Дело №2а-698/2023
73RS0003-01-2023-000526-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 03 апреля 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Михайловой О.Н.,
при секретаре Токуновой И.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца – ФИО2,
представителя административного ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» о признании действий по постановке на диспансерный учет незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ «УОКНБ») о признании действий по постановке на диспансерный учет незаконными.
Требования мотивированы тем, что административному истцу стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «<данные изъяты>», с чем ФИО4 не согласен, поскольку не является лицом, злоупотребляющим алкоголем. В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать его постановку на диспансерный учет с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «<данные изъяты>» незаконной.
В судебном заседании ФИО4, его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.
Представитель ГУЗ «УОКНБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, ввиду соблюдения ГУЗ «УОКНБ» процедуры постановки на учет, и в связи с наличием оснований для выставления ФИО4 оспариваемого диагноза.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, из указанных положений следует, что для признания оспариваемых решения, действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Международной классификацией болезней (МКБ-10) хронический алкоголизм отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, как заболевание, характеризующееся совокупностью психических и соматических расстройств.
Согласно положениям статьи 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N-3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (часть 1).
Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 указанного Закона (часть 2).
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 указанного Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).
В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 данного Закона (часть 3).
В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (Приложение № 1), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же Приказом (Приложение № 2), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (пункт 4).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»(пункт 5).
В данном случае диспансерное наблюдение установлено за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ как за лицом, страдающим употреблением алкоголя, с диагнозом «<данные изъяты>».
Данный диагноз установлен по результатам акта медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ №, а также анамнеза и этапного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, из заключения судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленнойГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», проведенной в рамках рассмотрения административного дела № 2а458/2023 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,следует, что ФИО1 не страдал и не страдает синдромомзависимости от алкоголя, психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением алкоголя (алкоголизмом), так как при анализе и интерпритации медицинской карты амбулаторного наркологического больного № ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» на имя ФИО1, сведений, указанных ФИО1 на заседании экспертной комиссии в рамках настоящей экспертизы, объективных диагностических критериев, позволяющих установить данный диагноз, не выявлено. ФИО1 не может находиться в состоянии ремиссии, в связи с отсутствием у него объективных признаков синдрома зависимости от алкоголя, психических и поведенческих расстройств, вызванных употреблением алкоголя (алкоголизм).
Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на диспансерный учет в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом: «<данные изъяты>» не может быть признана правомерной, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», выразившиеся в постановке на диспансерный учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 17.04.2023.