Дело №а-2674/2023
36RS0005-01-2023-002771-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 октября 2023 г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению представителя ООО «Тепловые коммуникации» по доверенности ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
23 марта 2023 г. в Арбитражный суд Воронежской области поступило вышеуказанное административное исковое заявление представителя ООО «Тепловые коммуникации» по доверенности ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора, наложенные на ООО «Тепловые коммуникации» постановлениями о взыскании исполнительского сбора: в рамках исполнительного производства №-ИП от 30 августа 2022 года на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, уменьшив исполнительский сбор с 10000 рублей 00 копеек до 7500 рублей 00 копеек; в рамках исполнительного производства №-ИП от 24 августа 2022 года на основании исполнительного документа № № от 28 июля 2022 года, уменьшив исполнительский сбор с 58696 рублей 03 копейки до 44022 рубля 02 копейки; в рамках исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2022 года на основании исполнительного документа № от 18 июля 2022 года, уменьшив исполнительский сбор с 10000 рублей 00 копеек до 7500 рублей 00 копеек.
В обосновании своих требований административный истец указал, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 30 августа 2022 года на основании исполнительного документа № от 18 июля 2022 года, выданного судебным участком № в Советском судебном районе Воронежской области постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам с ООО «Тепловые коммуникации» был взыскан исполнительский сбор в сумме 10000 рублей 00 копеек в рамках исполнительного производства №-ИП от 24 августа 2022 года на основании исполнительного документа № от 28 июля 2022 года, выданного Арбитражным Судом Воронежской области постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам с ООО «Тепловые коммуникации» был взыскан исполнительский сбор в сумме 58696 рублей 03 копейки; в рамках исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2022 года на основании исполнительного документа № от 18 июля 2022 года, выданного судебным участком № в Советском судебном районе Воронежской области, постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам с ООО «Тепловые коммуникации» был взыскан исполнительский сбор в сумме с 10000 рублей 00 копеек. Указанные постановления были вынесены без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед кредитором единовременно, в полном объеме, поскольку Общество находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем просит уменьшить размер исполнительского сбора по выше указанным исполнительным производствам на основании п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 не более чем на ? от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».
Административный ответчик –судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области ФИО2, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. (л.д. 121)
Заинтересованное лицо ФИО4 явился в судебное заседание, которое покинул после объявления перерыва, в письменном заявлении просил окончить рассмотрение дела в его отсутствии. (л.д. 135)
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, при этом пояснила, что требования исполнительных документов о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» в пользу ФИО3 в сумме 4365,66 рублей и в пользу ФИО4 в сумме 5810,74рубля должником не были исполнены в силу тяжелого материального положения.
Представитель СЛСП по Воронежской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области от 03 октября 20923 г. исполнительные производства о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» денежных средств в польщу ФИО4 и ФИО3 переданы в Советский РОСП г. Воронежа.
Представитель административных ответчиков- Советского РОСП г. Воронежа и УФССП России по Воронежской области по доверенностям ФИО7 исковые требования не признала, при этом пояснила, что на принудительном исполнении в Советском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №-ИП от 18 января 2022 года о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» 4365 рублей 66 копеек в пользу ФИО3, в рамках которого судебным приставом – исполнителем 6 октября 2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 рублей 00 копеек. Копия данного постановления была направленна административному истцу по средством портала ЕПГУ и получена последним 10 октября 2022года, что подтверждается скриншотом базы данных АИС. Кроме того, на принудительном исполнении в Советском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № - ИП от 30 августа 2022 года о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» 5810 рублей 47 копеек в пользу ФИО4, в рамках которого судебным приставом – исполнителем 6 октября 2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 рублей 00 копеек. Копия данного постановления была направленна административному истцу по средством портала ЕПГУ и получена последним 10 октября 2022года, что подтверждается скриншотом базы данных АИС. При этом, с вышеуказанным административным исковым заявлением административный истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области 23 марта 2023 года, т.е. за пределами установленного для обжалования 10-дневного срока, предусмотренного действующим законодательством, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований административного искового заявления. По существу административных требований ООО «Тепловые коммуникации» просит разрешить вопрос на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП города Воронежа ФИО7 от 30 августа 2022 года было возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» денежных средств в сумме 5810,74 рубля в пользу ФИО4, при этом в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления (л. д. 93-94), которая была направлена в адрес административного истца 30 августа 2022 года посредством портала ЕПГУ и прочтена последним 31 августа 2022 года. (л. д. 92).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП города Воронежа ФИО7 от 06 октября 2022 года с ООО «Тепловые коммуникации» был взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей (л. д.91), копия данного постановления была направлена в адрес административного истца 6 октября 2022 года посредством портала ЕПГУ и прочтена последним 10 октября 2022 года. (л. д. 90).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП города Воронежа ФИО7 от 18 августа 2022 года было возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» денежных средств в сумме 4365,66 рубля в пользу ФИО3, при этом в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления (л. д. 85-86), которая была направлена в адрес административного истца 18 августа 2022 года посредством портала ЕПГУ и прочтена последним 18 августа 2022 года. (л. д. 84).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП города Воронежа ФИО7 от 06 октября 2022 года с ООО «Тепловые коммуникации» был взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей (л. д. 83), копия данного постановления была направлена в адрес административного истца 06 октября 2022 года посредством портала ЕПГУ и прочтена последним 10 октября 2022 года. (л. д. 82).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Советского РОСП города Воронежа ФИО7 от 12 октября 2022 года исполнительные производства № – ИП и № - ИП были переданы в МОСП по ОИП (л. д 81, 89) и приняты к производству 21 октября 2022 года, с присвоение № – ИП и № – ИП соответственно. (л. д 80, 88).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области от 03 октября 2023 года исполнительные производства № – ИП (№ - ИП) и № (№ – ИП) были переданы в Советский РОСП города Воронежа. (л.д. 137-138)
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП города Воронежа ФИО7 от 6 октября 2022 года в рамках исполнительного производства № – ИП от 24 августа 2022 года, возбужденного на основании судебного приказа № ФС 06365682 от 28 июля 2022 года выданного Арбитражным судом Воронежской области о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации в пользу АО «Единая процессинг-сервисная система жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области» денежных средств в сумме 838514,75 рублей с ООО «Тепловые коммуникации был взыскан исполнительский сбор в сумме 58696,03 рубля. (л. д 10).
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17 мая 2023 года был уменьшен размер исполнительского сбора по постановлению от 6 октября 2022 года по исполнительному производству № – ИП на ? от установленного размера, а именно до 44022,02 рубля. (л. д. 47-50).
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 11 мая 2023 года требования ООО «Тепловые коммуникации» об уменьшении исполнительского сбора по постановлениям от 6 октября 2022 года по исполнительным производствам № –ИП, № – ИП были выделены в отдельное производство и переданы в Воронежский областной суд для направления их в суд общей юрисдикции. (л. д 45-46).
Определением Воронежского областного суда от 3 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ООО «Тепловые коммуникации» к судебному приставу – исполнителю Советского РОСП города Воронежа ФИО7 об уменьшении исполнительского сбора по постановлениям от 6 октября 2022 года по исполнительным производствам № – ИП, № – ИП были направлены в Советский районный суд г. Воронежа для рассмотрения по существу (л. д 60-61).
Согласно справке МИФНС России №16 по Воронежской области ООО «Тепловые коммуникации» имеют открытые банковские счета в <данные изъяты>», в ПАО <данные изъяты> (л. д.11-12).
Как следует из Выписки операция по лицевому счету ООО «Тепловые коммуникации», имеющегося в <данные изъяты>» на 8 марта 2023 года, у административного истца приостановлены операции на сумму 27603422,63 рубля (л. д.13-14), а согласно выписке по счету, имеющейся в <данные изъяты> остаток денежных средств ООО «Тепловые коммуникации» составляет 0,00 рублей. (л. д. 15).
В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).
В силу статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2). В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 13 части 1 статьи 64 указанного Закона к числу исполнительных действий относится взыскание исполнительского сбора.
В соответствии с ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом, к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно не предотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании, и это подтверждается материалами дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя Советского РОСП города Воронежа ФИО7 от 30 августа 2022 года и от 18 августа 2022 года были возбуждены исполнительные производства № – ИП и № – ИП о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» в пользу ФИО4 и ФИО3 денежных средств в в размере 5810,74 рубля и 4365,66 рублей соответственно, в которых установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данных постановлений, которые были получены должником 31 августа 2022 года и 18 августа 2022 года соответственно, однако в указанный выше 5-дневный срок требования исполнительного документа не были исполнены. При этом сведений об обращении административного истца с заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения требований, указанных в исполнительных листах, последним не представлены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 06 октября 2022 года были вынесены постановления о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» исполнительского сбора по данным исполнительным производствам в размере 10000 рублей по каждому исполнительному производству.
При этом ООО «Тепловые коммуникации» в обоснование своих требований представлены бухгалтерские документы по состоянию на 31 декабря 2021 года, а также сведения о лицевых счетах, находящихся в <данные изъяты> на 8 марта 2023 года, в то время как вышеуказанные исполнительные производства были возбуждены в августе 2022 года, а постановление о взыскании исполнительского сбора были вынесены судебным приставом-исполнителем, направлены и получены должником в октябре 2022 года. Кроме того, суд считает, что у ООО «Тепловые коммуникации», с учетом финансового состояния, имелась возможность в установленный законом срок исполнить требования исполнительных документов на сумму 5810,74 рубля и 4365,66 рублей, которые не являются существенной суммой для данной организации, принимая во внимание, что административным истцом не были предоставлены сведения о состоянии денежных средств на момент возбуждения исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора, а также частично предоставлены на конец 2021 года и на 08 марта 2023 года.
Кроме того, как следует из определения Арбитражного суда Воронежской области от 17 мая 2023 года, административному истцу был уменьшен размер исполнительского сбора на ? от установленного размера, а именно до 44022,02 рубля по постановлению от 6 октября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № – ИП, возбужденного на основании судебного приказа, выданным Арбитражным судом Воронежской области № от 28 июля 2022 года.
При этом на административного истца процессуальным законом (ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ) возложена обязанность не только по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении их прав, но и связанная с этим обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права либо наличие уважительных причин для его восстановления.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая, что копии постановлений о взыскании исполнительского сбора были получены должниками от 10 октября 2022 года, однако с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора административный истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области только 23 марта 2023 года., т.е. за пределами установленного действующим законодательством срока, ходатайств о восстановлении срока административным истцом не заявлено, уважительных причин пропуска данного срока административным истцом не представлено, суд полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 219, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Тепловые коммуникации» по доверенности ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора, наложенного на ООО «Тепловые коммуникации» постановлениями о взыскании исполнительского сбора: в рамках исполнительного производства №-ИП от 30 августа 2022 года на основании исполнительного документа № от 18 июля 2022 года с 10000 рублей 00 копеек до 7500 рублей 00 копеек; в рамках исполнительного производства № – ИП от 24 августа 2022 года на основании исполнительного документа № № от 28 июля 2022 года с 58696 рублей 03 копейки до 44022 рубля 02 копейки; в рамках исполнительного производства № – ИП от 18 августа 2022 года на основании исполнительного документа № от 18 июля 2022 года с 10000 рублей 00 копеек до 7500 рублей 00 копеек – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С.Сушкова
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 г.