ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Тугулым 05 января 2025 года

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Крицкая Н.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииФИО2 ФИО7, <данные изъяты> ранее не привлекавшегосяк административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

03.01.2025 в 19:00 часов, по адресу: <адрес> доставлен гражданин <данные изъяты> <данные изъяты>, который в нарушение требований ч. 1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, а именно с 09.12.2024 года по настоящее время.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснив, что в Россию он прибыл для работы, срок действия патента закончился 08.12.2024, в настоящее время он не работает, места жительства в РФ не имеет, самостоятельно приобрести билет для выезда из РФ он не может из-за отсутствия денежных средств. Желает быстрей вернуться в Узбекистан, так как ему необходимо лечение. На территории РФ у него две дочери.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен всоответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином <данные изъяты> административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания.Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

письменными объяснениями ФИО2, в которых он указывает, что на территорию РФ он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет в <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он оформил патент для осуществления трудовой деятельности и ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор, отработал 2 месяца, далее работать не смог по причине из-за состояния здоровья. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес>, зарегистрировался по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность по месту пребывания. В <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ, искал работу. Денежных средств для переоформления патента не имеет. На территории России у него имеются близкие родственники – две дочери и бывшая супруга. Указанные объяснения Панов в судебном заседании подтвердил;

рапортом инспектора ОВМ ОМВД России «Тугулымский» ФИО8 согласно которому гражданин <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно;

Сведениями из информационных ресурсов системы МВД России «Мигрант», из которых видно, что ФИО2 является гражданином <адрес>, последний въезд в РФДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – работа, въехал на КПП Кольцово (авио);

Уведомлением о прибытии, согласно которому ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>А до ДД.ММ.ГГГГ;

Копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ;

Копией миграционной карты;

Копией паспорта гражданина <адрес>ФИО1;

патентом и чеками о внесении авансовых платежей по налогу.

Таким образом, 21.07.2024 г. ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а 08.08.2024 ГУ МВД России по <адрес> ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности. Иностранным гражданином осуществлялась уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, последний раз 30.10.2024 года.

Принимая во внимание действующее правовое регулирование указанных вопросов, течение срока действия патента, выданного ФИО2, определялось периодом, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (платеж от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ начинался новый период, за который уплата налога на доходы физических лиц должна была быть произведена ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ (то есть не позднее 24 часов ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем налог на доходы физических лиц в виде очередного фиксированного авансового платежа ФИО5 не уплатил.

С учетом положений п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа - то есть уже с 09.12.2024 срок действия патента ФИО2 был прекращен.

Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, его действия квалифицируются судом по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные по делу доказательства, являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд находит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначитьФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере.

Решая вопрос о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Так, решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, длительность его нахождения на территории РФ без документов, позволяющих ему законно находится на территории РФ, его личность, который не имеет регистрации на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации и не предпринимает никаких мер по легализации нахождения на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Определяя форму административного выдворения, судья учитывает требования, предусмотренные ст.3.10 КоАП РФ, а также факт того, что доказательства того, что у ФИО2 приобретен билет для выезда из России, а также наличие материальной возможности приобрести билет, суду не представлено, в связи с чем, приходит к выводу о принудительном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации, с помещением довыдворения в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Помещение ФИО2 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе, отсутствия возможности у ФИО2 самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года. № 628-О о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитойКонституцииРоссийской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО2 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу).

До момента выдворения за пределы Российской Федерации, содержать ФИО5 ФИО10 Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <...>).

Доставление ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу возложить на Тугулымский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: УФК по Свердловской области (ОМВД России «Тугулымский»), ИНН <***>, КПП 663301001; номер счета получателя платежа: 03100643000000016200, наименование банка получателя платежа: Уральское ГУ Банка России/ УФК по Свердловской области г.Екатеринбург; БИК 016577551, код ОКТМО 65725000, корреспондентский счет 40102810645370000054, код бюджетной классификации: 188 116 011 810 19 000 140, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) Пр-л № 0265401 от 05.01.2025; УИН 18880466256602654014).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Документ об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствиис пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Талицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Крицкая Н.А.