Дело №2-1899/2022
24RS0017-01 -2022-001603-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2022 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,
при секретаре Знак А.В.,
с участием процессуального истца – помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Власова К.А.,
материального истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратур Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный двухэтажный жилой дом, 1952 года застройки, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для признания дома аварийным послужили результаты обследования и определения технического состояния дома, проведенного согласно которому общий физический износ конструкций здания составляет около 78%. Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных изменений и дополнений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения дома определен на 2035 год. Прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска с участием Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведен визуальный осмотр приведенного МКД и расположенных в нем жилых помещений в ходе которого установлено растрескивание, отслаивание штукатурно-окрасочного слоя, выкрашивание кирпичной кладки профиля цокольной части дома возле входной группы подъезда №, по периметру МКД установлено выпучивание и наличие трещин в отмостке, нарушено примыкание между отмосткой и фундаментом, разрушение отделочного слоя цокольной части стены, в помещениях подъездов №№ и № выявлено истирание ступеней лестничных пролетов, часть ступеней не устойчивы, имеет место быть просадка и истирание деревянного пола в местах общего пользования; в помещении подъезда № установлено выкрашивание штукатурного слоя (до дранки) тамбурной перегородки, на 2 этаже на поверхности стены и потолка выявлены нарушения штукатурно-окрасочного слоя, частичное обрушение штукатурного слоя, что является нарушением п. 4.2.3.2., 4.1.7., 4.2.1.4., 2.6.2., 4.8.1. и 3.2.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. В помещении подъезда № на поверхностях стен и потолка установлено наличие наклонных вертикальных и горизонтальных трещин, установлены маяки, ведется наблюдение. В связи с выявленными нарушениями исполнительному директору Межрайонной левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, в котором поставлен вопрос о необходимости привлечения специализированной организации для обследования строительных конструкций дома. В рамках внесенного представления проведено обследование технического состояния строительных конструкций указанного МКД, согласно выводам которого от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное, категория технического состояния строительных конструкций здания в целом, включая состояние грунтов, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующееся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Фундаменты имеют просадку по всему периметру, дом «врос» в землю. Наружные и внутренние стены имеют просадки, поражены гнилью, имеется выпучивание, перекос дверных и оконных косяков. Стропильная система крыши имеет ослабление креплений и соединений. Оконные деревянные блоки имеют трещины в местах сопряжения коробок со стенами, щели в притворах, нижняя часть оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью и жучком. Перекрытие имеет прогибы до 90 мм и сколы. Чердачное перекрытие из-за замачивания шлака не отвечает теплотехническим требованиям. Косоуры и ступени лестницы перекошены, истерты. Деревянные косоуры в опорной части имеют гниль. Внутри помещений штукатурка имеет глубокие трещины, зафиксировано выпучивание и падение штукатурки большими массивами. Полы имеют щели между досками, провисание и истирание досок в ходовых местах, поражение гнилью и жучком. Опорные деревянные столбики под балки пола сгнили и имеют отклонения от вертикали до 90 мм. Перепад уровня пола в пределах помещения до 120 мм. Сети тепло- и водоснабжения имеют множество хомутов временного ремонта. Сети электроснабжения имеют многочисленные повреждения. Имеются следы копоти на потолках и стенах от неисправности электропроводки. Канализационные трубы обветшали, сброс стоков частично происходит под дом. Гарантированный срок эксплуатации каменных домов составляет 50 лет, фактически указанный дом эксплуатируется 69 лет, степень износа определена в размере 82,50%. По результатам обследования сделан вывод о том, что состояние строительных конструкций данного дома не пригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации и угрожает жизни и здоровью граждан. На основании изложенного прокурор просил возложить на администрацию г. Красноярска обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , на 2022 год.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Власов К.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указывая на ухудшение технического состояния дома с момента с момента признания его аварийным, увеличения процента износа МКД, что свидетельствует об угрозу жизни и здоровью граждан, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержала, находя их обоснованными. Суду пояснила, что является собственником однокомнатной , расположенной в многоквартирном жилом в . С момента признания дома аварийным – 2019 год, техническое состояние дома ухудшилось, последний постепенно разрушается, стены, выполненные из кирпичной кладки, расходятся, в кухне имеется сквозная щель порядка 6 мм, которая продолжает увеличиваться. Установленные маяки в связи с увеличением щели, выпадают. Кровля дома протекает, отмостка отошла от основания, осадки в виде дождя и снега попадают под дом, из-за чего в доме постоянно сыро, штукатурка на стенах местами отстала от дранки, на втором этаже есть опасность обрушения потолка, вследствие чего некоторые жильцы в квартирах не проживают. Ситуация осложнилась в связи со строительством дорожной развязки на , дом находится в двух метрах от проезжей части, что не может не сказаться на его техническом состоянии, из-за часто проезжающих большегрузов дом начинает «трястись», посуда в шкафах звенит, в доме находиться не безопасно. Установленный возле дороги шумовой экран защищает лишь от пыли. В зимний период времени дом промерзает, в подъезде на первом этаже появляется иней. В 2019 году в квартире № и № упал потолок. В квартире № отсутствует электричество, из-за постоянной протечки потолка возможно возгорание, в квартире № основная стена отходит от несущей, ширина трещины – порядка 7 мм, трещины на стенах имеются в квартире № – 2 этаж, 1 подъезд, в квартире №, 1 этаж, 1 подъезд и в квартире № во втором подъезде. По деревянным лестницам в подъезде страшно ходит, в квартире сыпется штукатурка из-за малейшего движения сверху. С момента признания дома аварийным, работы по поддержанию дома в прежнем состоянии не проводились. Неоднократные обращения в различные инстанции, включая управляющую компанию, телевидение, депутатам, результаты не дали. Высказывала опасения относительно обрушения дома, дополнив, что после получения в ДД.ММ.ГГГГ заключения специалиста о техническим состоянии дома, обращалась в управляющею компанию с вопросом об инициировании сокращения сроков расселения, где указали о передаче заключения в компетентные органы. С заявлением о предоставления жилья из маневренного фонда не обращалась, получать такое жилье не намерена.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные прокурором требования нашел несостоятельными, настаивая на отказе в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве. Суду пояснил, что материальный истец не был лишен возможности обращения в Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска с заявлением об изменении срока расселения МКД, чего сделано не было. Распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных в него распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, расселение многоквартирного жилого дома назначено на 2035 год, срок отселения основан на действующих нормативных актах, которые в установленном законом порядке недействительными не признаны. Определение срока отселения граждан из аварийного фонда относится к исключительной компетенции органа государственной власти, изменение срока отселения в судебном порядке без внесения изменений в соответствующие правовые акты недопустимо. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии , которая не признала ситуацию, сложившуюся в спорном жилом доме, чрезвычайной, на заседании указанной комиссии решение о сокращении сроков расселения приведенного МКД не принималось. Данный дом в программу «», утвержденную от ДД.ММ.ГГГГ № не включен, поскольку в данную программу подлежат внесению дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ В случае возникновения чрезвычайной ситуации, спорный дом мог попасть во внеочередной порядок расселения, вместе с тем такая ситуация должна быть подтверждена соответствующими актами уполномоченных органов - , которые в отношении спорного дома после признания его аварийным, не принимались. Отчет о техническом состоянии многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ лишь подтверждает факт аварийности спорного МКД, что стороной ответчика не отрицается. Дополнив, что жители многоквартирного дома №» по не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из указанного аварийного здания, равно как и на обращение в для разрешения вопроса о сокращении сроков расселения. Указал на отсутствие оснований для изменения сроков расселения спорного МКД, что в случае удовлетворения иска приведет к нарушению прав жителей других домов, ранее включенных в программу расселения, обратив внимание суда на то, заявленный стороной истца срок расселения – на 2022 год является неисполнимым.
В судебное заседание иные участвующие в деле лица, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дне и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении дела не просили.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства администрации г. Красноярска – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила об отказе в удовлетворении иска, одновременно ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. В обоснование доводов ссылалась на то, что процедура признания помещения непригодным для проживания установлена Правительством РФ, в соответствии с которым для признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции необходимо решение межведомственной комиссии и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов. Многоквартирные дома включаются в адресную программу, формируемую в соответствии с требованиями ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. На территории г. Красноярска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда действует адресная муниципальная программа «», утвержденная № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которой расселению подлежит аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ В указанную программу многоквартирный жилой дом № по не включен. Расселение многоквартирных домом, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после ДД.ММ.ГГГГ будет осуществляться в соответствии с очередностью при своевременном предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы РФ. Ситуация, сложившаяся в жилом доме № по , рассматривалась на заседании от ДД.ММ.ГГГГ, решение об изменении сроков расселения дома, комиссией не принималось. Бюджет г. Красноярска на 2022 год утвержден, дополнительные средства для расселения спорного дома отсутствуют. Дополнив, что жильцы указанного МКД не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении помещения маневренного фонда.
Представитель третьего лица администрации Железнодорожного района г. Красноярска – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, также ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что вопрос о расселении граждан из аварийного жилого фонда находится в ведении органа местного самоуправления.
Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв на исковое заявление, также ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав о том, что многоквартирный жилой дом №» по признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии. Управляющие организации на территории г. Красноярска при осуществлении содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в рамках осеннего и весеннего осмотра общего имущества выполняют мониторинг технического состояния МКД. В то время как вопросы расселения жителей из аварийного жилья, равно как и установления сроков расселения находятся в компетенции Департамента градостроительства администрации г. Красноярска.
Представителем третьего лица ООО УК «ЖСК» - ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представлен отзыв на исковое заявление, в котором последняя исковые требования находила обоснованными, ссылаясь на заключение ООО », указывала о том, что состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома № по не пригодно к дальнейшей эксплуатации и угрожает жизни и здоровью граждан.
Представители третьих лиц: ООО «Железнодорожник», Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
В этой связи, полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом вышеприведенных норм права, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. ч. 1, 8).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК Ф).
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 приведенного ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный двух подъездный жилой дом № по , 1952 года постройки состоит из 14 квартир с двумя нежилыми помещения, расположенными на 1 этаже.
ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры №, расположенной на первом этаже указанного дома, общей площадью 34,6 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и стороной ответчика не оспаривается.
На регистрационном учете в приведенной квартире состоит ФИО1 и ее престарелая мать ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся ветераном труда и инвалидом группы.
Управление многоквартирным жилым домом № по в осуществляет ООО УК «ЖСК» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.
В свою очередь ООО «Железнодорожник» (подрядчик) на основании заключенного с ООО УК «ЖСК» договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выполняет работы по техническому обслуживанию конструктивных элементов зданий и внутридомовых инженерных систем, санитарному содержанию придомовой территории, лестничных клеток, мусоропроводов жилищного фонда Железнодорожного района, включая вышеприведенный МКД.
Распоряжением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом № по признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 2035 год.
Основанием для признания дома аварийным послужило заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом № по имеет физический износ 78% в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, что приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Приведенное заключение основано на результатах обследования и определения технического состояния МКД, приведенных в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым общий физический износ конструкций здания составил около 78%. Строительные конструкции дома находятся в техническом состоянии от недопустимого до аварийного. Установлена категория технического состояния объекта – от ограниченно работоспособного до аварийного. При установленной категории технического состояния, экспертом сделан вывод о полном несоответствии обследованного здания требования Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с положениями указанного федерального закона, основные требования не выполняются в части: требований механической безопасности (ст.7); требований пожарной безопасности (ст.8); требований безопасных для здоровья человека условий для проживания и пребывания в зданиях и сооружения (ст.10); требований безопасности для пользования зданиями и сооружениями (ст.11); требований энергетической эффективности зданий и сооружений (ст. 13); требований к обеспечению механической безопасности здания или сооружения (ст.16); требований к обеспечению выполнения санитарно-эпидемиологических требований (ст. 19); требований к обеспечению защиты от влаги (ст. 25); требований к микроклимату помещения (ст. 29). Сформулирован общий вывод: техническое состояние обследованного жилого дома – от ограниченно работоспособного до аварийного; жилой дом не соответствует требованиям гл. 2 ФЗ №384-ФЗ; при физическом износе здания около 78% проведение реконструкции или капитального ремонта экономически нецелесообразно, рекомендуется выполнить снос здания.
Обращаясь в суд с иском в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц о возложении на администрацию г. Красноярска обязанности по изменению срока расселения приведенного дома на 2022 год, прокурор Железнодорожного района г. Красноярска ссылался на то, что с момента признания дома аварийным, техническое состояние последнего ухудшилось, степень износа дома относительно ранее установленного 78% в настоящее время составляет 82,5%, в связи с чем установленный срок расселения – 2035 год является неразумным.
В обоснование заявленных требований стороной истца представлено техническое заключение, составленное » по результатам обследования состояния строительных конструкций двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: , в соответствии с которым главный фасад приведенного жилого дома находится на расстоянии 2,00 метров от автодороги в с повышенной интенсивностью движения автобусов, легковых и грузовых машин. Жилой дом находится в нижней точке рельефа квартальной застройки и с закономерной периодичностью в весенний период, из-за обильного таяния снега, поднимается уровень грунтовых вод, что значительно усугубляет дефекты и деформации жилого дома. На протяжении всего срока эксплуатации, капитальный ремонт фундамента, либо его усиление, ремонт стен, замена инженерных сетей и систем жилого дома не производились. В день осмотра в подпольях жилого дома сырость, запах гнили.
На момент обследования жилого дома были выявлены следующие деформации и дефекты, снижающие прочностные характеристики строительных конструкций жилого дома: фундаменты - грунтовое основание подмыло, фундаменты переувлажнены и просели, увеличилось разрушение, образовались поперечные трещины, из-за переувлажнения и потери физических свойств основания и фундаментов; цоколь - горизонтальные и поперечные трещины, из-за морозной деструкции имеется разрушение цоколя в виде отслоения бетонной рубашки от каменной кладки стен здания на величину до 80 мм, кирпич и кладочный раствор разрушается из-за переувлажнения и потерь физических свойств; отмостка - шириной 1,00 м по периметру здания просела и отошла от стены, имеет уклон, зафиксированы разрушения, местами отсутствует; стены и перегородки в сетках трещин, выпучивание стен, кладочный раствор слабо прочный и осыпается. В продольных наружных стенах имеются сквозные трещины веерного типа, проходящие практически во всех межоконных простенках с различной шириной раскрытия, максимальная до 50 мм. Наружная стена северного главного фасада в подъездах промерзает, покрыта плесенью и грибком, в жилых комнатах запах гнили. Внутренние поперечные стены в местах примыкания к наружным продольным стенам сквозные трещины с шириной раскрытия в верхней части до 30 мм. Нарушена жесткость сопряжений продольных и поперечных стен. В узле ввода сырость, запах гнили и плесени. Поверхность наружных стен фундамента разрушается, ранее выполненная наружная рубашка усиления отошла от цоколя и не выполняет свою функцию. Внутри помещений перегородки дали трещины, зафиксировано выпучивание стен, выкрашивание кирпича в дверных проемах входов в подъезды. Увеличилось множественное отслоение штукатурного слоя от дранки по стенам и потолкам. На фасадах на нескольких участках разрушена часть стены глубиной до 40 мм, средней площадью по 0,70 кв.м. Кладочный раствор и кирпич частично теряют свои физические свойства и осыпаются от прикосновения, утратив несущую способность, кирпич разрушается по всей площади фасадов. Перекрытия имеют крен к средней продольной стене, зыбкость, в санузлах прогнили, штукатурный слой имеет локальные обрушения, диагональные сетчатые трещины на всю глубину слоя, прогибы и провисания. Значительная зыбкость перекрытий, их шатание при ходьбе. Элементы стропильной системы крыши имеют ослабление креплений и соединений, имеют прогибы. Фронтонные выносы имеют замачивание, загнивания, местами разрушены. Имеется прогиб конька до 150мм. Утеплитель чердачного перекрытия - котельный шлак с включениями строительного мусора толщиной слоя до 150 мм не соответствует современным требованиям. Пароизоляция отсутствует. Кровля - асбестоцементные листы имеют сколы и трещины, отсутствие коньковых и ендовы элементов, множественные протечки. Оконные деревянные блоки - сгнили, створки перекошены, подходят не плотно, подоконники рассохлись, потрескались. Оконные перемычки - в двух местах на втором этаже разрушены морозной деструкцией, бетон с оголением арматуры. Лестничные марши, ступени, площадки деформированы, запах плесени. Имеется зыбкость и шатание маршей лестниц и перил. Деревянные косоуры в опорной части имеют гниль. Полы в ходовой части просели, неровные, местами рассохлись; половая доска частично сгнила, поражение жучком; линолеум местами порван. В тамбурах пол ниже поверхности отмостки на 150-200 мм. Инженерные сети имеют значительный износ, верхняя трубная разводка частично пришла в негодность (следы временного ремонта трубопроводов, частично отсутствует теплоизоляция), электропроводка изношена, электрооборудование не соответствует современным требованиям. Канализационные трубы обветшали, сброс стоков частично происходит под дом. Во всех помещениях санузлов первого этажа сыро, стены покрыты грибком и плесенью. При наступлении периодов замораживания и оттаивания грунтов в несущих конструкциях развиваются деформации, связанные как с осадками, так и с морозным пучением грунта. Динамические нагрузки от близко расположенной автодороги также усугубляют техническое состояние дома.
При определении износа строительных конструкций жилого дома, установлено, что фундаменты - имеют просадку по всему периметру, дом «врос» в землю, с перекосом в северо-западном направлении 200 мм; отсутствие горизонтальной гидроизоляции способствует разрушению каменных несущих конструкций дома; отсутствие вертикальной гидроизоляции способствует разрушение фундаментов и приводит к снижению несущей способности. Процент износа составляет 86%, гарантированный срок эксплуатации - 50 лет.
Наружные стены имеют просадки до 150 мм, поражены гнилью, выпучивание, неравномерная осадка, перекос дверных и оконных косяков. Горизонтальная гидроизоляция наружных стен отсутствует, что приводит к накоплению влаги, происходит деструкция кирпича и кладочного раствора. Трещины в углах и местах опирания перекрытий. Штукатурный слой, частично разрушен и осыпался. Процент износа составляет 80 %, гарантированный срок эксплуатации - 50 лет.
Внутренние стены имеют перекосы до 80 мм, поражены гнилью, имеют отклонения от вертикали до 50мм, выпучивание. Отслоение отделочного штукатурного слоя. Перекос дверных и оконных проемов. Процент износа составляет 80%, гарантированный срок эксплуатации - 30 лет.
Крыша - стропильная система имеет ослабление креплений и соединений. Видны следы систематического замачивания древесины стропильных ног. Поражение гнилью и жучком мауэрлата. Процент износа составляет 75%, гарантированный срок эксплуатации 50 лет). Кровля - асбестоцементные листы имеют сколы, недостаточный на хлёст полотен, систематические протечки дождевых вод. Процент износа составляет 80%, гарантированный срок эксплуатации - 30 лет.
Оконные деревянные блоки имеют трещины в местах сопряжения коробок со стенами, щели в притворах. Замазка местами отстала, частично отсутствуют штапики, мелкие повреждения отливов. Оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах. Нижняя часть оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью и жучком. Оконные блоки не имеют сливов и поражены грибком. Процент износа составляет 80%, гарантированный срок эксплуатации - 40 лет.
Перекрытие - имеет прогибы до 90 мм и сколы. Низ перекрытий оштукатурен цементно-песчаным раствором, по нему имеются вздутия с бухтением, диагональные, продольные и поперечные трещины. Чердачное перекрытие из-за замачивания шлака не отвечает теплотехническим требованиям. Процент износа составляет 85%, гарантированный срок эксплуатации - 30 лет.
Дверные блоки - входные двери заменены, в квартирах деревянные блоки имеют трещины в местах сопряжения коробок со стенами, щели в притворах. Перекос дверных полотен, коробление в углах, ненадежное, расшатанное крепление дверных петель. Процент износа составляет 80%, гарантированный срок эксплуатации - 40 лет. Лестницы — косоуры и ступени перекошены, истерты. Деревянные косоуры в опорной части имеют гниль. Процент износа составляет 85%, гарантированный срок эксплуатации - 15 лет.
Внутри помещений: штукатурка имеет глубокие трещины, выпучивание и падение штукатурки большими массивами, при простукивании она легко отстает или разбирается руками. Процент износа составляет 80 %, гарантированный срок эксплуатации лет 40 лет. Полы имеют щели между досками, провисание и истирание досок в ходовых местах. Поражение досок гнилью и жучком. Прогибы, просадки пола, ощутимая зыбкость. Опорные деревянные столбики под балки пола сгнили и имеют отклонения от вертикали до 90 мм. Перепад уровня пола в пределах помещения до 120 мм. Процент износа составляет 90%, гарантированный срок эксплуатации – 30 лет. Инженерные сети - система вентиляции осуществляется через форточки. Сети тепло- и водоснабжения имеют множество хомутов временного ремонта. Сети электроснабжения имеют многочисленные повреждения. Имеются следы копоти на потолках и стенах от неисправности электропроводки. Канализационные трубы обветшали, сброс стоков частично происходит под дом. Процент износа составляет 90%, гарантированный срок эксплуатации - 20 лет.
Гарантированный срок эксплуатации каменных домов составляет 50 лет, согласно BСH 58 - 88(Р) «Положение об организации и проведении реконструкций, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения». Фактически дом эксплуатируется 69 лет. Степень износа дома составляет 82,50%.
По результатам обследования специалистом сделаны выводы о том, что техническое состояние строительных конструкций обследованного дома аварийное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Состояние строительных конструкций дома – непригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации и угрожает жизни и здоровью граждан. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций (наружных стен и чердачного перекрытия) не соответствуют нормативным требованиям в части обеспечения энергосбережения. Обследованный дом приходит в негодность и до момента расселения, которое должно произойти в течение двух лет, требуется выполнить страховочные мероприятия в срочном порядке. Силами проектной организации, имеющей свидетельство СРО, необходимо провести: инструментальное обследование жилого дома, разработать техническое решение по устранению аварийной ситуации, подготовить сметный расчет по принятым видам работ. Стоимость проектно-сметных работ по предотвращению аварийной ситуации жилого дома № по ориентировочно составит руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются и фотофиксацией технического состояния дома (внутренней отделки и внешнего состояния), представленные в материалы дела стороной истца.
Как следует из сообщения Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в 2021-2022 годах обращения от собственников помещений в МКД по адресу: не поступали, в связи с чем контрольные (надзорные) мероприятия по спорному МКД не проводились. Вместе с тем, в 2021 году Службой совместно с прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска в рамках прокурорской проверки проведен осмотр дома по вопросу его технического состояния. Кроме того, Службой в рамках рассмотрения обращения, зарегистрированного от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена предварительная проверка, в ходе которой установлено, что на поверхностях наружных и внутренних ограждающих конструкций лестничных клеток, наружных и внутренних ограждающих конструкций квартир №№,№,№ в многоквартирном жилом доме № по имеются многочисленные трещины разной ширины раскрытия; в квартире №№ имеется провисание потолочного покрытия, следы затопления с кровли в виде многочисленных темных пятен; в квартире №№ - нарушено примыкание между вертикальными и горизонтальными ограждающими конструкциями. В подъезде № - имеется разрушение стены под лестничным маршем, нарушено примыкание между лестничными маршами и ограждающими конструкциями. Маяки на трещины не установлены, наблюдение за деформациями строительных конструкций не ведется. В асбестоцементных листах кровельного покрытия МКД имеются многочисленные отверстия, частично отсутствуют асбестоцементные листы.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей компании ООО УК «ЖСК» Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, предлагающее принять меры по обеспечению организации наблюдения за деформациями строительных конструкций вышеприведенного МКД, обеспечению безопасных условий проживания граждан, обеспечению мероприятий по выполнению ремонтных работ кровельного покрытия МКД.
Кроме того, в рамках проведения прокурорской проверки специалистом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края даны пояснения по вопросу технического состояния многоквартирного жилого дома № по от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последний, 1952 года постройки, имеет кирпичные стены, деревянные перегородки, дощатые перекрытия на деревянных столбиках, шиферную скатную кровлю по деревянной обрешетке, с неорганизованным водосток. Оконные заполнения – окна ПВХ, деревянные блоки с двойным остеклением. Дверные заполнения – металлические блоки с металлическим полотном, деревянные филенчатые. Подвальное помещение отсутствует. МКД оборудован инженерными коммуникациями холодного и горячего водоотведения, электроснабжения, жилые помещения оборудованы ванными комнатами и санитарными узлами. При визуальном осмотре по периметру фасада МКД установлено растрескивание, отслаивание штукатурно-окрасочного слоя, выкрашивание кирпичной кладки профиля цокольной части МКД (возле входной группы подъезда №), что является нарушением п. 4.2.3.2 Правил №170, п. 9 Минимального перечня №290. По периметру МКД установлено выпучивание и наличие трещин в отмостке. Нарушено примыкание между отмосткой и фундаментом, что является нарушение п.1 Минимального перечня №290, п. 4.1.7., п. 4.2.1.4 Правил №170. Зафиксировано разрушение отделочного слоя цокольной части стены (нарушение п. 2.6.2. Правил №170, п. 3 Постановления №290). Выпучивания, выкрашивания кирпичной кладки несущих конструкций со стороны фасада, коробления дверных и оконных заполнений, визуальным осмотром не установлено. В помещениях подъездов № и № выявлено истирание ступеней лестничных пролетов, часть ступеней неустойчивы, что является нарушением п. 8 Минимального перечня №290, п. 4.8.1 Правил №170. Установлены просадки, истирание деревянного пола в местах общего пользования. В помещении подъезда № установлено выкрашивание штукатурного слоя (до дранки) тамбурной перегородки, на 2 этаже на поверхности стены и потолка выявлены нарушения штукатурно-окрасочного слоя, частичное обрушение штукатурного слоя, п. 3.2.8 Правил №170. В помещении подъезда № на поверхностях стен и потолка установлено наличие наклонных вертикальных и горизонтальных трещин, установлены маяки, ведется наблюдение, раскрытие трещин и повреждений на маяках не установлено. Выявлены участки обрушения штукатурного слоя.
По результатам прокурорской проверки в отношении ООО УК «ЖСК» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, принятии безотлагательных мер по устранению нарушений жилищного законодательства при осуществлении работ по управлению МКД № по в и недопущению подобных нарушений впредь; рассмотрению вопроса о привлечении специализированной организации для обследования строительных конструкций дома № по в и инициированию вопроса о необходимости рассмотрения ситуации в доме чрезвычайной, представляющей угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, переносе срока расселения дома на более ранний срок.
В ответе на приведенное представление ООО «ЖСК» от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания сообщила о подготовке пакета документов для рассмотрения вопроса о первоочередном проведении капитального ремонта либо переселении граждан в другие жилые помещения. В качестве временной меры рассматривается вопрос о проведении текущего ремонта – по согласованию с собственниками помещений в данном многоквартирном доме.
О наличии угрозы жизни и здоровья жителей МКД №» по в указали и допрошенные в судебном заседании свидетели.
Как следует из пояснений свидетеля Свидетель являющейся нанимателем квартиры № по , последняя в приведенной квартире, расположенной на втором этаже, не проживает более двух лет из-за опасения обрушения. Несущая стена в квартире, выходящая на проезжую часть, отходит от основания, установленные в квартире маячки из-за больших щелей, выпадают, в квартире холодно, в период дождей намокает потолок. Негативные разрушения дома начались примерно в 2019 году, в связи с наличием малолетних детей, приняла решение выехать из квартиры. Дополнив, что в настоящее квартира администрацией (наймодателем) опечатана, в указанном помещении проживать небезопасно.
Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель№2 – собственник квартиры №, расположенной на 1 этаже МКД № по в , пояснила, что проживает в указанном доме с 2018 года, приобрела квартиру в ипотеку, переехав из районов крайнего Севера. На момент приобретения квартиры, дом находился в хорошем состоянии, в квартире произвели косметический ремонт. Через пару месяцев начали отходить обои, в 2019 году на кухне с потолка упал штукатурный слой, появились трещины, дом стал «рушиться на глазах», просел, вода подтекает под дом, в квартире постоянно сыро, белье приходиться сушить на улице, пол в туалете сгнил.
Представленные в материалы акты весеннего и осеннего осмотров жилого дома № по , составленные ООО «Железнодорожник», указывают о том, что фундамент, чердачное перекрытие, внутренние стены, лестничные площадки приведенного дома находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт; на фасаде здания имеются маяки, ведется наблюдение.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ; суд, принимая во внимание степень аварийности многоквартирного жилого дома № по на момент признания его подлежащим сносу и расселению на 2035 года (2019 год) - 78%, тогда как по состоянию на ноябрь 2021 года (спустя два года) степень аварийности составила в 82,50%, что стороной ответчика не оспаривалось; учитывая гарантированный срок эксплуатации каменных домов – 50 лет, относительно фактической эксплуатации спорного дома 69 лет, который в 2035 году составит 83 года, при условии стремительного разрушения дома с момента признания аварийным; руководствуясь техническим заключением ООО «Научно-технический прогресс», указывающим о том, что состояние строительных конструкций здания в целом, включая состояние грунтов, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующееся кренами, способными вызвать потерю устойчивости и о непригодности к дальнейшей безопасной эксплуатации дома; приходит к выводу о наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем находит обоснованными требования стороны истца о возложении на ответчика обязанности по изменению срока расселения многоквартирного жилого дома № по на 2022 год.
Доводы стороны ответчика о нарушении порядка принятия решения о сокращении сроков расселения дома, равно как и жилищных прав лиц, чьи дома ранее спорного включены в программу расселения, при выше установленных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что состояние строительных конструкций МКД № по не пригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации, угрожает жизни и здоровью граждан, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как отмечалось ранее, срок сноса многоквартирного жилого дома и расселения его жильцов должен явиться разумным, тогда как в приведенном случае последний таковым не является.
Ссылки стороны ответчика о том, что на заседании от ДД.ММ.ГГГГ, сложившаяся в многоквартирном жилом доме № по ситуация чрезвычайной признана не была, решение о сокращении сроков расселения приведенного МКД не принималось, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают выводы технического заключения ООО «», указывающие о наличии в ноябре 2021 года такой ситуации.
По указанным основаниям не могут быть приняты во внимание и доводы стороны ответчика о неизменном состоянии маяков, установленных в помещениях многоквартирного дома № по со ссылкой на журнал наблюдения за состоянием аварийного дома ООО «Железнодорожник».
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.
По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Руководствуясь вышеприведенными нормами, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая наличие реальной угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в многоквартирном доме № по , суд полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на администрацию города Красноярска (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу изменить срок расселения многоквартирного жилого дома № по на 2022 год.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты, следующей после даты изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Л.В. Терентьева
Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.