Решение по делу № 2-1769/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-1769/2023

УИД-66RS0003-01-2023-000254-65

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 мая 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при помощнике судьи Кучине Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга по обращению ФИО1 проведены надзорные мероприятия по вопросу неполучения необходимых средств реабилитации.Установлено, что ФИО1, *** г.р., является инвалидом первой группы по общему заболеванию (бессрочно).Так на основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданным Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (далее - ИПРА) от *** ***) заявитель поставлен на учет в указанный государственный орган на обеспечение техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации или абилитации, предоставляемых за счет федеральногобюджета: обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке - 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки - 1 шт., обувь на протез - 1 шт., протез бедра модульный - 1 шт., костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения - 1 шт., чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый) - 1 шт.На основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями измененной ИПРА от *** ***) ЗавезёновМ.Н. поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: протез бедра модульный - 1 шт., чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый) - 1 шт., обувь на протез - 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке - 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки - 1 шт., костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения - 1 шт., поручни (перила) для самоподнимания угловые - 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная в том числе для детей инвалидов - 1 шт.Кроме того, на основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями измененной ИПРА № от *** ***) заявитель поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения - 1 шт.На основании заявления от *** (в соответствии срекомендациями ИПРА от *** ***) ФИО1 поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии - 1 шт., обувь ортопедическая сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке - 1 шт., обувь ортопедическая сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки - 1 шт.Также на основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями ИПРА от *** ***) заявитель поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: протез бедра для купания - 1 шт., костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения - 1 шт. На основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями ИПРА от *** ***) ФИО1 поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная - 1 шт. Так на основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями измененной ИПРА от *** ***) заявитель поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания линейные - 1 шт., ортопедическая обувь на протезы при двустороннейампутации нижних конечностей - 1 пара, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) - 1 шт. На основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями ИПРА от *** ***) ФИО1 поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 2 шт., протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии - 1 шт., протез бедра для купания - 1 шт. В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области).Согласно информации филиала № 12 отделения Фонда от *** *** в настоящий момент ФИО1 не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации или абилитации, предоставляемых за счет федерального бюджета: протез бедра для купания - 2 шт., протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии - 2 шт., чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 2 шт., ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара) - 1 пара, а также не произведен ремонт кресла-коляски (прогулочной).На основании изложенного просит обязать ответчика обеспечить ЗавезёноваМ.Н. техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** ***, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: протез бедра для купания - 2 шт., протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии - 2 шт., чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 2 шт.,ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара) - 1 пара, а также произвести ремонт кресла-коляски (прогулочной).

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в течение двух месяцевобеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** ***, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: протез бедра для купания - 2 шт., протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии - 2 шт., чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 2 шт., ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара) - 1 пара, а также произвести ремонт кресла-коляски (прогулочной); в связи с бездействием ответчика, выразившимся в несвоевременном обеспечении техническими средствами реабилитации истца, нарушением конституционных прав истца, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, с учетом ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, в размере 50 000 руб. (моральный вред, выразившийся в пережитых нравственных страданиях, связанных с невозможностью получения технических средств реабилитации, осознанием собственной бессильности в сложившейся ситуации).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против доводов, изложенных в исковом заявлении, просили исковые требования оставить без удовлетворения. В отзыве на исковое заявление указано, чтогосударственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Фонда частями в течение календарного года. Сроки заключения государственных контрактов привязаны к срокам доведения средств федерального бюджета. Обеспечение инвалидов TCP осуществляется поставщиками по мере заключения государственных контрактов, заключаемых исполнительным органом Фонда в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета в порядке, определяемом датой подачи инвалидом заявления на обеспечение TCP. Выделенные отделению Фонда ассигнования на обеспечение инвалидов TCP распределяются по всей номенклатуре технических средств.Действующим законодательством предусмотрено три способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам;самостоятельное приобретение средств реабилитации с последующей компенсацией понесенных расходов;приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата.Законодательством Российской Федерации не установлен приоритет обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации по государственным контрактам перед иными способами обеспечения.Инвалид сам выбирает способ обеспечения его техническими средствами реабилитации и обращается с заявлением в уполномоченный орган по месту своего жительства.Отделение Фонда в обеспечении техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями ФИО1 не отказывал, обеспечение истца техническими средствами реабилитации продолжается по мере заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий в пределах лимитов бюджетных обязательств, по мере их доведения отделению Фонда.При этом Отделение Фонда не лишало истца возможности реализовать свое право на получение гарантированной законом государственной социальной помощи посредством самостоятельного приобретения технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий с последующей компенсацией понесенных расходов либо приобретения данных средств с использованием электронного сертификата.Истец просит произвести ремонт кресла-коляски прогулочной, однако не указал ни одной ссылки на нормативный документ, согласно которому ремонт кресло-коляски возможен за счет средств отделения Фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал "Екатеринбургский" АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» ("Московское ПрОП")ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что истец подлежит обеспечению средствами реабилитации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Южный региональный центр протезирования и ортопедии", будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, просило суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Специалист ***12, занимающая должность заведующей медицинским отделомФилиал "Екатеринбургский" АО "Московское ПрОП",в судебном заседании пояснила, что *** при выезде на дом установлено, что пациент ФИО1 имеет большой вес, сидит в коляске, сформировались контрактуры, выданы два модульных протеза, сейчас в выданных протезах не вставал и не ходил, пригласили в ортопедическое предприятие, чтобы обеспечить обувью и новыми протезами, нужно обеспечивать сразу двумя протезами, отдельно об одном протезе говорить нельзя, протезы по высоте маленькие и делаются по контрактуре, протез на купание выдается на три года, но происходят физиологические изменения и нужно менять оба протеза для купания. После ампутации второй ноги стало ухудшаться состояние здоровья, на данный момент у пациента большой вес и контрактуры, важно обеспечить сразу парой протезов, протез для купания, который был сделан раньше, не подойдет. В течение года будут формировать культи, после их формирования нужны будут протезы для купания, коляска требует ремонта.

Свидетель ***10 в судебном заседании пояснила, что по поводу ремонта коляски обращались к ответчику в *** года в электронном виде, коляска начала облазить поручи защитные. Также направляли фотографии коляски, в ответ сообщили, что ремонтировать некому. В изготовлении двух протезов модульных отказали, сказали, что изготовят один протез, срок второго не вышел. На модульный протез срок вышел в настоящее время.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей » реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила) в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления. Согласно пункта 4 Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга по обращению ФИО1 проведены надзорные мероприятия по вопросу неполучения необходимых средств реабилитации.Установлено, что ФИО1, *** г.р., является инвалидом первой группы по общему заболеванию (бессрочно).

Так на основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выданным Федеральным государственным учреждением медикосоциальной экспертизы (далее - ИПРА) от *** ***) заявитель поставлен на учет в указанный государственный орган на обеспечение техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации или абилитации, предоставляемых за счет федеральногобюджета: обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке - 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки - 1 шт., обувь на протез - 1 шт., протез бедра модульный - 1 шт., костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения - 1 шт., чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый) - 1 шт.

На основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями измененной ИПРА от *** ***) З.М.НБ. поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: протез бедра модульный - 1 шт., чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый) - 1 шт., обувь на протез - 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке - 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки - 1 шт., костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения - 1 шт., поручни (перила) для самоподнимания угловые - 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная в том числе для детей инвалидов - 1 шт.

Кроме того, на основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями измененной ИПРА № от *** ***) заявитель поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения - 1 шт.

На основании заявления от *** (в соответствии срекомендациями ИПРА от *** ***.***) ФИО1 поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии - 1 шт., обувь ортопедическая сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке - 1 шт., обувь ортопедическая сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки - 1 шт.

Также на основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями ИПРА от *** ***) заявитель поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: протез бедра для купания - 1 шт., костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения - 1 шт.

После ампутации второй ноги истцу была разработана новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида от ***.

На основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями измененной ИПРА от *** ***) заявитель поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания линейные - 1 шт., ортопедическая обувь на протезы при двустороннейампутации нижних конечностей - 1 пара, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) - 1 шт.

На основании заявления от *** (в соответствии с рекомендациями ИПРА от *** ***) ФИО1 поставлен на учет в филиале № 12 отделения Фонда на обеспечение следующими средствами реабилитации: чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 2 шт., протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии - 1 шт., протез бедра для купания - 1 шт.

В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитацииинвалида от ***. *** M.Н. рекомендованы, в том числе: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии: 1 шт., протез бедра для купания: 1 шт., чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый): 1 шт., кресло-коляска е ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов): 1 шт., обувь на протез: 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации 601 утепленной подкладки: 1 шт., обувь ортопедическая при одностороннейампутации на утепленной подкладке: 1 шт.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитацининвалида от *** *** ФИО1 рекомендованы, в том числе: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии: 2 шт., протез бедра для купания: 2 шт., чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый): 2 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов): 1 шт., ортопедическая обувь придвусторонней ампутации нижних конечностей (пара): 1 пара.

*** в соответствии с рекомендациями ИПРА от ****** М.Н. обратился в Отделение Фонда с заявлением об обеспечении его, протезом бедра для купания: 1шт. и креслом коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидом): 1шт.

*** ФИО1 получил протез бедра для купания 1 шт. (срок эксплуатации протеза не менее 3-х лет, т.е. по *** и более).

*** ФИО1 подано заявление на обеспечение его креслом- коляской с ручным приводом прогулочной с большим весом.

*** ФИО1 получил кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (для инвалидов и детей инвалидов) (срок эксплуатации кресло- коляски с ручным приводом прогулочной не менее 4-х лет).

*** в соответствии с рекомендациями ИПРА от *** *** М.Н. обратился в Отделение Фонда с заявлением об обеспечении его, протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии: 1 шт.

*** ФИО1 получил протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт. (срок эксплуатации протеза не менее 2-х лет, т.е. по *** и более).

На основании заявления от ***, в соответствии с рекомендациями ИПРА от *** *** ФИО1 был поставлен на учет иотделении Фонда на обеспечение ортопедической обувью при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара): 1 пара.

На основании заявления от ***, в соответствии с рекомендациями ИПРА от *** *** ФИО1 был поставлен на учет в отделении Фонда на обеспечение чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовый): 2 шт., протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии 1шт; протезом бедра для купания 1шт.

ФИО1 был включен в реестр получателей протезно- ортопедических изделий по Государственному контракту от *** ***, в адрес ФИО1 были высланы направления на изготовление протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии: 1 шт. и протеза бедра для купания: 1шт.

Согласно данным пенсионного органа *** ФИО1 выдано направление дляизготовление 1 протеза бедра для купания в ООО «Орто-инноваци Урала», от изготовления протеза в указанной организации истец отказался. *** ФИО1 вновь обратился с заявление на обеспечение его протезом бедра для купания.

*** ЗавезёновМ.Н. подал заявление в Отделение Фонда на проведение медико-социальной экспертизы по установлению необходимости ремонта либо досрочной замены ПОИ: протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии и протеза бедра для купания, полученных ***.

Согласно Заключению медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены TCP, ПОИ, возможности и срока дальнейшего пользования ими от *** ***, каких- либо неисправностей протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии комиссия не установила и вынесла решение о возможном дальнейшем пользовании ПОИ на срок до ***.

Комиссией *** также было вынесено решение о возможном дальнейшем пользовании протезом бедра для купания сроком до ***.

Разрешая требования истца об обеспечении протезами бедра модульными, в том числе при врожденном недоразвитии (2 шт.) и чехлами на культю бедра из полимерного материала (силиконовыми) (2 шт.), суд исходит из следующего.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд полагает, что при решении вопроса об обеспечении средствами реабилитации, ответчику необходимо было учитывать состояние здоровья истца после ампутации второй ноги.Согласно пояснениям специалиста с учетом двусторонней ампутации истец должен обеспечиваться сразу парой протезов бедра модульных (чехлов на культю бедра из полимерного материла), на обе ноги. При этом пенсионный орган, выдавая направление на 1 шт. протеза бедра модульного, состояние здоровья истца не учел, принимая во внимание лишь то, что срок использования протеза бедра модульного до ***. Суд полагает, что такая позиция ответчика повлекла за собой бездействие в обеспечении истца протезами бедра модульными 2 шт., что привело к нарушению прав истца на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации в виде протезов бедра модульных.

Вместе с тем сторонами не оспаривается, что в ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 реализовал свое право на обеспечение протезами бедра модульными, в том числе при врожденном недоразвитии (2 шт.) и чехлами на культю бедра из полимерного материала (силиконовыми) (2 шт.), предусмотренными ИПР от *** ***, путем приобретения их за собственный счет в ***. Заявление на компенсацию понесенных расходов подано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области.На изготовление ортопедической обуви при двусторонней ампутации (1 пара) по заявлению от ***., в рамках действия ИПР от *** *** ФИО1 выдано направление на изготовление обуви. Направление выдано в рамках действия Договора от *** ***, заключенного с ПРОП АО «Московское Екатеринбургский филиал». Срок действия направления до ***. При таком положении дел суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части обеспечения истцапротезами бедра модульными, в том числе при врожденном недоразвитии (2 шт.) и чехлами на культю бедра из полимерного материала (силиконовыми) (2 шт.),ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара) - 1 пара, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о возложении обязанности обеспечить истца двумя протезами бедра для купания, суд приходит к следующему.

Позиция ответчика в судебном заседании сводится к тому, что срок для эксплуатации имеющегося до ампутации второй ноги протеза не вышел, в связи с чем на момент подачи заявления у истца право на обеспечение протезами для купания в количестве 2 шт. отсутствовало, для получения протеза бедра для купания в количестве 2 шт. истец должен написать заявление на второй протез, ранее поданное заявление аннулировано.

В рамках действия ИПР от *** №*** ФИО1 обратился в Отделение Фонда с заявлением об обеспечении его протезами бедра для купания (2 шт.) ***.

Таким образом, ФИО1 воспользовался правом обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам.

Несмотря на то, что истец просил в соответствии с ИПР от *** обеспечить его двумя протезами бедра для купания, истец был поставлен на учет Отделением Фонда по Свердловской области на обеспечение протезом бедра для купания 1 шт., на обеспечение вторым протезом бедра для купания ФИО1 на учет поставлен не был.

Согласно разъяснению ответчика от *** на заявление истца от *** отделением указано, что срок пользования протезом бедра для купания не менее 3 лет с *** по ***, с заявлением об обеспечении данными средствами реабилитации истец может обратиться по истечении сроков пользования. Вместе с тем ФИО1 четко не указано, что ему отказано в обеспечении двумя протезами бедра для купания, что пара протезов ему не будет предоставлена.

*** ответчиком проведена медико-техническая экспертиза. ***. Комиссия приняла решение о досрочной замене протеза бедра для купания, выданного ***, в связи с тем, что у Завезенова МЛ.произошли изменения антропометрических данных (возросла контрактура тазобедренных суставов), пользоваться данным протезом стало невозможно.

Как пояснил специалист в судебном заседании, занимающая должность заведующей медицинским отделом Филиал "Екатеринбургский" АО "Московское ПрОП", *** при выезде на дом истца установлено, что пациент ФИО1 имеет большой вес, сидит в коляске, сформировались контрактуры (временное или постоянное ограничение движения в суставе), выданы два модульных протеза, сейчас в выданных протезах не вставал и не ходил, пригласили в ортопедическое предприятие, чтобы обеспечить обувью и новыми протезами, нужно обеспечивать сразу двумя протезами бедра для купания, отдельно об одном протезе говорить нельзя, протезы по высоте маленькие и делаются по контрактуре, протез на купание выдается на три года, но происходят физиологические изменения и нужно менять оба протеза для купания. После ампутации второй ноги стало ухудшаться состояние здоровья истца, на данный момент у пациента большой вес и контрактуры, важно обеспечить сразу парой протезов, протез для купания, который был сделан раньше, не подойдет. В течение года будут формироваться культи, после их формирования нужны будут протезы для купания, коляска требует ремонта. Специалист также пояснил, что несвоевременное обеспечение инвалида протезами повлекло за собой формирование контрактур, что сказалось на состоянии здоровья инвалида.

Суд полагает, что при решении вопроса об обеспечении истца двумя протезами бедра для купания, ответчиком не учтено, что после ампутации второй ноги произошли физиологические изменения, следовательно, необходимо учитывать не только техническую возможность изготовления одного протеза бедра купания, но и состояние здоровье истца, при учете которого согласно пояснениям специалиста после ампутации второй ноги необходима сразу пара протезов бедра для купания всоответствии с индивидуальной программой для реабилитации.

Вместе с тем суд считает, что требования о необходимости написания еще одного заявления на обеспечение истца еще одним протезом бедра для купания является излишним, поскольку истец изначально написал заявление на обеспечение его двумя протезами бедра для купания, в исковом заявлении также содержится требование об обеспечении истца двумя протезами бедра для купания.

Исследовав совокупность представленных доказательств на основании положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец не был обеспечен сразу парой протезов бедра для купания, в судебном заседании представитель ответчика настаивает на обеспечении истца только одним протезом бедра для купания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца протезами бедра для купания в количестве 2 шт. в течение 2 месяцев являются законными и обоснованными.

Суд полагает, что установленный срок является обоснованным и разумным. Изменение срока исполнения решения суда возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно требования о возложении обязанности осуществить ремонт кресла-коляски, суд приходит к следующему.

Кресло-коляску с ручным приводом, прогулочную (для инвалидов и. детей инвалидов) ФИО1 получил ***.,. срок эксплуатации кресло-коляски не менее 4-х лет, т.е. до ***.

Кресло-коляска прогулочная получена ФИО1 в рамках действия государственного контракта от *** ***, заключенного с поставщиком ***14 Согласно условиям контракта гарантийный срок кресло-коляски прогулочной составляет 12 месяцев со дня подписания акта-приема передачи товара, т.е. до ***.

Доказательств обращения истца с заявлением о ремонте кресла-коляски к ответчику суду не представлено.

Во время проведения *** медико-технической экспертизы протеза бедра для купания, кресло-коляска была осмотрена, выявлены ее повреждения (отсутствие декоративного покрытия на обеих ручках). По итогам проведенной медико-технической экспертизы Комиссия приняла решение о необходимости ремонта кресло-коляски прогулочной. Заключение МТЭ от ***.

Отделением Фонда был направлен запрос поставщику кресло-коляски прогулочной, об обращении к ним ФИО1 о ремонте кресло-коляски в рамках гарантийного срока. Был получен ответ, о том, что ФИО1 к ним обращался, однако допускать к себе в квартиру сервисного инженера для осмотра и диагностики кресло-коляскиФИО1 отказался.

Принимая во внимание, что кресло-коляска нуждается в ремонте согласно представленным документам и фотографиям, что ответчиком не оспаривается, настоящее исковое заявление содержит в себе требование осуществить ремонт кресла коляски, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести ремонт кресла-коляски (прогулочной) в двухмесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Относительно требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу части 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Руководствуясь положениями статей 151, 1101, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение прав истца в виде фактического лишения его как инвалида гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты несвоевременной выдачей технических средств реабилитации – протезов бедра для купания, протезов бедра модульных (чехлов на культю бедра из полимерного материала 2шт.), в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20000 рублей. Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Определяя размер данной компенсации в 20 000 рублей, суд исходит, как из фактических обстоятельств дела, срока и причины несвоевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации, наличия у него инвалидности, степени и длительности нравственных страданий, нуждаемости в технических средствах реабилитации, степени вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, в том числе ухудшение состояние его здоровья.При этом, отклоняя доводы ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства причинения ФИО1 нравственных и физических страданий, суд исходит из того, что сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Доводы ответчика о наличии у истца права на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от возложенных на него в силу закона обязанностей, неисполнение которых объективно нарушает гарантируемые государством права инвалида на оказание ему мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) в течение двух месяцевс момента вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** *** предоставляемых за счет средств федерального бюджета: протез бедра для купания - 2 шт., а также произвести ремонт кресла-коляски (прогулочной).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова