Решение по делу № 2А-646/2025 от 24.10.2025 | Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-646/2025

27RS0020-01-2025-001219-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, в составе:

председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур Н.П.,

с участием

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия низанным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с ГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия низанным и возложении обязанности.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Хабаровского края от 29.05.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту - КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ»).

Проведенной проверкой установлено следующее.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 323-ФЗ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации.

При этом, государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (п. 2 ст. 5 ФЗ № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь; каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» является юридическим лицом, действует на основании устава, реализует полномочия в сфере охраны здоровья граждан, медицинскую деятельность осуществляет в соответствии с лицензией.

Проверкой установлено, что внедорожное транспортное средство <данные изъяты> с 2021 года КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» фактически не используется, по причине обнаруженных неисправностей (требуется ремонт колес, замена изношенных патрубков, ремонт электропроводки). Указанный автомобиль находится в КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» в единственном экземпляре. Мероприятия по ремонту <данные изъяты> с 2021 года не проводились.

Согласно свидетельству о регистрации машины от 07.03.2014 владельцем Снегоболотохода СКБ 600-03 регистрационный знак 11 45 ХН 27 является Тугро-Чумиканская ЦРБ.

Не использование указанного автомобиля скорой медицинской помощи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», влияет на качественное и эффективное оказание медицинской помощи, обеспечение снижения смертности, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, указанный автомобиль находится в КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» в единственном экземпляре, а иные транспортные средства, находящиеся на балансе КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» не могут осуществить замену данному автомобилю по проходимости в труднодоступной местности. Работоспособное состояние указанного автомобиля позволит обеспечить возможность проезда в труднодоступные населенные пункты Тугуро-Чумиканского района такие как с. Тором, с. Алгазея. Автомобили, которые находятся в рабочем состоянии в КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» не способны проехать до указанных населенных пунктов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бездействие КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» выражается в том, что <данные изъяты> находился с 2021 года в технически-неисправном состоянии, однако, КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» не приняло необходимых мер по надлежащему ремонту указанного автомобиля, допустив тем самым противоправное бездействие.

Вследствие бездействия КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» нарушаются Конституционные права, гарантированные государством, на необходимый объем медицинской помощи, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц проживающих на территории Тугуро-Чумиканского района.

Прокурором района 31.03.2025 по данному факту в КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» вносилось представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, нарушения, изложенные в представлении до настоящего времени не устранены.

КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Хабаровский край. Полномочия учредителя учреждения, в пределах установленного федеральным законодательством, осуществляют министерство здравоохранения Хабаровского края. Таким образом, КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» является бюджетным учреждением.

В соответствии с частью 2 пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества бюджетного учреждения, несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, лишь по обязательствам связанным с причинением вреда гражданам (глава 59 ГК РФ, деликтные обязательства).

В этой связи надлежащим ответчиком является КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ».

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При обращении граждан о нарушении или оспаривании социальных прав, свобод, охраны здоровья, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число граждан которым может понадобиться скорая медицинская помощь, в том числе несовершеннолетних, поэтому прокурор использует право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» в непринятии мер по ремонту внедорожного транспортного средства <данные изъяты>.

2. Возложить на КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края обязанность осуществить ремонт внедорожного транспортного средства Снегоболотоход СКБ 600-03 регистрационный знак 11 45 ХН 27 в срок до 31.12.2026.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора, административное исковое заявление поддержала, по изложенным в нем доводам, просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела прокуратурой района по поручению прокуратуры Хабаровского края от 29.05.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту - КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ»).

Проведенной проверкой установлено следующее.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Согласно свидетельству о регистрации машины от 07.03.2014 владельцем <данные изъяты> является Тугро-Чумиканская ЦРБ.

При таких обстоятельствах дела суд находит заявленные требования объективно мотивированными и как следствие подлежащими удовлетворению.

В этой связи надлежащим ответчиком является КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ».

При принятии решения суд учитывает, что помощи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», влияет на качественное и эффективное оказание медицинской помощи, обеспечение снижения смертности, в том числе несовершеннолетних.

Указанный автомобиль находится в КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» в единственном экземпляре, а иные транспортные средства, находящиеся на балансе КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» не могут осуществить замену данному автомобилю по проходимости в труднодоступной местности.

Работоспособное состояние указанного автомобиля позволит обеспечить возможность проезда в труднодоступные населенные пункты Тугуро-Чумиканского района такие как с. Тором, с. Алгазея.

Автомобили, которые находятся в рабочем состоянии в КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская ЦРБ» не способны проехать до указанных населенных пунктов.

Не устранения выявленных нарушений может повлечь за собой ряд наступления негативных последствий, в том числе не своевременного оказания медицинской помощи, что неизбежно создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Государственная пошлина в силу ст. 114 КАС РФ, подлежат взысканию с административного ответчика в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия низанным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать Признать незаконным бездействие краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» ОГРН 1022700615189в непринятии мер по ремонту внедорожного транспортного средства <данные изъяты>.

Возложить на КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ОГРН <***> обязанность осуществить ремонт внедорожного транспортного средства <данные изъяты> в срок до 31.12.2026.

Взыскать с КГБУЗ «Тугуро-Чумиканская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ОГРН <***> государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья А.С. Новосёлов