УИД: 59RS0024-01-2025-000277-60
Дело № 2-178/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красновишерск 16 июля 2025 года
Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Никулиной Е.В.,
при ведении протокола секретарем Ничковой И.М.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей,
установил:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, возникших в связи с осуществлением ответчиком хозяйственно-предпринимательской деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) законодательства об отходах производства и потребления законодательства об охране атмосферного воздуха, по результатам которой вскрыты существенные нарушения в указанных сферах.
Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по распиловке и переработке древесины на малом лесопильном комплексе на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:25:0010803:150, принадлежащим ИП ФИО1, на земле навалом (насыпью) хранятся отходы опила и горбыля, хранящиеся навалом (насыпью) отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичное право гарантировано ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В нарушение ст. 73 вышеуказанного закона ИП ФИО1 и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно критериям, изложенным в Методическом пособии по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенным в действие письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, лесопильный комплекс, предприятие по переработке древесины является стационарным источником загрязнения атмосферного воздуха.
ИП ФИО1 в текущий период осуществляет деятельность по переработке и реализации пиломатериала. Земельный участок и цех по переработке древесины (пилорама) используется для приема, размещения и переработки древесины и пиломатериалов. На пилораме, где осуществляется деятельность по обработке пиломатериала, имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (пилорамы, кромкообрезные станки).
В нарушение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ИП ФИО1 после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не произвел инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно сведениям программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ИП ФИО1 не обеспечил постановку на государственный учет объекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: ул. <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 59:25:0010803:150.
Заявка в уполномоченный орган для объектов регионального государственного экологического надзора – Государственную инспекцию по экологии и природопользованию <адрес>, индивидуальным предпринимателем также не направлялась.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Выявленные нарушения являются недопустимыми и затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе на безопасную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда окружающей природной среде. Длительное неисполнение требований законодательства влечет за собой невозможность определения критериев безопасности и безвредности воздействия негативных факторов на природную среду, что нарушает предусмотренные ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также достоверную информацию о её состоянии.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме, которое приобщено к материалам дела. Признание иска ответчиком принято судом, учитывая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя истца ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В нарушение указанной нормы закона ФИО1 и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
На основании ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, ОНВОС проводят инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на ОНВОС (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Согласно критериям, изложенным в Методическом пособии по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (СПб, 2002), введенном в действие письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, лесопильный комплекс, предприятие по переработке древесины является стационарным источником загрязнения атмосферного воздуха.
ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке и реализации древесины. Земельный участок и цех по переработке древесины (пилорама) используются для приема, размещения и переработки древесины и пиломатериалов. На пилораме имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (пилорамы, кромкообрезные станки).
Согласно выписке из Единого государственного реестра дополнительным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является, в том числе, переработка и реализация пиломатериала (л.д. 11-12).
На основании решения прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения требований законодательства о лесопользовании, об отходах производства и потребления, в сфере охраны атмосферного воздуха (л.д. 10).
Прокуратурой по результатам проверки ИП ФИО1 в своей предпринимательской деятельности помимо нарушений требований законодательства об отходах и потребления установлен и ряд нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено представление прокурора <адрес> об устранении нарушений лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления, законодательства об охране атмосферного воздуха в котором ответчику было указано на безотлагательное применение мер по устранению допущенных нарушений закона и об устранении причин, способствующих данным нарушениям законодательства (л.д. 20-23).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес прокуратуры <адрес> направлен ответ, из которого следует, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, частично устранены (л.д. 24).
Проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (введено письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 14-01-333), суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение требований законодательства об охране атмосферного воздуха препятствуют реализации права граждан на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).
По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.
В силу части 1 статьи 173 этого Кодекса заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Таким образом, признание иска должно осуществляться в определенной процессуальной форме.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в суд предоставил оформленное в письменном виде заявление о признании исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц. В заявлении о признании иска ответчиком указано на полное признание заявленных исковых требований истца, а также разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет принять признание иска ответчиком, вина ответчика в области нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха полностью подтверждается материалами дела, заявленное ИП ФИО1 признание иска не нарушает законных прав и интересов иных лиц, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отказа в признании иска ответчиком.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Проверив представленные материалы, с учетом признания иска ответчиком, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- привести деятельность на земельном участке с кадастровым номером 59:25:0010803:150, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в соответствие с требованиями п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно, обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, обеспечить наличие твердого покрытия поверхности площадки;
- пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в том числе и специалисту, ответственному за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: ул. <адрес> в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- обеспечить постановку на государственный учет как объекта, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 59:25:0010803:150, с направлением соответствующей заявки в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию <адрес> в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в бюджет Красновишерского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 12 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Красновишерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - (подпись) - Е.В. Никулина
Копия верна.
Судья Е.В. Никулина