Решение по делу № 2-11666/2023 от 26.12.2023 - о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности и запрете её осуществления, обязании использовать жилое помещение по назначению.

КОПИЯ

Дело №2-11666/2023

УИД 50RS0028-01-2022-011756-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 «декабря» 2023 года г.о. Мытищи, Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Кощавцевой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации мусульман «Адалят», ФИО1 о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности и запрете её осуществления, обязании использовать жилое помещение по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к местной религиозной организации мусульман «Адалят» (далее - МРОМ «Адалят»), ФИО3, в котором просит: признать деятельность МРОМ «Адалят» по использованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления миссионерской деятельности, организации молельного дома до устранения выявленных нарушений незаконной; обязать прекратить деятельность МРОМ «Адалят» в указанном жилом доме до устранения выявленных нарушений закона; запретить в данном жилом доме осуществление деятельности по незаконному использованию жилого помещения для осуществления миссионерской деятельности, организации молельного дома до устранения выявленных нарушений; обязать ФИО3 использовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по назначению.

В обоснование исковых требований указал, что ответчики осуществляют миссионерскую деятельность и организовали молельный дом в жилом доме по адресу: <адрес>, используют данное жилое помещение не по назначению.

Представитель истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МРОМ «Адалят» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области своего представителя в судебное заседание не направило, ранее представило письменные пояснения, в котором перечислен ряд нарушений, допущенных ответчиками.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по городскому округу Мытищи ГУ МЧС России по Московской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что городской прокуратурой в соответствии со ст.21, 22 Федерального закона от 17.10.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о свободе совести и вероисповедании, законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, законодательства о противодействии терроризма, соблюдение требований миграционного, санитарно-эпидемиологического, трудового, земельного и законодательства о противопожарной безопасности Местной религиозной организации мусульман «Адалят» Мытищинского района Московской области.

В ходе проверки установлено, что по адресу регистрации МРОМ «Адалят» расположен трехэтажный индивидуальный жилой дом. Установлено, что указанный объект недвижимости используется МРОМ «Адалят» в миссионерской деятельности, осуществляемой в отношении несовершеннолетних граждан Российской Федерации и иностранных несовершеннолетних граждан, которым осуществляется обучение религии Ислам, мероприятий по религиозному воспитанию и просвещению последователей религии Ислам, преподавание основ Корана, основ мусульманской веры и богослужений, т.е. деятельность, направленная на распространение информации о вероучении, исповедуемом данной религиозной организацией.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно пункту 2 названной статьи Федерального закона № 125-ФЗ религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаний.

В соответствии с п. 2.1 Устава МРОМ «Адалят», принятого решением Общего собрания участников ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности МРОМ «Адалят» является совместное исповедание и распространение ислама, задачами деятельности МРОМ «Адалят», помимо совершения богослужений и других религиозных обрядов, являются обучение религии - ислам и религиозное воспитание последователей.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В силу ч. 3 ст. 24.1 Федерального закона № не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16 указанного Федерального закона.

Из содержания ч. 2 ст. 16 Федерального закона № следует, что в жилых зданиях и сооружениях, в том числе предоставленных религиозной организации для осуществления уставной деятельности, допускается лишь совершение богослужений и других религиозных обрядов и церемоний.

Осуществление миссионерской деятельности, связанной с распространением информации о вероучении, а также обучением религии, в предмет регулирования данной нормы не входит.

ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, с кадастровым №, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и МРОМ «Адалят» заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, согласно которому в срочное безвозмездное пользование МРОМ «Адалят» передается часть жилого дома на первом этаже с отдельным входом общей площадью 219,8 кв.м.

Согласно п. 1.4 указанного договора МРОМ «Адалят» использует жилое помещение с целью проведения богослужений, других обрядов и церемоний, с целью совместного исповедования и распространения Ислама, организации и осуществления обучения религии Ислам и мероприятий по религиозному воспитанию и просвещению последователей религии Ислам, приобретение и использование религиозной литературы, не запрещенной к использованию на территории РФ и служащей достижению основной Цели создания организации согласно п. 2.1 Устава.

Вышеуказанное жилое здание предоставлено, в том числе для осуществления миссионерской деятельности, связанной с распространением информации о вероучении, а также обучением религии, что подтверждается материалами проверки. Установлено, что расписание проведения указанных мероприятий по осуществлению миссионерской деятельности МРОМ «Адалят» не позволяло несовершеннолетним посещать общеобразовательные учреждения, в МРОМ «Адалят» несовершеннолетних обучали лишь основам ислама и основным религиозным обрядам, несовершеннолетние не посещали каких-либо учебных заведений.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.2 вышеуказанного Федерального закона не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на воспрепятствование получению обязательного образования.

Согласно ст. 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Согласно п. 7.1 Устава МРОМ «Адалят» священнослужителями организации являются имам-хатыб, имам и муэдзин.

Вместе с тем у лиц, проводивших миссионерскую деятельность в отношении несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 отсутствуют документы, выданные руководящим органом религиозной организации и подтверждающие полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. Также указанные лица не являются руководителями религиозной организации, членами ее коллегиального органа или священнослужителями указанной религиозной организации.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении МРОМ «Адалят», ФИО8, ФИО7, которые рассмотрены, мировым судьей 126 судебного участка Мытищинского судебного района вынесены постановления о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ - МРОМ «Адалят» с назначением штрафа в размере 120 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 с назначением штрафа в размере 120 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7 с назначением штрафа в размере 5 000 руб.

Кроме того, Мытищинским городским судом ФИО9 по постановлению городской прокуратуры привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации.

На момент проведения проверки установлено, что в указанном жилом доме на территории земельного участка с кадастровым № расположено здание, используемое в качестве мечети, в которой ежедневно проходят религиозные обряды для прихожан указанной организации, не являющихся ее членами при условии свободного доступа посторонних лиц. Также в указанном жилом доме расположено медресе, в котором систематически осуществляется миссионерская деятельность, выраженная в обучении несовершеннолетних лиц основам религии Ислам. Внутри здания созданы учебные кабинеты, оборудованные партами, а также административные кабинеты, оборудованные офисной мебелью и компьютерной техникой, предназначенные для осуществления административной деятельности МРОМ «Адалят».

Вместе с тем, земельному участку с кадастровым № присвоена категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о достаточности доказательств для подтверждения факта того, что указанная религиозная организация фактически использовала расположенное на территории указанного земельного участка здание для организации молельного дома, медресе и осуществления систематической миссионерской деятельности. На территории указанного индивидуального жилого дома расположен фактический адрес осуществления деятельности МРОМ «Адалят», то есть адрес осуществления им административной деятельности, указанный индивидуальный жилой дом, используемый религиозной организацией МРОМ «Адалят», фактически утратив признаки жилого, приобрел характеристики культового помещения, а также административного помещения указанной религиозной организации.

Согласно положениям ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики,-транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 2 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой в отношении юридического и должностного лиц МРОМ «Адалят» возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых юридическому и должностному лицу МРОМ «Адалят» ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» утверждены требования к антитеррористической защищенности религиозных организаций.

В ходе проверки городской прокуратурой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, а именно: потенциально опасные участки объекта не оборудованы камерами видеонаблюдения, а имеющиеся камеры видеонаблюдения работают в режиме реального времени, запись с камер видеонаблюдения не хранится, на объекте отсутствуют системы пожарной защиты; нет договоров на обслуживание пожарных систем.

За указанные нарушения по постановлениям городской прокуратуры юридическое и должностное лицо МРОМ «Адалят» 21.11.2022 мировым судьей 126 судебного участка Мытищинского судебного района Московской области привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ с назначением МРОМ «Адалят» административного штрафа в размере 70 000 руб. и должностному лицу МРОМ «Адалят» административного штрафа в размере 40 000 руб.

Помимо этого, в ходе проведения проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, влекущие угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, в частности: помещения не полностью оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, под лестничным маршем допускается размещение кладового помещения, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, для покрытия пола на путях эвакуации применяются материалы с показателями по пожарной опасности выше требуемых, из цокольного этажа не предусмотрены эвакуационные выходы, ведущие непосредственно наружу, на видных местах не вывешены планы эвакуации, помещения не в полной мере оснащены первичными средствами пожаротушения, допущено объединение объемов лестничной клетки надземной части здания с объемом лестничной клетки, ведущей из цокольного этажа, лестничная клетка не отделена от помещений этажей с устройством естественного освещения через остекленные или открытые проемы в наружных стенах на каждом этаже (необходима лестница типа Л1), объем лестничной клетки не отделен от примыкающих коридоров дверьми, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, изменен класс функциональной пожарной опасности здания, в частности помещения Ф 1.2 располагаются в частном жилом доме (класс Ф 1.4) на объекте, извещения о пожаре не передаются в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объекта и любых организаций, транслирующих эти сигналы, с каждого этажа здания отсутствует 2-й эвакуационный выход, внутренний водопровод противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии.

За указанные нарушения юридическое и должностное лицо МРОМ «Адалят» по постановлениям городской прокуратуры отделом надзорной деятельности по городскому округу Мытищи ГУ МЧС России по Московской области 11.10.2022 привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Также в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: на пищеблоке не организовано проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, товаросопроводительная документация на принимаемое сырье и продукты отсутствует, со слов представителя продукты привозят волонтеры, на пищеблоке отсутствует утвержденный ассортимент блюд, пища готовится без использования технологических карт, при проведении осмотра на пищеблоке обнаружено большое количество мух, используются производственные столы и разделочный инвентарь, не имеющий маркировки, отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки, а также дезинфицирующие средства, на пищеблоке обнаружена емкость (ведро) с очищенной морковью, тарелки с нарезанными огурцами и помидорами, а также тарелка с нарезанным картофелем без информации об условиях хранения, сроке годности, даты изготовления, также в помещении для хранения сыпучих продуктов обнаружены изделия макаронные «Паста Диталини Мистраль» дата изготовления: 06.19; дата упаковывания: 03.09.2019. Срок годности: 36 месяцев с даты изготовления, мебель в учебных классах не обеспечена цветовой маркировкой, спальные комнаты не обеспечены тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви, при этом спальные места не обеспечены наматрасниками, окна спален, используемые для проветривания, не оборудованы москитными сетками, в организации отсутствует специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря, на объекте не вводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также отсутствует программа производственного контроля, на входе в здание, в санитарных узлах, в столовой отсутствуют антисептики. Таким образом, в организации не созданы условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков. Кроме того, в организации не проводится обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, а также уборка с применением дезинфицирующих средств.

В связи с изложенным суд соглашается с выводами истца о том, что МРОМ «Адалят» оказывает услуги по организации проживания несовершеннолетних лиц с нарушениями требования закона. Несмотря на это, собственником данного жилого помещения не предпринимаются меры по пресечению незаконного использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Организация МРОМ «Адалят» молельного дома и осуществление миссионерской с выявленными нарушениями создают реальную угрозу безопасности и опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, а именно несовершеннолетним лицам, проживающих в жилом доме, а также посетителям и обслуживающему персоналу.

Суд полагает, что все выявленные нарушения требований федерального законодательства нарушают государственные и общественные интересы. Проживание значительного количества несовершеннолетних лиц, в помещениях, не отвечающих указанным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью указанных лиц. Сложившаяся ситуация подрывает основы общественного порядка, создает угрозу жизни и здоровью как гражданам, находящимся в жилом помещении, используемом вопреки требованиям законодательства не по назначению, так и гражданам, проживающим и находящимся в непосредственной близости к указанному жилому помещению, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом установление того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения между ответчиками ФИО3 и МРОМ «Адалят» ДД.ММ.ГГГГ. заключено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования от 04.05.2022г., не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Данное обстоятельство может служить основанием для указания в резолютивной части решения о том, что решение суда не подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации мусульман «Адалят» Мытищинского района Московской области, ФИО3 Баба оглы о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности и запрете её осуществления, обязании использовать жилое помещение по назначению - удовлетворить.

Признать деятельность Местной религиозной организации мусульман «Адалят» Мытищинского района Московской области (ИНН №) по использованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления миссионерской деятельности, организации молельного дома до устранения выявленных нарушений незаконной.

Обязать Местную религиозную организацию мусульман «Адалят» Мытищинского района Московской области (ИНН №) прекратить деятельность данной организации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений Закона.

Запретить в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, осуществление деятельности по незаконному использованию жилого помещения для осуществления миссионерской деятельности, организации молельного дома до устранения выявленных нарушений.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>) использовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по назначению.

Решение не подлежит исполнению в связи с исполнением.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – с 11.01.2024.

Судья: /Ю.В. Захаренко/