УИД 61RS0004-01-2025-004650-76
Дело № 2-2655/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,
при секретаре Кочетовой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что
в ходе проверки было установлено, что автомобильная дорога по <адрес>, № включена з перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, утвержденный постановлением администрации г. Ростова-на- Дону от 20.04.2010 № 290.По сведениям Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону указанная улица имеет тип покрытия - асфальтобетон, что подтверждается также материалами проверки прокуратуры г. Ростова-на-Дону.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2 17 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52.89 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.Между тем, по итогам проверки состояния автомобильной дороги установлено, по адресу г. Ростов-на-Дону, <адрес>, вблизи дома № отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что есть нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.
Указанные нарушения негативно влияют на безопасность дорожного. движения, создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и являются нарушением требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 2917 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на дорожном полотне участки автомобильной дороги по адресу: <адрес>, № в г. Ростове-на-Дону.
В судебное заседание представитель прокуратуры Стрыкова Е.А. явилась, требования в уточненном виде поддержала.
Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, согласно которому просит в отношении МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» в иске отказать.
Представитель Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону не явился, извещен.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании п.1 ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч.5 ст. 16 Федерального закона от 06.08.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области-использования автомобильный, дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196:ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1.3. Положения Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону (далее - ДАДиОДД) учредителем данного учреждения является Администрация г. Ростова-на-Дону.
П. 2.1 Положения предусмотрено, что основными задачами ДАДиОДД являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта, реконструкции, капитального ремонта, разработки проектной документации, эксплуатации автомобильных дорог, организации дорожного движения (кроме содержания и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения: дорожных знаков, светофорных объектов), планировки, межевания, оценки и паспортизации объектов транспортной инфраструктуры в городе Ростове-на-Дону.
Согласно п. 5 Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.04.2005 № 455 «Об утверждении разграничения полномочий между администрацией города и администрациями районов г. Ростова-на-Дону» эксплуатация ТСРДД и дорожная разметка входит в компетенцию Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов установлены «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД РФ, сигналов светофоров, знаков и разметки.
В соответствии с п. 1 приложения № 2 к ПДД РФ горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведено обследование автомобильных дорог на территории г. Ростова-на-Дону в ходе которого установлено, что по адресу г. Ростов-на-Дону, <адрес>, вблизи дома № № отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что есть нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.
Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются актом проверки, а также фотоматериалами.
Непринятие ответчиком надлежащих и своевременных мер по приведению дорожного полотна в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, водителей транспортных средств.
При таком положении иск подлежит удовлетворению, учитывая, что именно на ДАДиОДД осуществляющего функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, возложены данные обязательства.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 2917 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на дорожном полотне участки автомобильной дороги по адресу: <адрес>, № в г. Ростове-на-Дону.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2025г.
Судья