Дело № 2-4493/2022

44RS0001-01-2022-005628-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г. г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Разовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МЧС России по Костромской области о признании незаконным приказа в части основания увольнения и обязании внести изменения в приказ

установил:

ФИО2 обратился к начальнику ГУ МЧС России по Костромской области о признании незаконным приказа в части основания увольнения и обязании внести изменения в приказ. Свои требования мотивировал тем, что ФИО2, уволен с должности ...) приказом начальника ГУ МЧС России по Костромской области №-НС от <дата> по п.4 ч.2 ст.83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С данным основанием увольнения не согласен. В прошлом году достиг предельного возраста прохождения службы в МЧС России. Однако <дата> был заключен контракт о службе в ФПС ГПС в связи с продлением срока службы сверх установленного предельного возраста на определенный срок с <дата> по <дата> Таким образом в прошлом году достиг предельного возраста прохождения службы в МЧС России, но мне продлили срок службы сверх предельного возраста. Следовательно, должен быть уволен по п.2 ч.1 ст.83 ФЗ «О службе в ФПС ГПС...», то есть по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного ст.90 настоящего Федерального закона. Не согласившись с основанием увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обратился к начальнику ГУ МЧС России по Костромской области с заявлением, в котором просил изменить основание увольнения на п.2 ч.1 ст.83 ФЗ «О службе в ФПС ГПС...», то есть по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного ст.90 настоящего Федерального закона. Рассмотрев обращение, начальник ГУ МЧС России по <адрес> письмом от <дата> сообщил, что внести изменения в приказ об увольнении со службы, изменив основание увольнения, не представляется возможным. Изданием приказа об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии и отказом изменить основание увольнения начальник ГУ МЧС России по Костромской области ущемил права на увольнение по льготному основанию, чем ограничил льготы, в частности на обеспечение жилым помещением. На основании вышеизложенного просит признать незаконным постановление начальника ГУ МЧС России по Костромской области №-НС от <дата> в части основания увольнения по п.4 ч.2 ст.83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Обязать начальника ГУ МЧС России по Костромской области внести изменения в приказ начальника ГУ МЧС России по Костромской области № № от <дата> года, изменив основание увольнения на п.2 ч.1 ст.83 ФЗ «О службе в ФПС ГПС...», т.е. по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного ст.90 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела судом в качестве ответчика для участия в деле привлечено ГУ МЧС России по Костромской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, полагал, что права истца нарушены в связи с ненадлежащей формулировкой увольнения.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Костромской области ФИО4 исковые требования не признал, полагал основания увольнения соответствующим закону, права истца не нарушенными, поскольку как размер пенсионных выплат, так и жилищные права не изменны по тому и другому основанию увольнения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляемая в целях организации и осуществления профилактики пожаров, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества, по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт "т") и 72 (пункт "б" части 1) представляет собой особый вид государственной службы, осуществляемой в публичных интересах, непосредственно связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства.

Исходя из этого федеральный законодатель, определяя правовой статус лиц, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, вправе устанавливать для этой категории, как и для других категорий государственных служащих, особые требования и специальные основания увольнения, связанные с несоблюдением таких требований.

Специальное правовое регулирование порядка прохождения данного вида службы положениями отдельного законодательного акта впервые осуществлено с принятием Федерального от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального от 23.05.2016 N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок (ч. 2 ст. 22 Федерального от 23.05.2016 N 141-ФЗ).

Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, кроме случаев, установленных Федеральным законом № 141-ФЗ (ч. 3 ст. 22 Федерального от 23.05.2016 N 141-ФЗ).

Статьей 90 Федерального закона № 141-ФЗ в зависимости от специального звания установлен различный предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Так, согласно названной норме Федерального от 23.05.2016 N 141-ФЗ такой возраст для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, составляет 65 лет, для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 60 лет, для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, -55 лет, для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

При этом ч. 6 ст. 95 Федерального закона № 141-ФЗ определено, что со дня официального опубликования указанного федерального закона и до 1 января 2022 г. устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе: для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 60 лет (п. 1 ч. 6 ст. 95 Закона); для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 55 лет (п. 2 ч. 6 ст. 95 Закона); для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 50 лет (п. 3 ч. 6 ст. 95 Закона); для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 45 лет (п. 4 ч. 6 ст. 95 Закона).

Достижение сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе является основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ).

Вместе с тем закон предоставляет возможность продления такому сотруднику времени пребывания на службе путем заключения контракта на определенный срок.

Так, согласно ч. 3 ст. 90 Федерального закона № 141-ФЗ с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

В п. 10 ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, на период, определяемый в соответствии со ст. 90 этого Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ контракт прекращается, и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы после истечения срока действия контракта.

При рассмотрении дела установлено, что капитан внутренней службы ФИО2 <дата> г.р., проходил службу в ....

На основании рапорта от <дата> о продлении срока службы на один год с ФИО1 <дата> заключен срочный контракт о службе в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сроком с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО1 подал рапорт, в котором просит уволить его со службы в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по основаниям п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от <дата> № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом Главного управления от <дата> №-НС ФИО1 уволен со службы по основаниям п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), выслуга лет по состоянию на <дата> составляет 27 лет 11 мес. 13 дней, выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении 27 лет.

Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, на момент увольнения ФИО1, <дата> г.р., а именно <дата> предельный возраст для сотрудника, имеющего специальное звание капитан внутренней службы составлял - 50 лет.

Так же из письма МЧС России от 24.06.2021 № М-4-1587 «О разъяснении некоторых вопросов, связанных с порядком заключения контрактов о службе в ФПС после 01.01.2022» следует, что с сотрудниками, с которыми до 01.01.2022 заключены служебные контракты о прохождении службы в федеральной противопожарной службе по подпункту 10 пункта 5 статьи 22 Закона и у которых возраст на дату их окончания с учетом повышения предельного возраста перестал являться предельным, заключается новый контракт в соответствии с положениями статьи 22 Закона. При этом, прекратить ранее заключенный контракт по достижении предельного возраста пребывания на службе в ФПС (пункт 2 части 1 статьи 83 Закона) после 01.01.2022, как со стороны работодателя, так и со стороны сотрудника, невозможно.

В связи с изложенным, суд полагает, что основания увольнения ФИО2 по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ, указанные в приказе от <дата> гожа №-НС, соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО2 к ГУ МЧС России по Костромской области о признании незаконным приказа в части основания увольнения и обязании внести изменения в приказ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Костромской областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Ветрова С.В.

Решение изготовлено 21 декабря 2022 года