Решение по делу № 2-1805/2023 от 21.08.2023 - о возложении обязанности осуществить мероприятия по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйных объектов.

Дело № 2-1805/2023

36RS0003-01-2023-001766-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего судьи Селяниной Ю.В.

при секретаре Воробьевой В.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управе Левобережного района городского округа г. Воронеж о возложении обязанности осуществить мероприятия по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйных объектов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управе Левобережного района городского округа г. Воронеж, указывая, что является владельцем земельного участка, расположенного на территории СНТ «Садовод ВАСО», в пределах территории которого размещаются электрические сети, право собственности на которые в соответствии с Федеральным законом «о государственной регистрации недвижимости» за СНТ не закреплено. При этом в Едином государственном реестре недвижимости также отсутствует запись об этом имуществе как о ранее учтенном объекте недвижимости. Вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда г. Воронежа ему отказано в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в части пресечения бездействия, связанного с нарушением сроков внесения в государственный реестр записи о праве совместной собственности на электрические сети, расположенные на территории СНТ «Садовод ВАСО» в связи с отсутствием правоподтверждающей документации. В связи с чем, указанные электрические сети являются бесхозяйными. Администрация городского округа г. Воронеж, будучи органом местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное имущество, обязано проводить работы по выявлению бесхозяйных объектов и в случае их наличия обратиться в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке бесхозяйного имущества на учет, после чего определить эксплуатирующую бесхозяйные объекты энергоснабжения организацию. Электрические сети являются источником повышенной опасности и факт их бесхозности угрожает жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просит возложить на Управу Левобережного района городского округа г. Воронеж обязанности осуществить мероприятия по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного электрических сетей, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО».

Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.04.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено СНТ «Садовод ВАСО».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что в настоящее время электрические сети обслуживает СНТ «Садовод ВАСО», однако документов, подтверждающих право собственности не имеется, в учете указанных объектов как ранее учтенных отказано, возможность передачи на баланс сетевой организации указанных объектов отсутствует, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, в связи с чем, у электросетей отсутствует собственник. По указанным электрическим сетям подается электрическая энергия садоводам, имеется общий прибор учета.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что указанные электрические сети, расположенные на территории СНТ «Садовод ВАСО» не могут являться бесхозяйными, как следует из информации ПАО «ТНС Энерго Воронеж» энергоснабжение садовых участков и домиков СНТ осуществляется посредством воздушной линии 330/220 и подземного кабеля напряжением 6 кв., на территории сНТ имеется трансформаторная подстанция, опоры ЛЭП-6кВ, указанным электрическим сетям осуществляется подача электрической энергии членам СНТ, производится оплата услуг по электроснабжению, в СНТ на границе балансовой принадлежности между объектами электросетевого хозяйства сетевой организации и электрическим сетями, принадлежащими СНТ установлен общий прибор учета, имеются документы о технологическом присоединении и разграничении балансовой принадлежности. В связи с чем, указанные линии электропередач относятся к общедолевой собственности граждан членов СНТ «Садовод ВАСО» и не отвечают признакам бесхозяйного имущества. Кроме того, объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности абонентов не могут быть признаны бесхозяйными в силу п. 3.1 Положения о порядке выявления и оформления права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Представитель третьего лица конкурсный управляющий СНТ «Садовод ВАСО» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причине неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. От конкурсного управляющего СНТ «Садовод ВАСО» ФИО3 поступили в суд письменные пояснения, в которых последний указывает, что электрические сети СНТ «Садовод ВАСО» имеют опосредованное технологические присоединение к электросетевому хозяйству сетевой организации ПАО «Россети Центр» через электрические сети иных владельцев электросетевых хозяйств АО «Объединенная промышленная компания» (бывшая ООО УК «Рудгормаш») и Автобаза № 9. Электрические сети в СНТ «Садовод ВАСО» и объекты электросетевого хозяйства находятся в общедолевой собственности вех владельцев земельных участков, расположенных на территории СНТ, в связи с чем, члены СНТ не лишены возможности самостоятельно принять решение о дальнейшей судьбе общего электросетевого имущества путем передачи на баланс территориальной сетевой организации.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка № 1081 ул. 23 СНТ «Садовод ВАСО» площадью 551 кв.м. (л.д. 7).

Постановлением главы Администрации Левобережного района г. Воронежа от 06.03.1995 г. № 486 в собственность граждан переданы земельные участки в садоводческом товариществе «Садовод ВАСО» площадью 92,07 га. с выдачей свидетельств о праве собственности на землю, в обще-совместную собственность переданы земли общего пользования в границах садоводческого товарищества «Садовод ВАСО» площадью 17,13 га. (л. д. 28).

Земли общего пользования садоводства СТ «Садовод ВАСО» площадью 17,13 га. поставлены на кадастровый учет, о чем имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости (л. д. 46).

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности электроустановок от 01.01.2007 г., составленным между энергоснабжающей организацией, СНТ «Садовод ВАСО» и ООО «Автомобильная база № 6» определены границы эксплуатационной ответственности, в соответствии с актом садоводческое товарищество является лицом, ответственным за содержание электроустановок от установленной точки принадлежности электросетей (л. д. 55-56).

По сообщению ПАО «ТНС энерго Воронеж», являющегося гарантирующим поставщиком электрической энергии садоводам СНТ «Садовод ВАСО», электрические сети СНТ «Садовод ВАСО» имеют опосредованное технологические присоединение к электросетевому хозяйству сетевой организации ПАО «Россети Центр» через электрические сети иных владельцев электросетевых хозяйств АО «Объединенная промышленная компания» и Автобаза № 9. Энергоснабжение садовых участков и домиков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО» осуществляется посредством воздушной линии 330/220 и подземного кабеля напряжением 6 кВ, на территории СНТ установлены трансформаторная подстанция, опоры ЛЭП-6кВ, трубчатые разрядники, предназначенные для защиты от грозовых перенапряжений изоляции линий электропередачи, указанным электрическим сетям осуществляется подача электрической энергии членам СНТ, в СНТ на границе балансовой принадлежности между объектами электросетевого хозяйства сетевой организации и электрическим сетями, принадлежащими СНТ установлен общий прибор учета. Таким образом, в общедолевой собственности граждан находится электросетевое имущество, с использованием которого осуществляется энергоснабжение принадлежащих им садовых участков и домиков (л. д. 34).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Из представленных доказательств не усматривается, что спорные объекты электроснабжения являются транзитным участком, напротив, из представленных доказательств и существа иска следует, что являющиеся предметом спора объекты предназначены для снабжения электрической энергией СНТ «Садовод ВАСО". Право собственности на них не оформлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.10.2022 г. истцу отказано в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным бездействия, связанного с нарушением положений ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2017 г. № 218-ФЗ по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости электрических сетей СНТ «Садовод ВАСО» (л. д. 8-12).

В архиве АО «Воронежоблтехинвентаризация» сведений о принадлежности электросетей, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО», технической документации в архиве БТИ не имеется (л. д. 97).

И. о. прокурора Левобережного района г. Воронежа 05.05.2022 г. в адрес председателя правления СНТ «Садовод ВАСО» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике и законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (л.д. 110-115). Прокуратурой района по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения СНТ «Садовод ВАСО» законодательства об электроэнергетике и законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства. Так, проведенной проверкой установлено, что энергоснабжение садовых участков и домиков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО», осуществляется посредством воздушной линии 330/220 и подземного кабеля напряжением 6кВ, также на территории СНТ «Садовод ВАСО» установлены трансформаторная подстанция, опоры ЛЭП-бкВ, трубчатые разрядники, предназначенные для защиты от грозовых перенапряжений изоляции линий электропередачи. Указанные объекты и линия электропередачи, входят в систему электроснабжения СНТ «Садовод ВАСО» и предназначена для удовлетворения нужд садоводов в электроэнергии, в связи с чем в силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ, ст.З Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ являются имуществом общего пользования. Однако, какие-либо документы, подтверждающие право собственности или иное законное право владельца данных объектов энергоснабжения, отсутствуют. Документов о создании сетей электроснабжения, о передаче их садоводческому товариществу не имеется, на балансе у СНТ «Садовод ВАСО» указанное имущество не состоит, по нему не ведется бухгалтерский учет (баланс). Садоводы вынуждены заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией в целях обеспечения электроэнергией граждан. Действия СНТ «Садовод ВАСО» направлены не на принятие в собственность и не на признание факта владения данным имуществом, а на поддержание его в минимально надлежащем состоянии, необходимом для существования садоводческого товарищества. В связи с чем, СНТ «Садовод ВАСО» необходимо принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в установленном порядке разрешить вопрос о возможности оформления линии электропередачи, постановке ее на баланс товарищества, обеспечения текущего содержания и соответствия предъявляемым техническим требованиям либо передать объект электросетевой организации либо в государственную собственность субъекта РФ или муниципального образования.

Согласно сведениям председателя СНТ «Садовод ВАСО» ФИО4 от 02.05.2022 №28/4-4а (л.д. 116) представление прокуратуры Левобережного района №2-2-2022 об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике и законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» рассмотрено и удовлетворено. Также указано, что строительство линии электропередачи произведено в 1971 -1974 годах с участием завода и была принята сдача электромонтажных работ в эксплуатацию 18.04.1974. Снабжение электроэнергии производилось от горно-обогатительного завода. Испытания линии производились электролабораторией завода ВАЗ. Договор между ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» поставки электроэнергии с 30.05.2007 г. заключён с СНТ «Садовод ВАСО» как с владельцем электрической линии. Электрические линии являются общим имуществом садоводов. СНТ «Садовод ВАСО» в настоящее время организовываются мероприятия по проведению капитального ремонта и оценки данной линии, после чего будет произведена постановка на баланс, а также на учёт в ЕГРН на недвижимое имущество. СНТ «Садовод ВАСО» инициировано проведение собрания садоводов на 03 июля 2022 для разрешения вопроса о проведении капитального ремонта линии электропередачи, постановки на баланс или передачи объектов энергоснабжения.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной считается вещь, у которой нет собственника, он неизвестен либо от которой собственник отказался.

Бесхозяйную недвижимость принимает на учет Росреестр и его территориальные органы (пункт 3 статьи 225 ГК РФ, пункт 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 2 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей"), на основании обращения органов местного самоуправления, на территории которых находятся бесхозяйные объекты недвижимости (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей").

С учетом характер объекта, который истец полагает подлежащим признанию бесхозяйным, подлежат также применению положения действующего законодательства в области электроэнергетики.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация обязана взять на себя бремя содержания сетей, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался.

Согласно п. 3.1 Положения о порядке выявления и оформления права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 27.01.2011 N 20 организация работ по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества возлагается на профильные структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж. Организация работ по выявлению бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в части сетей и сооружений теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, электроснабжения возлагается на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж. Организация работ по выявлению бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в части сетей и сооружений ливневой канализации, наружного освещения возлагается на управление дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж.

Объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в границах эксплуатационной ответственности и (или) балансовой принадлежности абонентов, установленных в соответствии с требованиями законодательства, не могут быть признаны бесхозяйными на основании настоящего Положения.

С учетом наличия по настоящему делу доказательств технологического присоединения СНТ «Садовод ВАСО" к электрическим сетям сетевой организации, СНТ «Садовод ВАСО» несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка СНТ (приложение N 8 пункт 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям").

Такой порядок разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности устанавливается, если иное не определено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Такого соглашения по настоящему делу не имеется.

В связи с чем, позиция истца о том, что рассматриваемые линии электропередач являются бесхозяйными, не основана на положениях действующего законодательства, устанавливающего критерии таковых, поскольку в соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника.

При этом собственник в данном случае не подлежит определению исходя из правоустанавливающих документов на такое имущество, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности товарищества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика бездействия относительно принятия мер по постановке спорного объекта на учет, как бесхозяйного.

Равно как и фактические обстоятельства дела не нарушают права истца на бесперебойное получение электроэнергии, поскольку сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 ГК РФ).

Неопределенность с собственником объектов электросетевого хозяйства сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право собственности на данные объекты, как входящие в состав имущества общего пользования, на данные линии электропередач не оформлено. Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о наличии в действиях администрации бездействия и отнесении объектов к бесхозяйным.

При этом за садоводческим товариществом, не желающим принимать данное имущество на баланс и являться его собственником, сохраняется также право передать спорные объекты на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе (письмо Минэнерго России от 25.08.2017 N АН-9414/09 "О единых рекомендациях по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО") либо в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" безвозмездно передать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территориях которых расположена территория садоводства или огородничества.

В связи с чем, суд приходит к выводу, об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управе Левобережного района городского округа г. Воронеж о возложении обязанности осуществить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электрических сетей, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Судья Ю.В. Селянина

Решение изготовлено в окончательной форме 23.08.2023 г.