Гражданское дело №2-525/2023

УИД: 66RS0057-01-2022-002246-38

Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Братановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница») (ИНН <***>, ОКПО 01945984, ОКВЭД 86.10, ОГРН <***>, юридический адрес 623640, <...> строение 23) об обязании проводить очаговую заключительную и камерную дезинфекцию в очагах COVID-19,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» об обязании проводить очаговую заключительную и камерную дезинфекцию в очагах COVID-19.

В обоснование своих требований истец указал, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах (далее - Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) из Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском, Пышминском районах»поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о непроведении ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в 2022 году (218 очагов COVID-19, 10 очагов туберкулеза и 5 очагов микроспории).

С целью объективного и всестороннего рассмотрения представленной информации Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» был направлен мотивированный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации, подтверждающей проведение заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний с указанием очагов (приложение к запросу №).

В ответ ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» представлена информация о том, что заключительная дезинфекция проводится в очагах микроспории и туберкулеза силами общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом», заключительная дезинфекция в 218 очагах COVID-19 после госпитализации заболевших (по адресу проживания), а также камерная дезинфекция мягкого инвентаря, постельного белья не проведена, что подтверждается отсутствием актов выполненных работ, выданных организацией, имеющей право заниматься дезинфекционной деятельностью (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи, с чем истец, ссылаясь на положения п. 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2022 N 4); приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 30.04.2020 г. N 750-п «Об организации мероприятий по заключительной дезинфекции и обследованию контактных в очагах инфекционных заболеваний на территории Свердловской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19»; п. 82 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" ; квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"»; единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» специалист по специальности «Медицинский дезинфектор»; Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»просит обязать ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» проводить очаговую заключительную и камерную дезинфекцию в очагах COVID-19 силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность в соответствии с п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Так как непроведение заключительной дезинфекции в очагах COVID-19 создает угрозу для жизни и здоровья граждан РФ.

Решение суда начать исполнять в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание представитель истца ФИО1, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. На их удовлетворении истец настаивал, указав, что обязанность по очаговой дезинфекции возложена на ответчика законом, однако в полной мере она им не выполняется, факты ее неисполнения были выявлены уже и в текущем 2023 году. Он не возражает против изменения срока исполнения решения суда, установления его исходя из даты вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями был не согласен, указав, что обстоятельства, изложенные в иске, сторона не оспаривает. Обязанность по проведению указанных в иске мероприятий действительно возложена на ответчика. Факты не проведения им заключительно дезинфекции действительно имели место, но это было связано с отсутствием необходимого объема денежных средств. Однако в текущем году необходимые мероприятия планируется проводить, необходимый договор на их проведение заключен и смысла в дублировании требований закона еще и решением суда ответчик не видит, полагает, что это излишне.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств (п. 6.4 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2022 N 4).

Порядок проведения заключительной дезинфекции в очагах COVID-19 регламентирует приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 30.04.2020 г. N 750-п «Об организации мероприятий по заключительной дезинфекции и обследованию контактных в очагах инфекционных заболеваний на территории Свердловской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19» (далее - Приказ).

Согласно п.п. 1) п. 2 Приказа руководители государственных учреждений здравоохранения Свердловской области обеспечивают проведение комплекса мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний и обследование контактных в очагах инфекционных заболеваний за счет текущего финансирования учреждений здравоохранения. В соответствии с п. 1.1 Приложения 1 Приказа заключительная дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний или при подозрении на заболевание чумой, холерой, возвратным тифом, эпидемическим сыпным тифом, болезнью Бриля, лихорадкой Ку (легочная форма), сибирской язвой, высоко контагиозными вирусными геморрагическими лихорадками, брюшным тифом, паратифами, сальмонеллезами, туберкулезом, COVID-19, проказой, орнитозом (пситтакозом), дифтерией, грибковыми заболеваниями волос, кожи и ногтей (микроспория, трихофития, руброфития, фавус), кампилобактериозом проводится дезинфекционными отделами (отделениями) филиалов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", а также иными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Согласно п. 1.5 и п. 1.6 Приложения 1 Приказа заявка на заключительную дезинфекцию в филиалы ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" либо другую организацию по договору подается в течение часа после изоляции, госпитализации больного или изменения диагноза медицинским работником, выявившим больного. Камерный способ дезинфекции используется при следующих инфекционных заболеваниях: чума, холера, возвратный тиф, эпидемический сыпной тиф, болезнь Бриля, лихорадка Ку (легочная форма), сибирская язва, высоко контагиозные вирусные геморрагические лихорадки, брюшной тиф, паратифы, туберкулез, COVID-19, проказа, дифтерия, грибковые заболевания волос, кожи и ногтей (микроспория, трихофития, руброфития, фавус), чесотка.

Заключительную дезинфекцию в очагах COVID-19 ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» не может осуществлять своими силами, так как в штате организации отсутствует врач-дезинфектолог.

Согласно п. 82 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования).

Согласно квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"» специалист по специальности «Дезинфектология» должен иметь уровень профессионального образования высшее образование - специалитет по специальности "Медико-профилактическое дело", подготовка в ординатуре по специальности "Дезинфектология", дополнительное профессиональное образование - профессиональная переподготовка по специальности "Дезинфектология" при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности "Эпидемиология", повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. При данной подготовке специалист по специальности «Дезинфектология» может занимать должность - врач-дезинфектолог; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-дезинфектолог.

Согласно единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» специалист по специальности «Медицинский дезинфектор» должен иметь уровень профессионального образования среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 3 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Осуществляет работу под руководством врача-дезинфектолога, биолога, зоолога, энтомолога, врача-бактериолога, врача-вирусолога. Подготавливает дезинфекционные растворы, препараты, приманки, инвентарь, аппаратуру, лабораторную посуду и т.п. для проведения работ по дезинсекции, дезинфекции и дератизации. Ведет прием, учет, хранение и отпуск ядохимикатов и продуктов для приготовления приманок в соответствии с требованиями инструкций; своевременно сдает по окончании работы неизрасходованные дезинфекционные средства и материалы в установленном порядке. Проверяет качество и исправность средств защиты: противогазов, спецодежды, инвентаря и т.д. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил безопасной работы с вредными веществами при выполнении дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ. Оформляет первичную учетно-отчетную документацию.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Судом установлено, что ГАУЗ СО «Галицкая ЦРБ» является Учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность на территории Талицкого района Свердловской области (л.д. 6-35).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах из Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском, Пышминском районах» была получена информация - письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о не проведении государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» (далее - ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ») заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний в 2022 году(218 очагов COVID-19, 10 очагов туберкулеза и 5 очагов микроспории) (л.д.36-54).

В ответ на запрос №от ДД.ММ.ГГГГ, направленный истцом в адрес ответчика, приведенные выше сведения были в целом подтверждены. ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» представлен ответ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому заключительная дезинфекция проводится силамиООО «Комфортный дом»только в очагах микроспории и туберкулеза. Заключительная дезинфекция в 218 очагах COVID-19 после госпитализации заболевших (по адресу проживания), а также камерная дезинфекция мягкого инвентаря, постельного белья не проведена. Указанная информация также подтверждается отсутствием актов выполненных работ, выданных организацией, имеющей право заниматься дезинфекционной деятельностью (55-74).

В связи с изложенным требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах подлежат удовлетворению, так как проведение заключительной дезинфекции предусмотрено нормами действующего законодательства, а ее не проведение может способствовать дальнейшему распространению коронавирусной инфекции, представляет опасность для жизни и здоровья окружающих.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для возложения соответствующей обязанности решением суда, так как в текущем 2023 году, мероприятия по дезинфекции уже запланированы и будут проводиться, суд не принимает, находит их несостоятельными, поскольку факт заключения медицинским учреждением договора на проведение дезинфекции, не исключает ее не проведения в каждом, выявленном источнике заражения, что подтверждается представленными истцом результатами проверки, в ходе которой факты не проведения названных мероприятий имели место уже и в текущем 2023 году.

При таких обстоятельствах возложение названной обязанности решением суда, служит дополнительной гарантией соблюдения требований закона, так как возлагает на ответчика дополнительную меру ответственности в случае неисполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, данное исковое заявление подлежало уплате государственной пошлиной в размере 6000 руб.

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, иск удовлетворен, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районахк Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» (ИНН <***>, ОКПО 01945984, ОКВЭД 86.10, ОГРН <***>, юридический адрес 623640, <...> строение 23)об обязании проводить очаговую заключительную и камерную дезинфекцию в очагах COVID-19 удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница»в срок не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу начать проводить очаговую заключительную и камерную дезинфекцию в очагах COVID-19 силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница»государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области) в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Жерновникова С.А.