2а-141/2023 (2а-4956/2022)

43RS0001-01-2022-008813-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 28 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя ГУФССП России по Кировской области Нос Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, начальнику ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО13, ГУФФСП России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФССП России о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО3, УФССП России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФССП России о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указала, что {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП в отношении должника ФИО14 на основании исполнительного листа ВС {Номер изъят}. {Дата изъята} в УФССП направлено обращение с запросом информации о месте регистрации должника, просьбой обратить взыскание на пенсию должника. {Дата изъята} вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) в полном объеме, судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Однако информация о месте регистрации должника не предоставлена до настоящего времени. Денежные средства из пенсии должника не поступают. Судебный пристав-исполнитель не предпринимает меры по установлению источника дохода должника, не исполняет весь комплекс мероприятий. Считает, что действия, бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают права истца. На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов №1 по Ленинскому району г.Кирова ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, начальника ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО13, ГУФФСП России по Кировской области выразившееся с несвоевременном и ненадлежащем исполнении служебных обязанностей по исполнению исполнительного документа по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в отношении должника ФИО14: с момента возбуждения исполнительного производства не осуществлен выезд по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе; не взяты объяснения с должника о месте получения доходов, наличии имущества; не проверено имущественное положение должника по адресу, указанному в исполнительном документе; не проверено место регистрации должника: {Адрес изъят} на имущественное положение, а также факт проживания должника; не обращено взыскание на заработную плату должника; должник не объявлен в розыск, не ограничен выезд за пределы РФ; не проведена у работодателя проверка исполнения исполнительного документа на работающего у него должника и ведения финансовой документации по исполнению указанного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы – исполнители ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, начальник ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО13

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 подтвердила изложенное в исковом заявлении, поддержала исковые требования.

Представитель ГУФССП России по Кировской области по доверенности Нос Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, начальник ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО13, представитель Российской Федерации в лице ФССП России, заинтересованное лицо ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Как установлено в судебном заседании, что {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО14 исполнительного производства {Номер изъят}-ИП о взыскании в пользу ФИО2 задолженности в размере 35106,44 руб.

Судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО14 находящиеся на счетах от {Дата изъята} - в ПАО Росбанк, ПАО АКБ «Связь-Банк», от {Дата изъята} -филиале Центральный Банка ВТБ (ПАО), ПАО КБ «УБРИР», от {Дата изъята} – в ООО «ХКФ», {Дата изъята} – в ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), {Дата изъята}, {Дата изъята} в ПАО Сбербанк, {Дата изъята}, {Дата изъята} – в ПАО КБ «УБРИР», {Дата изъята} – в филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО).

Согласно ответу на запрос от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} направленного судебным приставом-исполнителем в ПФ РФ, получены сведения о месте работы ФИО14 – в ООО ЧОО «РТК-Безопасность» с указанием сумм дохода.

{Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО ЧОО «РТК-Безопасность» по адресу{Адрес изъят}.

{Дата изъята} представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 обратилась в УФССП России по Кировской области с запросом информации о месте регистрации должника, просьбой обратить взыскание на пенсию должника.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Постановления направлены в ПФ РФ и Сектор по выплате военных пенсий.

{Дата изъята} начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО13, а также судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2, постановлено обратить взыскание на пенсию должника ФИО14

Согласно представленной распечатке программы АИС ФССП России в адрес административного истца указанное постановление направлено {Дата изъята}. Кроме того, в распечатке имеются сведения о направлении запроса к оператору связи от {Дата изъята}, запроса информации о должнике и его имуществе от {Дата изъята}, запросе в банки от {Дата изъята} (со статусом «получен ответ») и от {Дата изъята} (со статусом «отправлен»), постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от {Дата изъята} в ПФ РФ, Сектор по выплате военных пенсий (со статусом «отказано в исполнении»).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в отношении ФИО14, в связи со смертью должника.

Из ответа на запрос нотариуса ФИО15 от {Дата изъята} следует, что наследники ФИО14, умершего {Дата изъята}, отказались от наследства по всем основаниям, заявлений о принятии наследства в нотариальную контору не поступало, информация об имуществе, входящем в наследственную массу, отсутствует, сведения о залоге движимого имущества отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем направлено заявление о прекращении исполнительного производства в отношении должника.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона 2 октября 2007 года № 129-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель совершает в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 33 «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Вопреки доводам представителя административного ответчика о совершении исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе: {Адрес изъят}, судом установлено, что место регистрации должника судебными приставами-исполнителями не проверялось, в то время как адресом регистрации ФИО16 являлся {Адрес изъят}. С момента возбуждения исполнительного производства выезд судебного пристава-исполнителя по месту регистрации и по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, для проверки на имущественное положение, а также факт проживания должника по указанному адресу не осуществлялись.

Кроме того, не взяты объяснения с должника о месте получения доходов, наличии имущества, а при невозможности осуществления данных действий соответствующие акты не составлены.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 98 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (ч. 2). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч. 3).

Согласно ответу на запрос ООО ЧОО «РТК-безопасность № 6», юридический адрес: {Адрес изъят}, указано, что ФИО14 работал в организации с {Дата изъята} по {Дата изъята}. За период его работы в адрес организации поступали постановления к исполнительным производствам от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, по которым производились удержания из заработной платы. Других постановлений не поступало.

Материалами дела установлено, что в ООО ЧОО «РТК-безопасность № 6» постановления направлялись судебными приставами-исполнителями по адресу: {Адрес изъят}. Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес организации: {Адрес изъят}. Сведений о направлении постановлений об обращении взыскания по верному адресу в дело не представлено, в связи с чем суд считает установленным факт бездействия, выразившийся в необращении взыскания на заработную плату должника на протяжении длительного периода времени. Кроме того, при отсутствии поступлений денежных средств по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не проведена у работодателя проверка исполнения исполнительного документа на работающего у него должника и ведения финансовой документации по исполнению указанного документа. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с чч. 1, 1.1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 9).

Согласно ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Сведения об исполнительном розыске должника и имущества должника административным ответчиком суду не представлены. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при наличии достаточных оснований судебным приставом-исполнителем также не выносилось.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных бездействий может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

В настоящем случае, суд полагает, что права ФИО2, как взыскателя, были нарушены в результате необоснованных бездействий судебных приставов-исполнителей, поскольку как следует из материалов дела ФИО2 ввиду несвоевременного и ненадлежащего исполнения служебных обязанностей по исполнению исполнительного документа по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в отношении должника ФИО14, в результате допущенных бездействий судебными приставами-исполнителями, была лишена своего права на своевременное взыскание денежных средств.

Учитывая изложенное, бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов №1 по Ленинскому району г.Кирова ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, начальника ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО13, ГУФФСП России по Кировской области выразившееся с несвоевременном и ненадлежащем исполнении служебных обязанностей по исполнению исполнительного документа по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в отношении должника ФИО14: с момента возбуждения исполнительного производства не осуществлен выезд по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе; не взяты объяснения с должника о месте получения доходов, наличии имущества; не проверено имущественное положение должника по адресу, указанному в исполнительном документе; не проверено место регистрации должника: {Адрес изъят} на имущественное положение, а также факт проживания должника; не обращено взыскание на заработную плату должника; должник не объявлен в розыск, не ограничен выезд за пределы РФ; не проведена у работодателя проверка исполнения исполнительного документа на работающего у него должника и ведения финансовой документации по исполнению указанного документа являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, начальнику ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО13, ГУФФСП России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФССП России о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов №1 по Ленинскому району г.Кирова ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, начальника ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО13, ГУФФСП России по Кировской области выразившееся с несвоевременном и ненадлежащем исполнении служебных обязанностей по исполнению исполнительного документа по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в отношении должника ФИО14: с момента возбуждения исполнительного производства не осуществлен выезд по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе; не взяты объяснения с должника о месте получения доходов, наличии имущества; не проверено имущественное положение должника по адресу, указанному в исполнительном документе; не проверено место регистрации должника: {Адрес изъят} на имущественное положение, а также факт проживания должника; не обращено взыскание на заработную плату должника; должник не объявлен в розыск, не ограничен выезд за пределы РФ; не проведена у работодателя проверка исполнения исполнительного документа на работающего у него должника и ведения финансовой документации по исполнению указанного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2023 года.

Решение18.01.2023