Решение по делу № 2-1-475/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Дело № 2-1-475/2023 г.

УИД: 40RS0013-01-2023-000389-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Людиново 07 июля 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Пугачевой М.В.,

при секретаре Воробьевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности 40 АВ 0747467 от 24 июля 2020 года,

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области – ФИО3, по доверенности № 6 от 09 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить трудовую пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2023 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Клиентской службе (на правах отдела) в Людиновском районе Социального фонда в Калужской области, в котором просит признать незаконным отказ в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца, обязать назначить трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

В предварительном судебном заседании 08 июня 2023 года, с согласия представителя истца ФИО2 разрешен вопрос о замене ненадлежащего ответчика - Клиентской службы (на правах отдела) в Людиновском районе Социального фонда в Калужской области на надлежащего – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области.

Требования истца к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области мотивированы тем, что после смерти своей матери ФИО4, умершей 27 июня 2002 года, истцу ФИО1 была назначена пенсия по потери кормильца. О смерти своего отца ФИО5, умершего 01 декабря 2003 года она, на момент его смерти не знала. Таким образом, она лишилась обоих родителей в возрасте до 18 лет и осталась круглой сиротой, однако попечительство над ней уполномоченными на то государственными органами в установленном законом порядке оформлено не было. Решением Калужского районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года по делу № 2-1-6411/2020 г. она отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение вступило в законную силу 24 октября 2020 года. 16 декабря 2022 года истица обратилась к правопредшественнику ответчика за назначением пенсии в период с 01 декабря 2003 года по 01 марта 2005 года по случаю потери второго кормильца – отца ФИО5 25 января 2023 года ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием оснований. Полагает данный отказ незаконным, просит обязать ответчика назначить и выплатить ей трудовую пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 декабря 2003 года по 01 марта 2005 года, в связи со смертью отца как ребёнку, потерявшему обоих родителей.

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Её представитель ФИО2, по доверенности 40 АВ 0747467 от 24 июля 2020 года, в судебном заседании исковые требование поддержал в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также в отзыве на возражения ответчика.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области – ФИО3, по доверенности № 6 от 09 января 2023 года, в судебном заседании исковые требование не признала, сославшись на доводы, изложенные в представленных письменных возражениях, пропуск срока исковой давности, отсутствие правовых оснований для назначения пенсии трудоспособному лицу, а также пояснив, что даже в случае своевременного обращения истцом в органы пенсионного Фонда за назначением ей пенсии по случаю потери второго кормильца, разница доначислений составила бы незначительную сумму, поскольку в связи со смертью матери ей была назначена трудовая пенсия, с учётом её страхового стажа, а по случаю смерти отца она была бы переведена на социальную пенсию, поскольку на учёте в органах пенсионного фонда её отец не значится, сведения о его трудовом и страховом стаже в базе данных отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишилась обоих родителей, находясь в несовершеннолетнем возрасте.

27 июня 2002 года умерла её мать ФИО4.

25 октября 2002 года истица Отделом ОПФР по Жиздринскому району Калужской области принято заявление ФИО6 (ФИО7) о назначении ей пенсии.

Решением заведующего Отделом Жиздринского ОСЗН Калужской области от 25 октября 2002 года ФИО8 назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца с 27 июня 2002 года по 31 марта 2005 года.

01 декабря 2003 года умер отец истицы - ФИО5. Местом смерти в свидетельстве о смерти указан п. Лямино г.Чусового Пермской области.

В ОСФР по Пермскому краю пенсионное дело в отношении ФИО5 отсутствует.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года по делу № 2-1-6411/2020 г. по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Калужской области, отделу опеки и попечительства администрации муниципального района «Жиздринский район» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, исковые требования ФИО1 удовлетворены, она признана, в том числе - относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение вступило в законную силу 24 октября 2020 года.

16 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда России по Людиновскому району Калужской области (правопредшественнику ответчика) за назначением пенсии за период с 01 декабря 2003 года по 01 марта 2005 года по случаю потери второго кормильца – отца ФИО5, сославшись на указанное решение суда, приложив его копию, а также на невозможность подать заявление в органы пенсионного фонда в установленные сроки, в связи с тем, что на момент возникновения правоотношений была несовершеннолетней и круглой сиротой, к тому же попечительство над ней не устанавливалось, а органами социального обеспечения наличие указанной возможности ей не разъяснялось.

25 января 2023 года ФИО1 направлен ответ, которым отказано в назначении (перерасчёте) пенсии. Доводы отказа мотивированы тем, что в соответствии Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление как и перерасчёт пенсии производится по заявлению гражданина, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера. Поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи со смертью второго кормильца, истица в период с 01 декабря 2003 года по 01 марта 2005 года не обращалась, оснований для её назначения за предыдущее время нет.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копиями: паспорта и свидетельства о рождении ФИО1, свидетельств о смерти ФИО4 и ФИО5, пенсионных дел ФИО8 и ФИО4, справки УПФР от 03.07.2020 года, ответа администрации муниципального района «Жиздринский район» от 30.06.202 года, заявления ФИО1 от 16 декабря 2022 года, ответа ОСФР по Калужской области № ИС-40-02/793л от 25.01.2023 года, решения Калужского районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года по делу № 2-1-6411/2020 г., другими материалами дела, исследованными судом.

Иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в том числе – дети, поскольку иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.

Пунктом 11 указанной статьи было установлено, что при полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 11.11.2003) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. в размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности при III степени - 900 рублей в месяц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 того же закона срок, на который назначается пенсия (в том числе при изменении ее размера), зависит от вида пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено следующее. У второго умершего кормильца истицы – отца ФИО5 трудовой (страховой) стаж, дающий право на трудовую пенсию отсутствовал, получателем пенсии он не являлся, поскольку сведений о нём в пенсионной системе Калужской области и Пермского края нет. На дату смерти своего отца – 04 декабря 2003 года и до своего совершеннолетия - 01 марта 2005 года ФИО1 была нетрудоспособна, до 01 марта 2005 года являлась получателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца – матери ФИО4, умершей 02 июля 2002 года, т.е. в период с 01 декабря 2003 года по 01 марта 2005 года право на получение пенсии ею не утрачено.

Таким образом, исходя из приведенных норм, действовавших на момент возникновения спорных отношений, на основании материалов дела и установленных судом обстоятельств истица в спорный период, вопреки доводам представителя ответчика, имела право на социальную пенсию по потере кормильца, как ребёнок, потерявший обоих родителей, в размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности при III степени - 900 рублей в месяц до 18 - летия, тогда как трудовая пенсия по потери кормильца в тот же период была установлена и выплачивалась ей только по потери одного родителя – матери ФИО4 в меньшем размере (на 31.03.2003г. – 856, 22 руб.).

Правовой механизм реализации права на пенсию предоставляет гражданину возможность получения сумм невыплаченной ему пенсии за весь период, в течение которого её выплата не производилась, притом, что в этот период право на неё не утрачено.

Такая правовая позиция отражена в пункте 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 07.04.2022 N 14-П.

В силу вытекающих из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства правовое регулирование, определяющее порядок выплаты гражданину пенсии за прошлое время, если ее выплата была приостановлена или прекращена по основаниям, предусмотренным законом, должно учитывать, предполагают ли обстоятельства, послужившие основанием для приостановления и последующего прекращения выплаты гражданину пенсии, утрату им в период, когда пенсия фактически не выплачивалась, права на пенсионное обеспечение. При сохранении у него в указанный период права на пенсию соответствующее правовое регулирование во всяком случае не должно приводить к не согласующемуся с конституционно значимыми целями ограничению права на социальное обеспечение (статья 39, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

При сохранении у ФИО1 в указанный период права на социальную пенсию по потери обоих родителей, т.е. пенсии в увеличенном размере относительно получаемой ею трудовой пенсии по потере матери, её право на должное социальное обеспечение было ограничено по независящим от неё и органов пенсионного обеспечения обстоятельствам и подлежит восстановлению.

Самостоятельно обратиться в органы пенсионного обеспечения, в соответствии с установленными правилами и в установленные сроки она не могла по объективным причинам, доводы истицы об этом нашли подтверждение в судебном заседании. На момент смерти отца все конституционно значимые права ФИО1, которая на тот момент была ребёнком, в том числе – право на должное социальное обеспечение в случае потери кормильца, остались без защиты по вине государственных органов – органов опеки и попечительства. Данные обстоятельства установленв вступившим в законную силу решением суда

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 16 сентября 2020 года по делу № 2-1-6411/2020 г., установлены и не подлежат оспариванию факты: отсутствия установленного в законном порядке попечительства над несовершеннолетним ребёнком (истицей), оставшимся без попечения обоих родителей, отнесения истицы к категории детей-сирот, а также ненадлежащее исполнение органами опеки своих обязанностей в отношении ФИО1, непринятие органами опеки мер по установлению её социального статуса и защите её прав.

По общим правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности, принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истицей не было реализовано право на своевременное обращение в органы социальной защиты для установления ей пенсии по потери второго кормильца по обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда, а также в силу того, что на момент возникновения правоотношений была несовершеннолетней и круглой сиротой, к тому же попечительство над ней не устанавливалось, т.е. ФИО7 Т,В. не была способна своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности.

К категории детей-сирот истица отнесена тем же решением, её социальные статус восстановлен с момента вступления этого решения в законную силу, т.е. с 24 октября 2020 года, в связи с этим, доводы представителя ответчика ФИО3 о пропуске срока исковой давности судом отклоняются.

Удовлетворяя требования истицы о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, суд не может согласиться с формулировкой, выбранной стороной истца, в части требований об обязании ответчика назначить и выплатить трудовую пенсию по случаю потери кормильца, поскольку в соответствии с приведёнными нормами закона установлению подлежит не трудовая, а социальная пенсия. В связи с этим, суд удовлетворяет требования ФИО7 частично, исключив указание на обязанность назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая непредставление ответчиком на запрос суда детального расчёта причитающейся истцу пенсии по случаю потери второго кормильца, мотивированное отсутствием данных о его трудовом стаже и страховых взносов, суд полагает, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области установить и произвести доплату ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 декабря 2003 года по 01 марта 2005 года, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в указанный период для назначения пенсии, в связи со смертью кормильца детям, потерявшим обоих родителей, поскольку суд не обладает специальными познаниями и инструментами, имеющимися у ответчика для расчёта причитающихся истцу выплат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить трудовую пенсию по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области установить и произвести доплату ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 декабря 2003 года по 01 марта 2005 года, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в указанный период для назначения пенсии, в связи со смертью кормильца детям, потерявшим обоих родителей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Пугачева

Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года.