Дело № 2-578/2023
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2023 года с. Касумкент
Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шахвеледова А.Г., с участием помощника прокурора Сулейман-Стальского района РД Кехлерова Э.Н., представителя ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 (по доверенности от 21.09.2023г.), при секретаре судебного заседания Селимове Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Сокол» и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, и санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сулейман-Стальского района Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Сокол», и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска ссылается на то, что по поручению прокуратуры Республики Дагестан от 15.08.2023 прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, предъявляемых к автозаправочным станциям на объекте автозаправочной станции «Сокол» (далее -АГЗС «Сокол»), принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2.
Прведенной проверкой установлено, что на АГЗС «Сокол» ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации автомобильного топлива с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:
1) Руководитель объекта защиты не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты — отсутствует утверждённая законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности форма журнала;
2) Отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях — не предоставлены копии документов;
3) Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях — имеющаяся инструкция не соответствует требованиям Правил;
4) Руководителем организации не представлены документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;
5) На территории АЗС отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно: мнотопливная автомобильная заправочная станция не оснащена наружным источником противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров, и должны быть проезды и подъезды для пожарной техники. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м3. Время восстановления пожарного объема воды не должно превышать 24 часа;
6) АЗС не обеспечена первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности: Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 x 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков;
7) Не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. На имеющихся огнетушителях отсутствуют пломбы. Запорно-пусковые механизмы подверглись коррозии;
8) На имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители) не нанесены инвентарные (порядковые) номера.
9) На МАЗС допускается заправка пассажирских транспортных средств без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров;
10) Планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящим сводом правил к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек;
11) При заправке транспортных средств топливом не соблюдается следующее требование: расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения);
12) Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования со сжиженным углеводородным газом (далее по тексту – СУГ) на складской площадке, а также резервуаров хранения сжиженного природного газа (далее по тексту – СПГ), транспортных емкостей (сосудов) автоцистерн (далее по тексту – АЦ) СУГ и АЦ СПГ, которые не отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил, не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара. Стационарные системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной. Размещение и конструктивное исполнение системы водяного орошения должно обеспечивать ее устойчивость к тепловому излучению пожара;
13) Резервуар для хранения СУГ расположен не в подземном исполнении с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. Примечание: к подземным допускается приравнивать резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, обсыпаемые слоем грунта толщиной не менее 0,2 м (для резервуаров и трубопроводов с жидким моторным топливом) или не менее 0,5 м (для сосудов, резервуаров и трубопроводов с КПГ или СПГ, а также СУГ и его парами) или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара. При этом следует обеспечить целостность защиты и ее теплоизолирующую способность в течение времени и в условиях эксплуатации резервуара (трубопровода), при воздействии на нее воды во время тушения пожара, а также в течение 60 минут огневого воздействия на нее возможного пожара. Пример - Указанное требование допускается выполнять следующим образом. Для защиты от воздействия пожара резервуаров (трубопроводов), полностью или частично расположенных над поверхностью земли, позволяющей приравнивать их к подземным, допускается применять поверхностную огнезащиту, выполненную из негорючих материалов и обеспечивающую целостность указанных резервуаров (трубопроводов) при воздействии на них возможного пожара в течение времени не менее 60 минут, а также работоспособность оборудования, необходимого для их безопасного опорожнения от топлива и его паров. Поверхностная огнезащита должна выполняться стойкой как к воздействию огня, так и к воздействию воды при тушении пожара;
14) Технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС. При достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа, соответствующей 50% от НКПР, должно быть обеспечено автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на расстоянии от 50 до 100 мм: от дна технологических колодцев и шахт с оборудованием с СУГ; от уровня заправочной площадки (у раздаточной колонки СУГ); от уровня площадки для АЦ СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара); от поверхности площадки (пола) сооружения, в котором обращается СУГ; от перекрытия (навеса) сооружения (приямка), в котором обращаются КПГ и/или СПГ. При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива газового топлива из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах его подачи в резервуар и паров этого топлива в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, не обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров газового топлива, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса указанных паров через сбросную трубу. Отсутствует сбросная труба паров СУГ и СПГ, которая должна быть защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники;
15) Для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;
16) Линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов;
17) МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (далее - АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ;
18) МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи;
19) Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара;
20) Резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);
21) При срабатывании пожарной сигнализации в помещении МАЗС не обеспечены в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования;
22) Не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.);
23) Не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно: от раздаточной колонки СУГ до края проезжей части автомобильной дороги – менее 20 метров; от площадки АЦ СУГ до края проезжей части автомобильной дороги – менее 20 метров; от резервуара СУГ до отдельно стоящего здания операторной – менее 35 метров; от топливораздаточных колонок жидкого моторного топлива до края проезжей части автомобильной дороги – менее 9 метров;
24) Расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ составляет менее 20 метров;
25) Не представлена документация на молниезащиту АГЗС;
26) На территории МАЗС имеются здания, в которых проводятся огневые и сварочные работы;
27) Наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;
28) Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не отвечает следующим требованиям: отсутствуют аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10% вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года;
29) Отсутствуют технические средства, предотвращающие растекание пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива;
30) Не представлена технико-эксплуатационная документация на применяемую технологическую систему и конструкторская документация технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов;
31) Территория АЗС не очищена от сухой растительности.
Указанные нарушения также отражены в информации о противопожарном состоянии объекта за № ИВ-191-4-16-105 от 22 августа 2023г. начальника ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД. ФИО3
06.10.2023 г. судом принято заявление истца об уточнении исковых требований, согласно которому в ходе проверочных мероприятий с привлечением специалистов Кавказского Управления Ростехнадзора выявлены следующие нарушения в сфере соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
- отсутствует (не представлена) проектная (исполнительная) документации и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции сжиженным углеводородным газом. (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федерального закона № 116-ФЗ); пункты 30, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 530 (далее ФНП № 530); пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 532 (далее – ФНП № 532);
- не обеспечен аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции. (Отсутствует электромагнитный клапан). (п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 24 ФНП от 15.12.2020 № 530);
- допускается эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанное с установкой дополнительного сосуда, работающего под давлением для сжиженных водородных газов, изменением технологической схемы трубопроводов сжиженных углеводородных газов. (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 16, 30 ФНП от 15.12.2020 №536);
- не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 35 ФНП № 530; п. 10, 27 ФНП № 532);
- отсутствует (не представлено) положение о газовой службе (при наличии) или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 5, 21 ФНП № 532);
- отсутствуют пломбы на предохранительных сбросных клапанах, установленных на резервуаре СУГ, трубопроводах (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 62, 90 ФНП № 530; п. 35, 195, 218 ФНП № 532);
- на рабочих местах работников отсутствует технологическая схема газопроводов и технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 12,34 ФНП № 530);
- не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: не заключен (не представлен) с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов (п.1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 11, 193 ФНП от 15.12.2020 № 530);
- не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 11 ФНП № 530);
- отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра, установленного на сосуде СУГ (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 343 ФНП № 536.);
- не проводится (не представлена документация) не реже одного раза в 6 месяцев проверка параметров настройки предохранительных клапанов, установленных на сосуде СУГ (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 62 ФНП № 530.);
- не проставлены номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 35, 73 ФНП № 530.);
- рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в три месяца (не представлена документация) (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 148 ФНП № 532.);
- не ведутся журналы учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;п.25,32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №503);
- отсутствует (не представлен) журнал или иной документ, в который заносятся результаты ежесменных осмотров оборудования, показания контрольно-измерительных приборов. (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пп. «а», «г» п.228, пп. «и» п.333ФНП №536; п.55 ФНП №530).
- не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (не представлен отчет за 2022 год до 1 апреля 2023 года). (п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ).
Данные нарушения подтверждаются справкой Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора от 28.08.2023.
Также выявлены нарушения в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так, вопреки требованиям Санитарных правил – СанПин 2.1.3684-21, СанПин 2.2.1.2.1.1.1200-03, СП 2.2.3670-20, 2.2.3670-20, СП 2.3.6.3668-20, СП 1.1.1058-01, СП 2.1.3678-20 выявлены следующие нарушения:
- В нарушение ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа производственного контроля не представлены договоры на производственно-лабораторный контроль.
- У работников АЗС «Сокол» имеются медицинские книжки, при этом медицинские осмотры своевременно не пройдены.
- Вопреки п.45 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» заключительный акт по результатам профмедосмотров в ходе проверки не представлен.
Указанные нарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г.Дербенте» от 18.08.2023.
В связи с изложенным, Истец просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации АЗС «Сокол», расположенной по адресу: с. Касумкент, Сулейман-Стальский район, РД, незаконной, приостановить деятельность до устранения выявленных нарушений федерального законодательства; обязать ФИО2 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС «Сокол» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, а именно устранить нарушения, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта за № ИВ-191-4-16-105 от 22 августа 2023г., акте санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г.Дербенте» от 18.08.2023 и справке Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского Управления Ростехнадзора от 28.08.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Сулейман-Стальского района РД Кехлеров Э.Н. исковые требования уточнил, в уточненной редакции их поддержал и просил суд их удовлетворить с учетом устраненных ответчиком нарушений, указанных в справке о предоставлении сведений за № ИВ-191-4-16-191 от 27.10.2023 г.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, каких-либо возражений по существу заявленных исковых требований не представил, при этом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо - представитель ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в иске прокурора, а также обратил внимание суда на то, что ответчиком определенная часть выявленных нарушений требований законодательства на АЗС устранена, а именно: приведена в порядок документация по пожарной безопасности, устранены некоторые нарушения, связанные с противопожарной защитой, водоснабжением, первичными средствами пожаротушения и пр. Указанные обстоятельства подтверждаются Справкой о предоставлении сведений № ИВ-191-4-16-191 от 27.10.2023 г., составленной начальником ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому,Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД. ФИО3, которая была ранее предоставлена суду при рассмотрении заявления ФИО2 об отмене обеспечительных мер установленных определением суда от 06.09.2023г.
Третьи лица: представители Кавказского Управления Ростехнадзора по РД и ТОУ Ропотребнадзора по РД в г. Дербенте, будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом от них в адрес суда поступили заявления, в которых просили удовлетворить исковые требования прокурора Сулейман-Стальского района РД, и рассмотреть дело без их участия.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 названного Кодекса).
Таким образом, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.
Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Обязательные для применения и исполнения требования пожарной безопасности установлены также в Федеральном законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 69-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами. Ввиду того, что на объекте защиты установлено наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, на них распространяется действие требований Технического регламента.
Федеральным законом от 21 июля 1997 года 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов (ст. 2).
В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.10.2023г. №ИЭ9965-23-66748617, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15.12.2022 года. В качестве основного вида деятельности указана "торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах".
Как установлено судом, прокуратурой Сулейман-Стальского района РД совместно с привлечением сотрудника ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского Управления Ростехнадзора, а также специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства на АЗС «Сокол», которая эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, промышленной безопасности опасных производственных объектов, и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Указанные нарушения подтверждаются информацией по результатам проверки от 22.08.2023 № ИВ-191-4-16-105, направленной ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и ФИО4 районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, справкой Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского Управления Ростехнадзора от 28.08.2023 и актом санитарно- эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г. Дербенте» от 18.08.2023.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что проведенными проверками выявлены нарушения требования федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Нормативов пожарной безопасности "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (НПБ 111-98*), федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», Свод правил СП 156.13130.2014 «Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №532, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил - СанПин 2.1.3684-21, СанПин 2.2.1.2.1.1.1200-03, СП 2.2.3670-20, 2.2.3670-20, СП 2.3.6.3668-20, СП 1.1.1058-01, СП 2.1.3678-20, со стороны ИП ФИО2 допускается эксплуатация АЗС «Сокол» с нарушениями правил противопожарной безопасности, промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Факт наличия выявленных нарушений ответчиком не опровергнут. Между тем, в материалы дела представлены сведения о частичном устранении ответчиком выявленных нарушений, в частности:
руководителем объекта защиты определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации – предоставлены распорядительные документы;
руководитель объекта защиты обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты — имеется утверждённая законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности форма журнала;
утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях — имеющаяся инструкция не соответствует требованиям Правил;
АГЗС обеспечена первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности: Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 x 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков;
ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
на имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители) не нанесены инвентарные (порядковые) номера;
руководитель объекта защиты обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;
представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 кубометров;
резервуары для хранения СУГ оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);
представлена документация на молниезащиту АГЗС;
представлена технико-эксплуатационная документация на применяемую технологическую систему и конструкторская документация технологического оборудования, предназначенного для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в уточненной редакции, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком частично устранены выявленные нарушения действующего законодательства, что подтверждается справкой № ИВ-191-4-16-191 от 27.10.2023 г. о предоставлении сведений, составленной начальником ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому,Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД. ФИО3
В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.
Согласно требованию п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления имущественного характера размер государственной пошлины составляет для физических лиц 300 рублей, которых и следует взыскать с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования (уточненные) прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан – удовлетворить.
Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП № по эксплуатации АЗС «Сокол», незаконной.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) приостановить осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС «Сокол» до приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, а именно до устранения нарушений, указанных в информации о противопожарном состоянии объекта от 22.08.2023 № ИВ-191-4-16-105, направленной ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и ФИО4 районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, справке Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Ингушетия Кавказского Управления Ростехнадзора от 28.08.2023г., и в акте санитарно-эпидемиологического обследования помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РД в г.Дербенте» от 18.08.2023 г.:
- разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях — предоставить копии документов;
- представить документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;
- на территории АЗС установить источник наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно: мнотопливная автомобильную заправочную станцию оснастить наружным источником противопожарного водоснабжения, расположенным от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров, и обеспечить проезды и подъезды для пожарной техники. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м3. Время восстановления пожарного объема воды не должно превышать 24 часа;
- на имеющихся огнетушителях установить пломбы. Запорно-пусковые механизмы, подвергшиеся коррозии, привести в надлежащее состояние;
- не допускать на АЗС заправку пассажирских транспортных средств без предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки высадки пассажиров;
- планировку территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования произвести таким образом, чтобы исключить возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу звукового и светового сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящим сводом правил к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек;
- при заправке транспортных средств топливом обеспечить соблюдение следующего требования: расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра, при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения);
- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования со сжиженным углеводородным газом (далее по тексту – СУГ) на складской площадке, а также резервуаров хранения сжиженного природного газа (далее по тексту – СПГ), транспортных емкостей (сосудов) автоцистерн (далее по тексту – АЦ) СУГ и АЦ СПГ, которые не отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил, предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара. Стационарные системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной. Размещение и конструктивное исполнение системы водяного орошения должно обеспечивать ее устойчивость к тепловому излучению пожара;
- резервуар для хранения СУГ расположить в подземном исполнении с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. Примечание: к подземным допускается приравнивать резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, обсыпаемые слоем грунта толщиной не менее 0,2 м (для резервуаров и трубопроводов с жидким моторным топливом) или не менее 0,5 м (для сосудов, резервуаров и трубопроводов с КПГ или СПГ, а также СУГ и его парами) или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара. При этом следует обеспечить целостность защиты и ее теплоизолирующую способность в течение времени и в условиях эксплуатации резервуара (трубопровода), при воздействии на нее воды во время тушения пожара, а также в течение 60 минут огневого воздействия на нее возможного пожара. Пример - Указанное требование допускается выполнять следующим образом. Для защиты от воздействия пожара резервуаров (трубопроводов), полностью или частично расположенных над поверхностью земли, позволяющей приравнивать их к подземным, допускается применять поверхностную огнезащиту, выполненную из негорючих материалов и обеспечивающую целостность указанных резервуаров (трубопроводов) при воздействии на них возможного пожара в течение времени не менее 60 минут, а также работоспособность оборудования, необходимого для их безопасного опорожнения от топлива и его паров. Поверхностная огнезащита должна выполняться стойкой как к воздействию огня, так и к воздействию воды при тушении пожара;
- технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС. При достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа, соответствующей 50% от НКПР, должно быть обеспечено автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на расстоянии от 50 до 100 мм: от дна технологических колодцев и шахт с оборудованием с СУГ; от уровня заправочной площадки (у раздаточной колонки СУГ); от уровня площадки для АЦ СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара); от поверхности площадки (пола) сооружения, в котором обращается СУГ; от перекрытия (навеса) сооружения (приямка), в котором обращаются КПГ и/или СПГ. При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива газового топлива из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах его подачи в резервуар и паров этого топлива в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, не обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров газового топлива, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса указанных паров через сбросную трубу. Отсутствует сбросная труба паров СУГ и СПГ, которая должна быть защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники;
- для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;
- оборудовать линии выдачи топлива обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов;
- оборудовать АЗС соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (далее - АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ;
- оснастить АЗС системой громкоговорящей связи;
- оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара;
- при срабатывании пожарной сигнализации в помещении МАЗС обеспечить в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования;
- обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.);
- предусмотреть противопожарные расстояния, а именно: от раздаточной колонки СУГ до края проезжей части автомобильной дороги – менее 20 метров; от площадки АЦ СУГ до края проезжей части автомобильной дороги – менее 20 метров; от резервуара СУГ до отдельно стоящего здания операторной – менее 35 метров; от топливораздаточных колонок жидкого моторного топлива до края проезжей части автомобильной дороги – менее 9 метров;
- обеспечить расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточной колонки СУГ более 20 метров;
- не допускать проведение огневых и сварочных работ в зданиях, находящихся на территории АЗС;
- наполнение резервуаров топливом из АЦ осуществлять через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;
- привести площадку для АЦ с жидким моторным топливом в соответствие со следующими требованиями: установить аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее, чем на 10% вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года;
- обеспечить техническими средствами, предотвращающими растекание пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива;
- очистить территорию АЗС от сухой растительности.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб.
Резолютивная часть решения суда объявлена 30.10.2023 года, мотивированное решение составлено 02.11.2023 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Г. Шахвеледов