№ 5-3131/22

61RS0022-01-2022-008364-57

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

6 октября 2022 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации г.Таганрога Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата>. по адресу: <адрес>, Администрация г. Таганрога Ростовской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области 10.06.2016г. на основании исполнительного листа серии ВС № от 09.07.2013г., выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2-6925/2012, не исполнила решение суда об обязании Администрации г.Таганрога выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, 36-1, и земельного участка под выведенным из эксплуатации полигона, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со скорректированным Проектом рекультивации полигона ТБО в г. Таганроге, выполненным проектировщиком <данные изъяты>, с учетом количества поступающих отходов по истечении трех лет с момента вступления решения суда в законную силу, во вновь установленный судебным приставом - исполнителем срок до 26.08.2022г., после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание защитник Администрации г.Таганрога ФИО1, действующая по доверенности, явилась, пояснила, что вину в совершении административного правонарушении Администрация г.Таганрога признает. Просила суд применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 вышеуказанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 22.11.2012г. по делу № на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка под выведенным из эксплуатации полигона, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со скорректированным Проектом рекультивации полигона ТБО в г. Таганроге, выполненным проектировщиком <данные изъяты>, с учетом количества поступающих отходов по истечении трех лет с момента вступления решения суда в законную силу. После вступления вышеуказанного решения суда в законную силу выдан исполнительный лист серии ВС №.

10.06.2016г. судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа серии ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области, взыскатель Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура.

06.07.2018г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

04.12.2019г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление, которым Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 29.05.2020г. вышеуказанное постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 04.12.2019г. оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Таганрога Ростовской области без удовлетворения

Решением судьи Ростовского областного суда от 27.08.2020г. решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 29.05.2020г. оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Таганрога Ростовской области без удовлетворения.

Постановлением Таганрогского городского суда Ростовской области от 09.08.2022г. Администрация г.Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей. Согласно сведениям ГАС «Правосудие» постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 03.09.2022г.

14.07.2022г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление, которым должнику Администрации г.Таганрога Ростовской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2022г.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 20.09.2022г. судебным приставом – исполнителем установлено, что Администрация г.Таганрога во вновь установленный срок до 26.08.2022г. решение суда не исполнено.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Администрация г.Таганрога после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник Администрация г.Таганрога не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Таганрога.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2022г. №, актом о совершении исполнительных действий от 20.09.2022г., постановлением о продлении срока исполнения от 14.07.2022г., постановлением от 04.12.2019г. о привлечении Администрации г.Таганрога к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2018г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.06.2016г., копией исполнительного листа серии ВС № от 09.07.2013г., иными материалами дела.

Действия Администрации г.Таганрога судья квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания Администрации г.Таганрога судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, иные обстоятельства, установленные по делу, и приходит к выводу о том, что достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа.

Федеральным законом от 31.12.2014г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 вышеуказанной статьи КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предусмотренное санкцией ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000000 рублей не соответствует характеру совершенного привлекаемым юридическим лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав данного юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной правовой нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию г. Таганрога Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с <***>), Банк получателя: отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, ИНН <***>, счет 03100643000000015800, БИК 016015102, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 32211601171019000140, счет банка получателя 40102810845370000050, название платежа: постановление от 06.10.2022г. №5-3131/2022.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В.Верещагина