РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Байтимировой К.Б.,
с участием представителя ответчика администрации МО «Красноярский муниципальный район» Астраханской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2023 по иску ФИО2 к администрации МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, указав, что 18.06.2013 года поставлена на учет на представление земельного участка под строительство под номером 216 как семья проживающая в сельской местности не менее трех лет, в настоящее время состоит в общей очереди под номером 13.
Истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район» Астраханской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать на том основании, что право заявителя не нарушено, из списка лиц, претендующих на представление земельного участка, семья заявителя не исключена, в случае сохранения у семьи соответствующего права, участок будет представлен в порядке очередности. Администрацией района в настоящее время сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки под ИЖС, в целях дальнейшего представления гражданам для ИЖС решается вопрос об их инженерно- техническом обеспечении.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, приходит к следующему выводу.
В связи сизменениямив законеАстраханскойобластиот 06.08.2004 №43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусомсельского, городскогопоселения, городского округа, муниципального района», наименование муниципальное образование «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области изменено на муниципальное образование «Красноярский муниципальный район Астраханскойобласти» с 1 января2023года, о чем внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, 09.01.2023г.
Постановлением администрации муниципального образования «Красноярский район» от 18.06.2013 семья ФИО2 в составе 2 человек поставлена на учет граждан, претендующих на представление земельных участков в собственность бесплатно на территории Красноярского района Астраханской области, под номером 216. Основанием для поставки стало заявление ФИО2 от 26.04.2013, согласно которому просит поставить на учет для представления в собственность бесплатно земельного участка на территории Красноярского района площадью от 600 до 1500 кв.м. для осуществления индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с представленным ответчиком списком семья ФИО2 состоит в общей очереди на представление земельного участка под номером 13.
Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Статье 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пп.6 п.1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в редакции от 06.02.2013 семьям, проживающим в сельской местности не менее трех лет, в собственность бесплатно предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона) - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Законом Астраханской области от 11.12.2015 № 96/2015-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» указанная категория граждан была исключена из перечня лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно подпункту 1 пункта 10 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» при постановке на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, список граждан формируется в следующем порядке:
1) граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное, первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, включаются в список граждан соответственно во внеочередном, первоочередном порядке, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке;
2) иные граждане включаются в список граждан после граждан, указанных в пункте 1 настоящей части, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления, а в случае заключения соглашения между муниципальными образованиями, - заявления о согласии на постановку на учет в целях предоставления земельных участков. Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке.
Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства (статья 17).
Таким образом, земельные участки представляются лицам, имеющим право на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в порядке очередности исходя из даты представления гражданином заявления, за исключением случаев внеочередного и первоочередного представления.
Бесплатное предоставление земельных участков в натуре в порядке очередности возможно при наличии двух обязательных условий: 1) наличие сформированных земельных участков, поставленных на кадастровый учет и возможных для использования в соответствии с целевым назначением; 2) подошла очередность лица на получение земельного участка.
Анализируя представленный ответчиком список граждан льготной категории, претендующих на предоставление земельного участка, учитывая, что истцы были поставлены на учет под №216, в настоящее время состоят под номером 13, и из пояснения представителя ответчика следует, что органом местного самоуправления представление земельных участков производится.
В настоящее время в списке на представление земельного участка состоят инвалиды первой и второй группы и дети - инвалиды, имеющие первоочередное право представления земельных участков. Кроме того, в списке состоят граждане, отнесенные к социально незащищенной категории, такие как вдовы, одинокие матери, сироты, многодетные семьи.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре. Право истца на бесплатное предоставление земельных участков ответчиком признается и не оспаривается. Истец поставлен на соответствующий учет.
Фактически предметом спора является не признание права, а время реализации исполнения такой обязанности в натуре, как предоставление конкретного земельного участка.
Обязанность по предоставлению земельного участка в натуре возникает, если подошла очередь соответствующего лица на получение земельного участка и у органа местного самоуправления имеется в наличии соответствующий земельный участок.
Предоставление земельного участка истцу, состоящему в общем списке под номером 13, на основании решения суда в соответствии со статьей 210 ГПК РФ приведет к нарушению прав социально незащищенной категории граждан, имеющих право на первоочередное представления земельных участков, а также прав лиц вставших на очередь ранее ФИО2
Поскольку, в отношении остальных истцов еще не подошла очередь на получение земельных участков и в настоящее время у ответчиков отсутствуют сформированные свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства, фактические и правовые основания для присуждения к исполнению обязанности в натуре, на настоящее время отсутствуют. Отказ в удовлетворении иска не затрагивает право истца получить земельный участок, когда для этого подойдет время (очередь).
При таких обстоятельства, суд не находит основания для удовлетворении исковых требований ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно- отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Красноярский районный суд, в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2023г.
Судья Е.В. Черкасова