Дело № 2-486/2025

УИД 53RS0015-01-2025-000507-94

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Чуркиной И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области, об обязании предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, нормам жилой площади, в виде отдельной квартиры, в черте г. Сольцы Новгородской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области, указав, что имел статус ребенка-сироты. Жилое помещение, в котором зарегистрирован по адресу: <адрес> и которое было за ним закреплено, непригодно для проживания вследствие произошедшего пожара. Иного пригодного для проживания жилого помещения не имеет, по договору социального найма жилое помещение не представлялось. В настоящее время состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 и воспитывают троих малолетних детей. Принимал участие в СВО, где получил ранение вследствие которого признан негодным к прохождению службы и признан инвалидом второй группы. В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 17 июня 2025 года к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Солецкого района.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что он относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать была лишена родительских прав, а отец умер. Он воспитывался в МОУ «Детский дом-школа д. Сосновка», и за ним было закреплено жилое помещение дом <адрес>, в котором не жил, поскольку проживать с матерью ведущей асоциальный образ жизни невозможно, а впоследствии он оформил право собственности на дом на себя, но вследствие пожара дом был уничтожен. У его супруги- ФИО2 в собственности имеется квартира приобретенная до заключения брака с ним на средства материнского капитала в которой и проживают в настоящее время по адресу: <адрес>. По поводу постановки на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию Солецкого муниципального округа не обращался до настоящего времени.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения согласно которым ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Солецкого муниципального округа не состоит, жилыми помещениями по договору социального найма не обеспечивался, участия в приватизации жилых помещений не принимал.

Представителя третьего лица- филиала ГФ поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор Солецкого района в судебное заседание не явился просил освободить его от участия в деле.

Суд согласно требованиям ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился <адрес> зарегистрирован с 28 апреля 1990года по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской ЕГРН ФИО1 принадлежал дом <адрес> 32,2кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке кадастровый №, с 23 августа 2018года. На основании договора дарения дома от 15.02.2020 ФИО1 подарил указанный дом ФИО3.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак и ей присвоена фамилия ФИО5 (л.д.19).

ФИО2 зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета СНИЛС <***> (л.д.22).

Из выписки ЕГРН следует, что ФИО4 <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи квартиры от 15.10.2015года принадлежит жилое помещение- квартира <адрес> площадью 39,2 кв.м. кадастровый №.

Из ответа администрации Солецкого муниципального округа следует, что ФИО1 не обращался в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное обстоятельство не оспаривалось истцом в судебном заседании

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств в том числе жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 11 Областного закон Новгородской области от 05.09.2014 № 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц" порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, устанавливается Правительством Новгородской области.

Постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 № 167 (ред. от 24.02.2022) утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с п. 3.1. которого проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с п.3.2. вышеназванного Положения на основании рассмотрения поступивших документов, указанных в подпункте 2.4.11 Положения, органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области в течение 7 рабочих дней принимают решение о возможности или невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Таким образом, решение вопроса о возможности, либо о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей либо собственниками которых они являются, относится к компетенции администрации Солецкого муниципального района, решения которой могут быть обжалованы в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее- Положение). Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания..

Положением определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в Положении требованиям.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, доказательством приобретения жилым помещением статуса нежилого является только решение органа местного самоуправления о соответствующем переводе.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 имел в собственности жилой дом <адрес>, право собственности на который зарегистрировал 23 августа 2018года, и в последующем распорядился им по своему усмотрению подарив дом 15 февраля 2020года ФИО3.

Из представленных документов следует, что у истца отсутствует жилое помещение пригодное для проживания не в следствии пожара, а в результате дарения имеющегося жилого помещения и ухудшению своих жилищных условий. В настоящее время у семьи истца имеется жилое помещение в <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано на супругу истца с указанием ее фамилии до заключения брака-Никитина.

По смыслу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, закрепившей право истца изменить основание или предмет иска, п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, предписывающего указывать в иске обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, предусмотревшей общее правило о принятии судом решения по заявленным истцом требованиям, в их взаимосвязи, разрешая гражданское дело, суд не может выйти за пределы заявленных основания и предмета иска, изменение которых возможно только по инициативе истца.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно частей 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом вопрос о предоставлении жилого помещения может рассматриваться в отношении лиц состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении

По смыслу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации. Таким образом, суд не вправе подменять собой уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и принимать решения, относящиеся к его компетенции, что вместе с тем, не лишает суд возможности в установленном законом порядке, оценить законность и обоснованность его действий и принятых им решений.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку суд не вправе подменять собой уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесен вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в принятии решения и служить юридическим основанием для самостоятельного решения указанными органами вопросов, находящихся в их полномочиях.

При этом суд обращает внимание истца, что при бездействии или не согласии с решением органа местного самоуправления он вправе обжаловать его в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий Д.А. Киселёв