Решение по делу № 2-375/2022 от 16.06.2022 | Одоевский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 г. п. Одоев Тульской области

ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием заместителя прокурора Одоевского района Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/2022 по иску прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО2 район Тульской области, МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова» о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчикам с иском о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова», в ходе которой выявлен ряд нарушений по выделению калитки контрастно по отношению к окружающей среде; установке поручней (перил) вдоль лестничного марша; установке тактильной плитки «Внимание опасность» перед ступенями входной площадки, выделению контрастно краевых ступеней; установке кнопки вызова для оказания ситуационной помощи инвалидам, информационных табличек, продублированных шрифтом Брайля и мнемосхем путей движения в помещении, которые до настоящего времени не устранены, что и послужило причиной обращения в суд.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд: возложить на МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова» обязанность предусмотреть в бюджетной смете учреждения на 2023 мероприятия по выделению калитки контрастно по отношению к окружающей среде; установке поручней (перил) вдоль лестничного марша; установке тактильной плитки «Внимание опасность» перед ступенями входной площадки, выделению контрастно краевых ступеней; установке кнопки вызова для оказания ситуационной помощи инвалидам, информационных табличек, продублированных шрифтом Брайля и мнемосхем путей движения в помещении.

Возложить на администрацию МО ФИО2 район Тульской области обязанность принять меры к обеспечению финансирования мероприятий МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова» по выделению калитки контрастно по отношению к окружающей среде; установке поручней (перил) вдоль лестничного марша; установке тактильной плитки «Внимание опасность» перед ступенями входной площадки, выделению контрастно краевых ступеней; установке кнопки вызова для оказания ситуационной помощи инвалидам, информационных табличек, продублированных шрифтом Брайля и мнемосхем путей движения в помещении в срок до 01.05.2023.

Возложить на МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова» в срок до 01.09.2023 обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов:

- выделить калитку контрастно по отношению к окружающей среде;

-установить поручни (перила) вдоль лестничного марша;

-установить тактильную плитку «Внимание опасность» перед ступенями входной площадки, выделить контрастно краевые ступени;

-установить кнопку вызова для оказания ситуационной помощи инвалидам;

-установить информационные таблички, продублированные шрифтом Брайля;

- установить мнемосхему путей движения в помещении.

В судебном заседании заместитель прокурора Одоевского района Тульской области ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО ФИО2 район в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще.

Представитель ответчика МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав истца заместителя прокурора Одоевского района Тульской области ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с ч.1 ст. 221 БК РФ Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены вопросы местного значения муниципального района, к которым относится в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Согласно п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

На основании п. 1 ч.5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п.4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечения для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно п.6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов – дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Согласно п.5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно – контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно п.5.1.8 СП 59.13330.2020 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4.

Согласно абз. 3 п.5.1.12 СП 59.13330.2020 в марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3-12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка.

Согласно п.7.2.2.1 ГОСР Р 51671-2020 устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации.

Согласно п. 1.8 Устава МКОУ «Одоевская СОШ им. А.Д. Виноградова» учреждение является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, созданной муниципальным образованием ФИО2 район в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В силу п.1.9, 1.10 Устава учредителем и собственником Учреждения является МО ФИО2 район, полномочия учредителя и собственника учреждения от имени МО осуществляет администрация МО ФИО2 район.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлены перечисленные нарушения, в связи с чем 22.03.2021 в адрес МКОУ «Одоевская СОШ им. А.Д. Виноградова» внесено представление с требованием их устранить.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Между тем до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Из ответа МКОУ №43 от 27.04.2021 следует, что устранение выявленных нарушений возможно при наличии финансирования, в адрес администрации МО ФИО2 район направлено соответствующее письмо с просьбой определения источников финансирования и выделения денежных средств для устранения недостатков.

В соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения муниципальных казенных учреждений.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии необходимых условий безопасности и соблюдения прав маломобильных групп населения.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и о достаточности истребуемых истцом сроков для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО2 район Тульской области, МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова» о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Возложить на МКОУ «ОСОШ им. А.Д. Виноградова» обязанность предусмотреть в бюджетной смете учреждения на 2023 мероприятия по выделению калитки контрастно по отношению к окружающей среде; установке поручней (перил) вдоль лестничного марша; установке тактильной плитки «Внимание опасность» перед ступенями входной площадки, выделению контрастно краевых ступеней; установке кнопки вызова для оказания ситуационной помощи инвалидам, информационных табличек, продублированных шрифтом Брайля и мнемосхем путей движения в помещении.

- выделить калитку контрастно по отношению к окружающей среде;

-установить поручни (перила) вдоль лестничного марша;

-установить кнопку вызова для оказания ситуационной помощи инвалидам;

-установить информационные таблички, продублированные шрифтом Брайля;

- установить мнемосхему путей движения в помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО2 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022