Дело № 5-130/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 27 сентября 2023 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Хомутининского сельского поселения (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хомутиниского сельского поселения, являясь юридическим лицом, 16 августа 2023 года, с нарушением установленного законом срока, уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) 9 августа 2023 года гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1

По данному нарушению начальником миграционного пункта ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО2 21 сентября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении 35/2023 №000363, который направлен в суд на рассмотрение.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело без участия представителя.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание) услуг с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Согласно п.2 Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что должностным лицом миграционного пункта ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» установлено нарушение юридическим лицом Администрацией Хомутининского сельского поселения требований миграционного законодательства, выразившееся в нарушение срока уведомления о прекращении (расторжении) 09 августа 2023 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 гражданско-правового договора № 20 от 09 июня 2023 года.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», Администрация Хомутининского сельского поселения, являясь работодателем по отношению к гражданину Республики Таджикистан ФИО1 направила 16 августа 2023 года уведомление о прекращении (расторжении) 09 августа 2023 года гражданско-правового договора с ФИО1 являющимся иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области с нарушением установленного законом срока, то есть по истечении трехдневного срока с даты прекращения (расторжения) гражданско-правового договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина Администрации Хомутининского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2023 года, в котором изложена суть правонарушения (л.д.2-3); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года (л.д.5-6), объяснениями законного представителя юридического лица ФИО3 от 21 сентября 2023 года, из которых следует, что нарушение сроков направления уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора в иностранным гражданином допущено по невнимательности, вину в совершенном административном правонарушении признает, раскаивается, обязуется впредь не допускать (л.д.8-9), копиями свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе и внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице (л.д.10,11), копией решения № 33 от 05 августа 2022 г. об избрании Главы Хомутининского сельского поселения (л.д.12), копией Устава МО «Хомутининское сельское поселение» (л.д.13-61), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.62-68), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.71), докладной запиской от 17 августа 2023 года (л.д.72), сведениями из журнала уведомлений (л.д.73-74), копий договора № 20 от 09 июня 2023 года, заключенного с ФИО1. (л.д.75-76), данными спецпроверки на имя ФИО1. (л.д.78-83), и иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины администрации Хомутининского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Администрация Хомутининского сельского поселения является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговый орган (л.д.11) и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.62-68).

Таким образом, учитывая, что юридическое лицо Администрация Хомутининского сельского поселения ранее к административной ответственности не привлекалось (л.д.77) и его действия не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, иностранный гражданин, с которым расторгнут трудовой договор находился на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, с учетом незначительного пропуска установленного законом срока для направления уведомления, судья считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11., ст.4.1.1. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо - Администрацию Хомутининского сельского поселения (ОГРН №, ИНН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением норм ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Судья Н.В. Фомина