоставленного сотрудникам полиции ст. 13 и ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-Ф3 «О полиции», а также в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве котором находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность на основании ст. 17.7 КоАП РФ, в адрес ООО «СТАНДАРТ», 05.09.2025 было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, согласно которому ООО «СТАНДАРТ» в трехдневный срок с момента получения данного истребования необходимо представить в ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области следующие сведения:

1) Свидетельство о постановке на учет ООО «СТАНДАРТ» в налоговом органе;

2) Свидетельство о регистрации ООО «СТАНДАРТ»;

3) Устав ООО «СТАНДАРТ»;

4) Сведения о должностном лице, осуществляющем предрейсовый контроль технического состояния т/с 04.09.2025 с приложением документов подтверждающих служебное положение: приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик), с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, трудовой договор, должностные инструкции), диагностическую карту;

5) Журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «СТАНДАРТ», либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля технического состояния т/с, которыми располагает ООО «СТАНДАРТ».

Указанное письмо с копией определения было возвращено из-за истечения сроков хранения 18.09.2025, что в свою очередь свидетельствует о том, что ООО «СТАНДАРТ» надлежащим образом уведомлено о предоставлении сведений. Истребуемые сведения не были предоставлены в адрес ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании защитник ООО «СТАНДАРТ» Мелешенко Е.И. пояснила, что вину ООО «СТАНДАРТ» не признает. Уведомление о составлении протокола не было надлежащим, отчет об отслеживании с окончанием 278 поступило на почту 04.10.2025, возвращено 12.10.2025, нарушен пункт 34 Приказа Минцифры – хранения на почте 7 дней. При исчислении сроков хранения почтового письма день поступления и возврата не учитываются. Семь дней не соблюдено, письмо не долежало, соответственно ненадлежащее извещение на составление протокола. Определение об истребовании документов, почтовое отправление с окончанием 723, письмо пришло 10.09.2025, 18.09.2025 ушло с почты, также ненадлежащее уведомление. Неполучение письма обществом вызвано недостаточным временем его нахождения на почте, то есть тут вина почты, попытки вручения не было. Исходя из судебной практики по пункту 34 Приказа Минцифры, а данном случае, отсутствует событие правонарушения, поэтому просила дело прекратить. Кроме этого, отсутствует субъективная сторона правонарушения, вины общества нет. В письменных пояснениях имеется ссылка на Пленум ВАС, из которых следует, что при нарушениях административным органом при составлении протокола является основанием к отказу в привлечении нас к ответственности.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении – инспектор группы по ИАЗ ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО1 не участвовал, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении должностного лица, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд полагает, что в отношении ООО «СТАНДАРТ» обосновано составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «СТАНДАРТ» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом № 69ПК417439 об административном правонарушении от 28.10.2025, согласно которому ООО «СТАНДАРТ» не представило в трехдневный срок в адрес ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области в установленном порядке, указанные в определении от 05.09.2025 документы (л.д. 5);

- копией определения о продлении срока проведения административного расследования по делу в отношении ООО «СТАНДАРТ» по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ (л.д.7);

- копией определения о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.09.2025 (л.д. 8-9);

- копией определения о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.09.2025 (л.д. 12-13);

- копией определения от 05.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СТАНДАРТ» (л.д. 14);

- копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 05.09.2025 (л.д. 15-16);

- копией протокола 69 ПК № 480133 от 04.09.2025 об административном правонарушении в отношении ФИО6 (л.д. 17);

- копией акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04.09.2025 (л.д. 18-19);

- копией протокола опроса при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04.09.2025 (л.д. 20-21);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения (л.д. 22-23);

- копией путевого листа (л.д. 24);

- отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80085314880278 (л.д. 25);

- отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80085314880285 (л.д. 26);

- отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80091813277723 (л.д. 27);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАНДАРТ» (л.д. 28-36);

- списком почтовых отправлений от 29.10.2025 (л.д. 38);

- списком почтовых отправлений от 03.10.2025 (л.д. 39-40);

- списком почтовых отправлений от 08.09.2025 (л.д. 41-42).

В соответствии со статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 04.09.2025 в 09 час. 55 мин. на 190 км. ФАД М-10 «Россия», Калининского района, Тверской области, водитель ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., управлял транспортным средством SHACMAN, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемый ООО «СТАНДАРТ», согласно путевого листа от 04.09.2025 при управлении транспортным средством, в устройстве контроля режима труда и отдыха (тахограф) отсутствует индивидуальная карта водителя. Водитель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Таким образом, в действиях должностного лица ООО «СТАНДАРТ» были усмотрены признаки нарушения ч. 1 ст. 20 от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса № 440 от 28.10.2020, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Старшим государственным инспектором группы ИАЗ ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД Росси по Тверской области 05.09.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица должностного лица ООО «СТАНДАРТ», принято решение о проведении по делу административного расследования.

В рамках административного расследования инспектором группы ИАЗ ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО1 вынесено определение от 05.09.2025 об истребовании сведений (документов) для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому юридическому лицу необходимо в трехдневный срок со дня получения определения представить в отдел ИАЗ ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области указанные в определении документы.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Данное определение 08.09.2025 было направлено сопроводительным письмом ООО «СТАНДАРТ», которое согласно отчету о доставке не было получено и возращено адресату 18.09.2025. Истребуемые сведения, либо ходатайство о переносе срока предоставления сведений, в адрес отдела ИАЗ ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области не поступали. Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено, в связи с чем, требования должностного лица суд признает законными.

Письмо, содержащее определение об истребовании необходимых сведений № 80091813277723 поступило в отделение почты - 10.09.2025, возвращено за истечением срока хранения – 18.09.2025, нарушений не усматривается (л.д. 27, 42).

В пункте 34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Письмо, содержащее уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 80085314880285 поступило в отделение почты - 04.10.2025, возвращено за истечением срока хранения – 12.10.2025, нарушений не установлено (л.д. 26, 40).

В связи с чем, ссылка защитника на ненадлежащее уведомление на составление протокола и извещение по истребованию документов по определению должностного лица судом не принимается.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления протокола № 69ПК417439 от 28.10.2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СТАНДАРТ».

В судебном заседании установлено, что ООО «СТАНДАРТ» не исполнило требования законного и обоснованного определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, судом не установлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении даты и времени совершения правонарушения 18.09.2025 в 00 час. 01 мин. не является существенным нарушением при составлении протокола, и судом определена верная дата совершения правонарушения – 23.09.2025 в 00 час. 01 мин.

В остальном, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий для данной категории дел, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9, а также статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем, полагаю возможным назначить административное наказание, предусмотренный санкцией статьи, в виде административного штрафа.

Санкция статьи 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «СТАНДАРТ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 (категория микропредприятие).

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «СТАНДАРТ» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, для юридического лица, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей, в связи с чем, суд определяет размер штрафа в минимально возможном размере – 25000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ», ИНН <***>, ОРГН 1147746448013, КПП 695001001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Тверской области

(Управление МВД России по Тверской области)

ИНН <***> КПП 695201001 ОКТМО 28701000

р/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Тверской области г. Тверь)

БИК 012809106 КБК 18811601171010007140 УИН 18810469250030011750

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб. 3).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Виноградова