Дело № 2-8536/2023

УИД 50RS0028-01-2023-008177-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кутыриной Н.В.,

при секретаре Щербаковой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.о. Мытищи, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках, обязании исключения сведений из информационной системы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Мытищи, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках, обязании исключения сведений из информационной системы.

В обоснование требований, уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела, истец указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 530 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ФИО1, <адрес>, право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 530 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 621 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 2823 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 47763 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 7864 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 2537 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 86224 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным просил признать отсутствие мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами №; обязать ответчика администрацию Мытищинского городского округа исключить сведения об отнесении земельных участков № к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (л.д.231-232, 2 том).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности (л.д.28-30) ФИО9 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что истец обращался в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» для проведения проверки наличия земельных участков, проверка показала, что у истца больше нет во владении земельных участков, кроме его собственных (л.д.233-234, 2 том).

Представитель ответчика администрации г.о. Мытищи на основании доверенности (л.д. 142) ФИО4 поддержала ранее направленный отзыв (л.д.150-154, 2 том), также указала, что требование истца об обязания исключить сведений из информационной системы незаконно, поскольку не входит в полномочия администрации г.о. Мытищи.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия московской области на основании доверенности (л.д.220, 2 том) ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила посредством почтового отправления отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что мелиоративная система расположенная на земельных участках, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании и соответственно, исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда (л.д.211-218, 2 том).

Представитель ответчика ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законе порядке.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца и ответчика полагает, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Если права собственника каким-либо образом нарушены, то собственник вправе требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 №558 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с приложением №2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

Согласно статье 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности у истца ФИО2 (л.д.222-230, 2 том).

Мелиоративные системы – комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (абзац 6 статьи 2 ФЗ «О мелиорации земель»).

В силу статьи 10 ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно представленному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес> Ведущим инженером ФИО6 и ведущим инженером по эксплуатации гидромелиоративных систем ФИО7 установлено: земельные участки не обозначены межевыми знаками, частично заросли мелколесьем и кустарником, гидротехнических сооружений не обнаружено (л.д. 149).

Согласно позиции Администрации Мытищинского городского округа Московской области сведения об учете объектов в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Мытищинского городского округа, отсутствуют.

Как указало министерство в своем отзыве, правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Приведенные министерством доводы об установлении факта наличия либо отсутствия мелиоративных систем на земельном участке в ином порядке, со ссылкой на приказы Минсельхоза России от 30.06.2020 №364 и от 09.04.2020 №182, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку названным порядком не предусмотрена процедура списания мелиоративных систем в случае их отсутствия на земельном участке.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия на земельном участке истца объектов мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания отсутствующими мелиоративных систем на спорных земельных участках.

Отказывая в части требований истца об обязании администрации г.о. Мытищи исключить сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами № к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, суд исходит из того обстоятельства, что администрация г.о. Мытищи не наделена полномочиями по ведению указанной информационной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Мытищи, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках, обязании исключения сведений из информационной системы – удовлетворить частично.

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 16 656 кв.м., адрес: <адрес>, г.<адрес>

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 530 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 621 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 2823 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 47763 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 7864 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 2537 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 86224 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – 17 октября 2023 года.

Судья Н.В. Кутырина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Н.В. Кутырина