УИД62RS0001-01-2023-000447-80
№ 2-1422/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,
при секретаре судебного заседания <данные изъяты> М.А.,
с участием истца <данные изъяты> Н.С.,
представителя истца <данные изъяты> Т.С., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика ОСФР по <адрес> – <данные изъяты> С.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску <данные изъяты> Николая Степановича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> Н.С. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик переименован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования.
В обоснование заявленных требований указывает, что в мае 2022 г. обратился в Пенсионный фонд РФ по <адрес> по вопросу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как проработавшему в сельском хозяйстве более 30 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ с отказом, мотивированным тем, что согласно ч. 14 ст. 17 Закона от 28.12.2013 г., вступившей в силу с 01.01.2019 г., лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания в сельской местности. ФЗ от 26.05.2021 г. № 153-ФЗ внес изменения в чч. 14 и 15 ст. 17 Закона от 28.12.2013 г., согласно которым при выезде указанных граждан на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности указанное повышение сохраняется. В связи с тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, который не относится к населенным пунктам сельской местности, то право на сохранение указанного повышения с ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует
Истец с данным решением не согласен, указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сначала в колхозе «Авангард», в последующем после реорганизации – в ЗАО «Авангард», ООО «Авангард.
Таким образом, стаж трудовой деятельности истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.
Постановлением Правительства РФ от 23.06.2021 г. № 962 в Правилах установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441, было исключено указание на получение выплаты «на весь период проживания в сельской местности».
Истец полагает, что имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.
На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ ответчика в установлении повышенной фиксированной выплаты к получаемой страховой пенсии; признать за истцом право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в частности, что соответствующее повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности назначается лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, проживающим в сельской местности. С 01.01.2022 г. повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона от 28.12.2013 г. устанавливается лишь тем лицам, которые с 01.01.2019 г. проживают в сельской местности.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, который не относится к населенным пунктам сельской местности, в связи с чем у истца отсутствует право на повышение фиксированной выплаты.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Первоначальной редакцией п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривалось, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
При этом, п. 15 этой же статьи было предусмотрено, что при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.
На основании Федерального закона от 19.12.2016 г. № 428-ФЗ действие чч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было приостановлено с 01.01.2017 г. до 01.01.2019 г.
В редакции Федерального закона от 26.05.2021 г. № 153-ФЗ ч. 14 ст. 17 указанного закона предусматривает, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Часть 15 обозначенной статьи предусматривает, что при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.
Обозначенные изменения вступили в силу с 01.01.2022 г.
Из материалов дела следует, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была назначена трудовая пенсия по старости.
Из материалов дела также следует, что истец в <адрес> был принят на работу в колхоз «Авангард» трактористом, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией принят в АО «Авангард» трактористом, ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Авангард» реорганизовано в ЗАО «Авангард», ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Авангард» реорганизовано в ООО «Авангард». ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из ООО «Авангард» по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ истец направлял обращение в адрес УПФР в <адрес>, на которое дан ответ, что истцу не может быть назначено повышение фиксированной выплаты в связи с тем, что адрес его места жительства не относится к сельской местности.
В мае 2022 г. истец обращался в адрес ОПФР по <адрес> с аналогичным обращением.
ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ о том, что согласно ч. 14 ст. 17 Закона от 28.12.2013 г., вступившей в силу с 01.01.2019 г., лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания в сельской местности. ФЗ от 26.05.2021 г. № 153-ФЗ внес изменения в чч. 14 и 15 ст. 17 Закона от 28.12.2013 г., согласно которым при выезде указанных граждан на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности указанное повышение сохраняется. В связи с тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, который не относится к населенным пунктам сельской местности, то право на сохранение указанного повышения с ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует
Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценивая правомерность данного отказа, суд исходит из следующего.
Ответчиком не оспаривается наличие у истца стажа более 30 лет в сельском хозяйстве.
Из копии паспорта истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее – Правила).
Действительно п. 2 указанных Правил в первоначальной редакции содержал норму, что лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.
Постановлением Правительства РФ от 23.06.2021 г. № 962, в частности, слова «на весь период их проживания в сельской местности» исключены.
Однако, вопреки позиции истца, данная редакция п. 2 Правил не изменяет существа правового регулирования вопроса назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.
Все изменения, которые внесены в Правила Постановлением Правительства РФ от 23.06.2021 г. № 962 касаются приведения правового регулирования назначения и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствие с редакцией чч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом от 26.05.2021 г. № 153-ФЗ, и действующей с 01.01.2022 г.
При этом, п. 4 Правил, как на дату обращения истца в мае 2022 г., так и в настоящее время предусматривает, что при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
Истец имеет зарегистрированное и фактическое место жительства в городе Рязань, который «ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. № 413, к населенным пунктам сельской местности не относит.
В соответствии с п. 5 Правил в редакции, действовавшей на дату обращения в пенсионный орган, установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).
Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.
Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности при установлении повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности.
Таким образом, при наличии прочих условий, обозначенных в ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности имеют только лица, проживающие в сельской местности, а отнесение местности к сельской для установления фиксированной выплаты установлено на основании п. 4 Правил Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
Правовое регулирование, установленное п. 15 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами с 01.01.2022 г., лишь позволяет сохранять соответствующее повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности лицам, проживавшим в сельской местности, которым повышение было установлено, но которые переехали из сельской местности.
При этом, условие о назначении повышения фиксированной выплаты именно лицам, имеющим место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности, сохраняется и с 01.01.2022 г.
Поскольку истец не имел и не имеет места жительства в населенном пункте, относящимся согласно ОКАТО к сельской местности, отказ пенсионного органа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии является правомерным, оснований для признания за истцом соответствующего права не имеется.
Доводы же истца основаны на неправильном понимании приведенного правового регулирования, вследствие чего исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> Николая Степановича (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ИНН <***>)о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 апреля 2023 года.
Судья