Дело № 2 – 1996/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2022 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Нефёдовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика МБДОУ детский сад №31 «Волшебная страна» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело № 2-1996/2022 по иску ФИО1 к МБДОУ детский сад №31 г. Пензы «Волшебная страна» о признании незаконным дополнительного соглашения к трудовому договору, приказа об установлении должностного оклада, взыскании заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что работает в должности главного бухгалтера МБДОУ детский сад №31 «Волшебная страна» с 01.06.2010. В соответствии с Положением об оплате труда МБДОУ ДС №31 г. Пензы «Волшебная страна» должностной оклад главного бухгалтера установлен на 10-30% ниже должностного оклада руководителя. Размер повышающих коэффициентов к окладу и выплат стимулирующего характера определяется исходя из финансовых возможностей учреждения с таким условием, чтобы средняя заработная плата главного бухгалтера не превышала среднюю заработную плату руководителя данного учреждения за отчетный год. Согласно штатному расписанию на 01 января 2020 года должностной оклад главного бухгалтера МБДОУ ДС №31 составляет 36795, 79 руб. В соответствии со штатным расписанием на 01 января 2020 года должностной оклад главного бухгалтера составил 35032, 75 руб. Начисление заработной платы главному бухгалтеру в 2021 году осуществлялось исходя из оклада 35032, 75 руб.

В ноябре 2021 года она узнала, что подписанное дополнительное соглашение от 01 января 2021 года нарушает её права на получение заработной платы в прежнем размере и обратилась в Государственную инспекцию труда в Пензенской области, в ответе которой ей рекомендовано обратиться в суд.

Также в ноябре 2021 года ей стало известно, что согласно пункту 1.1. постановления главы города Пензы от 05.10.2020 №1394 «Об индексации заработной платы работникам муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют органы местного самоуправления г. Пензы» следует проиндексировать с 01 октября 2020 года на 3 % оклады (должностные или базовые оклады), ставки заработной платы работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета г. Пензы и бюджета Пензенской области. Фактически индексация не была произведена, хотя положения постановления распространялись на правоотношения, возникшие с 01 октября 2020 года.

С учетом уточнения и увеличения исковых требований окончательно просила признать незаконным дополнительное соглашение к трудовому договору от 11.01.2021 и приказ №1/8 от 11.01.2021 в части установления главному бухгалтеру ФИО1 должностного оклада в размере 35032, 70 руб.; установить должностной оклад на 2021 год в размере 37899, 70 руб.; взыскать разницу в заработной плате за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года в сумме 34404 руб.; непроиндексированную заработную плату за период с 01.10.2020 по 31.12.2022 в размере 3311, 70 руб.; стимулирующие выплаты за 2020 год в размере 5133 руб., за 2021 год в сумме 48986, 50 руб.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения и увеличения поддержали.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №31 «Волшебная страна» ФИО3, действующая на основании Устава, оставляла разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования г. Пензы, привлеченного к участию в деле определением суда от 30.06.2022 (л.д. 33) в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что в нарушение п. 3.4 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений г. Пензы, утв. постановлением администрации г. Пензы от 27.03.2009 №464, согласно которому предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда образовательного учреждения должна составлять не более 40%, в МБДОУ детский сад №31 «Волшебная страна» доля оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в общем фонде оплаты труда составила за 2020 год – 42%, за 2021 год – 42,5%, то есть превысило установленный Положением предел на 2% и 2,5 % соответственно. При этом средняя заработная плата педагогических работников МБДОУ ДС №31 составила 28947, 70 руб., что является ниже средней заработной платы педагогических работников по Пензенской области в нарушение исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Тогда как по информации, размещенной на официальном сайте территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования по Пензенской области составила за 2020 год – 29399 руб., за 2021 год – 29973 руб. По итогу 2021 года средняя заработная плата педагогических работников составила 31171, 90 руб., что ниже средней заработной платы педагогических работников по Пензенской области. Учитывая невыполнение в 2020 году указанных показателей, а также финансовые возможности в части фонда оплаты труда, связанные с подушевым финансированием, на основании требований пунктов 2.1, 2.13 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Пензы, утв. постановлением администрации г. Пензы от 27.03.2009 №464, у руководителя Учреждения были основания для установления должностного оклада главного бухгалтеру на 20-30% ниже должностного оклада руководителя. Положения ст. 134 ТК РФ не гарантируют ежегодную индексацию заработной платы. Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация – не единственный способ повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем периодического увеличения безотносительно индексации, в частности повышением должностных окладов, выплатами стимулирующего характеры, выплатой премий и т.п. Доводы ФИО1 о том, что руководитель детского сада должен был проиндексировать её заработную плату на 3% с 1 октября 2020 года являются необоснованными, поскольку постановление администрации г. Пензы от 27.03.2009 №464 не возлагает на муниципальные образовательные учреждения г. Пензы обязанности индексировать заработную плату всем работникам учреждения путем увеличения должностных окладов. ТК РФ также не предусматривает требований к механизму индексации. В соответствии с проведенным анализом средней заработной платы работников МБДУ ДС №31 за 2020, 2021 годы размер заработной платы работников увеличен со значительным опережением показателей инфляции (в 2020 году на 4,1 %, в 2021 году на 9,2%).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работает в должности главного бухгалтера МБДОУ детский сад №31 г. Пензы «Волшебная страна» с 01.06.2010, что подтверждается трудовым договором от 31.05.2010 (л.д. 133-34).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно постановлению администрации г. Пензы от 27.03.2009 N 464 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Пензы» (для учреждения дополнительного образования) заработная плата руководителей учреждений образования, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных образовательных учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников этих Учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих муниципальных образовательных учреждений, устанавливается в кратности до 5, заместителей и главного бухгалтера до 3,5.

Должностной оклад руководителя учреждения образования устанавливается исходя из средней заработной платы работников данного учреждения образования за предыдущий финансовый год и повышающего коэффициента, соответствующего группе по оплате труда руководителей, в соответствии с нормативным правовым актом учредителя.

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений образования устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений образования.

Системы оплаты труда заместителей руководителей учреждений и главных бухгалтеров, включая размеры должностных окладов, наименования и размеры каждого повышающего коэффициента к окладу и каждой выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, локальными актами учреждений. При этом размер повышающих коэффициентов к окладу и выплат стимулирующего характера определяется исходя из финансовых возможностей учреждения с таким условием, что средняя заработная плата заместителей руководителей учреждений и главных бухгалтеров не превышала среднюю заработную плату руководителя данного учреждения за отчетный год.

Согласно п.2.2.1 Положения об оплате труда МБДОУ ДС №31 г. Пензы «Волшебная страна» должностной оклад руководителя дошкольного образовательного учреждения устанавливается исходя из средней заработной платы работников данного учреждения образования за предыдущий финансовый год и повышающего коэффициента, соответствующего группе по оплате труда руководителей в соответствии с нормативным правовым актом учредителя.

Должностной оклад главного бухгалтера дошкольного образовательного учреждения установлен на 10-30% ниже должностного оклада руководителя.

С 01.01.2020 ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 36795, 79 руб., что подтверждается штатным расписанием на 01.01.2020, приказом от 09.01.202- №1/8 (л.д. 50).

Приказом от 11.01.2021 №1/8 «Об установлении должностных окладов главного бухгалтера и заместителей заведующих по воспитательной и методической работе» ФИО1 главному бухгалтеру, установлен на 2021 год должностной оклад 35032, 75 руб. (л.д. 163).

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 Трудового кодекса РФ).

Поскольку размер заработной платы ФИО1 с 01.01.2021 изменился в сторону снижения, что свидетельствует об изменении существенных условий договора и ухудшении положения работника, по смыслу ч. 2 ст. 74 ТК РФ она должна была быть уведомлена об этом в письменной форме, не позднее, чем за два месяца. Представителем ответчика МБДОУ детский сад «Волшебная страна» не оспаривалось в судебном заседании, что об изменении существенных условий договора ФИО1 за два месяца уведомлена не была, узнала об изменении должностного оклада в день вынесения приказа об установлении должностного оклада на 2021 год. В связи с нарушением ответчиком требований ч. 2 ст. 74 ТК РФ при установлении заработной платы ФИО1 на 2021 год, её исковые требования о признании незаконными приказа от 11.01.2021 №1/8 «Об установлении должностных окладов главного бухгалтера и заместителей заведующих по воспитательной и методической работе» в части установления главному бухгалтеру ФИО1 должностного оклада в размере 35032, 75 руб. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 11.01.2021, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Постановлением администрации г. Пензы от 05.10.2020 №1394 на органы местного самоуправления г. Пензы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений г. Пензы возложена обязанность проиндексировать с 01 октября 2020 на 3 процента оклады (должностные или базовые оклады), ставки заработной платы работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета города Пензы и бюджета Пензенской области; подготовить проекты постановлений о внесении соответствующих изменений в положения об оплате труда работников муниципальных учреждений города Пензы в части увеличения окладов (должностных или базовых окладов), ставок заработной платы работников муниципальных учреждений города Пензы.

Поскольку главный бухгалтер ФИО1 является работником муниципального учреждения, финансируемого за счет средств бюджета города Пензы, постановление администрации г. Пензы предусматривает обязанность проиндексировать должные оклады всех работников без исключения, ей должен был быть проиндексирован должностной оклад на 3% с 01.10.2020. Однако работодателем указанная обязанность исполнена не была, в связи с чем требования истца об индексации должностного оклада с 01.10.2020 на 3% являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Размер невыплаченной ФИО1 заработной платы за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в составил 3311, 70 руб. (1103,90 х3 месяца).

Доводы представителя третьего лица Управления образования г. Пензы о том, что постановление администрации г. Пензы от 27.03.2009 №464 не возлагает на муниципальные образовательные учреждения г. Пензы обязанности индексировать заработную плату всем работникам учреждения путем увеличения должностных окладов, в связи с чем, должностной оклад ФИО1 не подлежит индексации, являются необоснованными, поскольку обязанность индексации возложена на органы местного самоуправления г. Пензы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений г. Пензы (Управление образования г. Пензы) другим нормативно-правовым актом - постановлением администрации г. Пензы от 05.10.2020 №1394. Во исполнение данного постановления должностные оклады всех работников, установленные постановлением администрации г. Пензы от 27.03.2009 №464, были проиндексированы на 3% с 01.10.2020.

Доводы представителя третьего лица Управления образования г. Пензы о том, что индексация является не единственным способом повышения уровня реального содержания заработной платы, а размер заработной платы работников МБДОУ детский сад №31 г. Пензы «Волшебная страна» увеличен в 2020 году со значительным опережением показателей инфляции на 4,1 %, также не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку доказательств того, что общий размер заработной платы ФИО1 увеличился в связи с индексацией, не представлено. Из показаний допрошенного в качестве свидетеля начальника отдела планирования и статистической отчетности Управления образования ТНА. следует, что увеличение заработной платы произошло из-за увеличения подушевого финансирования образовательного учреждения, а не за счет увеличения должностных окладов. Между тем, индексация направлена на повышение должностного оклада работника в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, и невыполнение работодателем обязанности по своевременной индексации должностного оклада ФИО1 нарушено право истца на своевременное и в полном объеме получение заработной платы.

Должностной оклад истца с учетом индексации на 01 октября 2020 года должен составлять 37899, 70 руб. (36795, 80 х3%). Поскольку должностной оклад ФИО1 на 2021 год уменьшен без согласия работника в нарушение ст. 74 ТК РФ, на 2021 год истцу следует установить оклад в размере не меньшем, чем в 2020 году, то есть 37899, 70 руб. Размер невыплаченной истцу заработной платы в 2021 году составил 2867 руб. ежемесячно (37899, 70 – 35032, 75), что подтверждается расчетными листами (л.д. 120-127).

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная заработная плата за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в размере 3311, 70 руб. (1103,90 х3 месяца), за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 34404 руб. (2867 х 12 месяцев).

В 2020 году ФИО1 устанавливались стимулирующие выплаты в соответствии с Положением об оплате труда и выплатах стимулирующего характера: приказом от 30.10.2020 №167 - в размере 30%; приказом от 30.11.2020 №187 – в размере 65%; приказом от 25.12.2020 №206 – в размере 55%.

В связи с тем, что работодателем обязанность индексации должностного оклада ФИО1 в 2020 году исполнена не была, ей недополучены стимулирующие выплаты в октябре 2020 года в размере 496, 74 руб. (1103, 87х45%), в ноябре 2020 года 717, 52 руб. (1103, 87х65%), в декабре 607, 13 руб. (1103,87х55%).

Приказом от 26.02.2021 №34 на I квартал 2021 года ФИО1 установлены стимулирующие выплаты в размере 45% должностного оклада, приказом от 29.04.2021 №78 – в размере 55% должностного оклада; приказом от 30.06.2021 №112/7 – в размере 60% должностного оклада; приказом от 29.10.2021 №196 - в размере 65% должностного оклада.

Невыплаченный размер стимулирующих выплат в 2021 году в связи с неправильным установлением должностного оклада составляет 48986, 46 руб. (1969, 13+4157,02+(4443, 71х3)+(4587,06х3)+(4730,40х3)). Размер невыплаченных стимулирующих выплат подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к МБДОУ детский сад №31 г. Пензы «Волшебная страна» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО1 к МБДОУ детский сад №31 г. Пензы «Волшебная страна» о признании незаконным дополнительного соглашения к трудовому договору, приказа об установлении должностного оклада, взыскании заработной платы удовлетворить.

Признать незаконными дополнительное соглашение к трудовому договору от 11.01.2021, заключенное между ФИО1 и МБДОУ детский сад №31 «Волшебная страна», приказ №1/8 от 11.01.2021 в части установления ФИО1 должностного оклада в размере 35032, 75 руб.

Установить главному бухгалтеру МБДОУ детский сад №31 г. Пензы «Волшебная страна» ФИО1 должностной оклад на 2021 год в размере 37899 (тридцать семь тысяч восемьсот девяносто девять) рублей 70 копеек.

Взыскать с МБДОУ детский сад №31 г. Пензы «Волшебная страна» (ОГРН <***>, дата присвоения 14.10.2002, юридический адрес: 440046, <...> стр. 56) в пользу ФИО1 (...) невыплаченную заработную плату за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 34404 (тридцать четыре тысячи четыреста четыре) рубля, стимулирующие выплаты за 2020 год в сумме 5133 (пять тысяч сто тридцать три) рубля, за 2021 год в размере 48986 (сорок восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть) руб. 50 коп., непроизведенную индексацию оклада за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 в размере 3311 (три тысячи триста одиннадцать) руб. 70 коп.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022.

Судья:

подпись Н.В.Федько

Копия верна:

Судья:

Секретарь судебного заседания Е.А. Нефёдова

Справка: решение не вступило в законную силу. Подлинный документ подшит в дело Первомайского районного суда ... ....