Решение по делу № 2-603/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права.

Дело № 2-603/2023

УИД 75RS0008-01-2023-001000-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости; признать ее право на назначение страховой пенсии по старости с 17 июля 2023 года; обязать Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости с 17 июля 2023 года.

Свои исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 26 июня 2023 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложив к заявлению все необходимые документы. Решением начальника Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 11 июля 2023 года № ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии отказано по причине того, что по настоящее время она продолжает занимать должность муниципальной службы. Из устных пояснений клиентской службы (на правах отдела) пенсионного органа в г. Борзя и Борзинском районе следует, что ФИО1 не может оформить страховую пенсию по старости одновременно по двум основаниям, дающим право на досрочное назначение, то есть как мать троих детей, воспитавшая их до 8-летнего возраста и как муниципальный служащий.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, поскольку ей предоставлено право на досрочную страховую пенсию с 57 лет, то есть с 17 июля 2023 года, независимо от места ее трудовой деятельности. То обстоятельство, что она является муниципальным служащим, не обеспечило ей право досрочного назначения пенсии по старости.

Определениями суда от 14 сентября 2023 года ненадлежащий ответчик Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю заменен на надлежащего ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация городского поселения «Борзинское».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснив, что назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет место после прекращения работы в качестве государственного (муниципального) служащего. Истец будет иметь право на страховую пенсию по старости с 17.07.2024 г. или до указанного возраста, в случае увольнения с муниципальной службы. Отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, постановленным на основании совокупности представленных документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика администрации городского поселения «Борзинское» ФИО3, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ФИО1 действительно состоит на муниципальной службе в администрации городского поселения «Борзинское», пенсия не может быть назначена по двум основаниями одновременно.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1, 1.1. статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Приведенным законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 г., независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Судом установлено, что истец ФИО1 26 июня 2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, если она имеет страховой стаж не менее 15 лет, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению о назначении указанной пенсии ФИО1 представлены: трудовая книжка серии AT-IV №, вкладыш в трудовую книжку серии ВТ-1 №, свидетельства о рождении на ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. и другие документы. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на момент обращения страховой стаж ФИО1 составил 31 год 0 месяцев 29 дней, ИПК 69.553.

Решением начальника Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 11 июля 2023 года № 7987 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии отказано по причине того, что по настоящее время она продолжает занимать должность муниципальной службы. ФИО1 будет иметь право на страховую пенсию по старости с 17 июля 2024 года или до указанного возраста, в случае увольнения с муниципальной службы.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из записей в трудовой книжке с 01 февраля 2018 года по настоящее время ФИО1 замещает должность главного специалиста по использованию жилищного фонда отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации городского поселения «Борзинское».

Согласно представленным свидетельствам о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет троих детей ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оценив представленные доказательства суд полагает, что ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган и после достижения ею 57-летнего возраста (17.06.2023) замещала и замещает в настоящее время муниципальную должность, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако дата назначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения № 5 к указанному Федеральному закону в части муниципальных служащих, то есть по состоянию на 31 декабря 2016 года по общим основаниям возраст, с которого наступает право на пенсию для женщин 55 лет, применительно к приложению № 5 такое право у ФИО1 возникло в 2021 году плюс 36 месяцев. Таким образом, ФИО1 будет иметь право на страховую пенсию по старости по заявленным основаниям с 17.07.2024 г. или до указанного возраста, в случае увольнения с муниципальной службы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 19 декабря 2019 г. № 3370-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан») такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П; Определения от 11 мая 2012 г. № 743-О, от 14 мая 2013 г. № 692-О и др.).

Как установлено судом, на момент подачи заявления в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца право на страховую пенсию по старости с учетом замещения должности муниципальной службы по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло в связи с замещением должности муниципальной службы, в связи с чем решение ответчика об отказе в установлении пенсии соответствует закону.

Доводы истца о наличии у нее права на досрочное назначение пенсии основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Слепцов И.В.

Решение суда в окончательной форме принято 11 октября 2023 года.