г. Сыктывкар Дело № 2-526/2023 (33-7443/2023)
УИД 11RS0002-01-2022-004551-32
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,
судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании 24.08.2023 дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17.04.2023, которым обязано ОСФР по Республике Коми включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с учетом включения указанных периодов, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2022.
Взыскано ОСФР по Республике Коми в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работ в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, назначении досрочной страховой пенсии с <Дата обезличена>.
Третьим лицом по делу привлечено ГБУЗ РК «ВБСМП».
Суд принял указанное выше решение, на которое ответчиком подана апелляционная жалоба в части удовлетворения иска о назначении досрочной страховой пенсии.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истец, <Дата обезличена> года рождения, 10.01.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 13.01.2022 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
Разрешая спор, суд признал обоснованными требования истца о включении в стаж лечебной деятельности указанных выше периодов в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца. При этом, по мнению суда, стаж истца, подсчитанный в льготном порядке, превышает 25 лет, что дает истцу право на назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган.
Решение суда в части включения спорных периодов в стаж лечебной деятельности не оспаривается.
В апелляционной жалобе и дополнительно суду апелляционной инстанции представитель ОСФР по Республике Коми указал, что общий стаж лечебной деятельности истца подсчитан неверно и составлял на 09.01.2022 в количестве 20 лет 03 месяца 22 дня (календарно) при требуемых 25 лет работы (календарно) в сельских населенных пунктах и поселках городского типа. Также указано, что исчисление 30 летнего стажа лечебной деятельности (в смешанном порядке) необходимо для тех работников, которые работали как в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, так и в городах.
Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимание, приходя к выводу о том, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права при исчислении возраста и стажа, дающего право истцу на назначение требуемой пенсии.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении № 7 установлены сроки назначения страховой пенсии старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ, согласно которым при возникновении у истца права на назначение пенсии в 2022 году - пенсия подлежит назначению не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на пенсию.
Определяя стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью более 25 лет на 2022 год, суд не учел указанных выше положений.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с доводами ответчика о том, что судом неверно подсчитан стаж лечебной деятельности у истца.
Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 18, 19 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999.
В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Принимая во внимание изложенные разъяснения, учитывая, что работа истца в спорные периоды проходила только в сельской местности и поселке городского типа, для назначения спорной пенсии ей необходим стаж в связи с лечебной деятельностью не менее 25 лет, исчисляемый после 01.11.1999 в календарном порядке.
Если бы истец имела работу, в том числе в городе, ей необходим стаж лечебной деятельности в количестве не менее 30 лет, при этом периоды работы в сельской местности и поселках городского типа подлежали бы зачету в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).
Подсчет судом стажа работы истца в связи с лечебной деятельностью после 01.11.1999 в льготном порядке и применении при этом условия о необходимости 25 летнего стажа для назначения пенсии является необоснованным.
Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время истец не имеет требуемого стажа работы в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (ответчиком установлен стаж 20 лет 03 месяца 22 дня по состоянию на 09.01.2022), а также в связи с тем, что истец не достигла возраста, установленного Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение суда в части назначения истцу пенсии подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в иске в указанной части.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
отменить решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17.04.2023 в части удовлетворения иска ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2022.
Принять в указанной части новое решение.
Отказать в иске ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2022.
В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17.04.2023 оставить без изменения.
Мотивированное определение изготовлено 25.08.2023.
Председательствующий
Судьи