дело 5-34/2023

УИД 73RS0006-01-2023-000404-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барыш Ульяновской области 30 июня 2023 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8),

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Барышскому району ФИО1 в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее по тексту- администрация МО «Барышский район») составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, администрация МО «Барышский район», являясь должником по исполнительному производству № 28393/19/73019-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе, выданном Барышским городским судом Ульяновской области по делу № 2-602 от 26.11.2013, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ликвидировать разлив мазута на земельном участке площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г.Барыше, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 02.03.2023 года, и полученного лично 02.03.2023 года, после наложения административного штрафа от 16.07.2021 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенного и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области, и после наложения административного штрафа от 08.12.2022 по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенного Барышским городским судом, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 частью 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как усматривается из материалов дела, решением Барышского городского суда Ульяновской области № 2-602 от 26.11.2013, вступившим в законную силу 04.02.2014 года, на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды-ликвидировать разлив мазута на земельном участке площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г.Барыше Ульяновской области.

Возложенная судебным решением на администрацию МО «Барышский район» указанная выше обязанность связана с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист (л.д. 6-7).

21.03.2014 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации МО «Барышский район» возбуждено исполнительное производство. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, должнику установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства ( л.д.8-9).

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда судебным приставом-исполнителем 03.04.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения до 14.04.2014 года (л.д.10-11).

Администрации МО «Барышский район» судебным приставом-исполнителем неоднократно (14.04.2014, 28.04.2014, 04.09.2014, 13.09.2019, 31.10.2019, 02.03.2020, 03.08.2020, 06.10.2020, 21.01.2021, 05.04.2021, 07.07.2021, 08.10.2021, 12.01.2022, 20.05.2022, 25.05.2022, 08.11.2022) вручались требования об исполнении судебного решения неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району от 16.07.2021 года администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 тысяч рублей, постановление вступило в законную силу 02.08.2021. Штраф не оплачен ( 13-14).

Постановлением Барышского городского суда от 08.12.2022 администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей ( л.д.15-21). Данное постановление вступило в законную силу 19.01.2023 ( л.д.22-25). Штраф не оплачен.

01.03.2023 года судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение Барышского городского суда № 2-602 от 26.11.2013 администрацией МО «Барышский район» не исполнено ( л.д.26).

02.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району в отношении администрации МО «Барышский район» вынесены: постановление о назначении нового срока исполнения-должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2023 года (л.д.27), а также требование до 31.05.2023 исполнить решение суда, а именно: ликвидировать разлив мазута на земельном участке площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г.Барыше Ульяновской области (л.д.28), которые получены администрацией МО «Барышский район» 02.03.2023.

Однако, в установленный срок требования должностного лица административного органа исполнены не были, работы по ликвидации разлива мазута на земельном участке площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г. Барыше не выполнены, что подтверждено актом от 07.06.2023 (л.д. 31).

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановлений о наложении административного штрафа от 16.07.2021 года и от 08.12.2022 года, а также учитывая, что администрацией МО «Барышский район» не исполнены требования исполнительного документа о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, судебным приставом-исполнителем обоснованно было возбуждено дело по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО «Барышский район» указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется и суду не представлены.

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности. Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения в 2023 году, в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела подтверждено, что у администрации МО «Барышский район» при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, в течение такого длительного срока (с 2014 года по настоящее время), имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Порядок и срок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкция ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность-финансовое положение юридического лица.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях ( ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, социально значимого характера деятельности администрации МО «Барышский район», конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает возможным назначить штраф в размере 500 тысяч рублей, что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 000 (пятиста тысяч) руб.

Получателем штрафа по постановлению суда является УФК по Ульяновской области (расчётный счёт № <***>, Отделение Ульяновск, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 730632002- Отдел судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области л/с <***>) КБК 32200000000000000000, ОКТМО 73604100, УИН 32273019140026314001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Г. Рожкова