Решение по делу № 2-193/2022 от 04.04.2023

Дело № 2-193/2022

УИД 43RS0010-01-2022-000109-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Камашева В.А., при секретаре Овсянниковой И.С., с участием: прокурора Хиревой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности с привлечением в качестве специалиста госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский», проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, при содержании улично-дорожной сети г. Вятские Поляны Вятскополянского района Кировской области, в ходе которой выявлены и зафиксированы недостатки, а именно нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006.

Просил обязать администрацию муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области организовать мероприятия по приведению пешеходных переходов улично-дорожной сети г. Вятские Поляны в соответствие с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2.17, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, и п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006: – на ул. Азина, д. 45 г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

– на ул. Школьная, д. 55а г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

– на ул. Гагарина, д. 17, г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

– на ул. Гагарина, д. 7а, г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, обустройства искусственных неровностей для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств;

– на ул. Советская, д. 24 г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также оборудования дорожного знака 1.23 со стороны ул. Ленина, г. Вяткие Поляны;

– на ул. Дзержинского, д. 55 г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

– на ул. Ленина, д. 149а СК «Электрон» г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23.

По данным фактам прокуратурой в адрес администрации муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в представлении нарушения не устранены.

В последующем уточнил исковые требования в части, просил возложить обязанность на администрацию муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области организовать мероприятия по приведению пешеходных переходов улично-дорожной сети г. Вятские Поляны в соответствие с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2.17, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, и п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Гагарина, д. 7а, г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Уточнение исковых требований принято судом.

Прокурор Хирева А.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области ФИО1, в судебном заседание не явился, представил заявление о признание исковых требований в части необходимости установки знаков 1.23 «Дети», оборудованного световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также нанесение разметки 1.24.1, дублирующей предупреждающий знак 1.23 «Дети» возле общеобразовательных школ города Вятские Поляны, расположенных по адресам: ул. Азина, <...>

Представитель третьего лица МКУ Администрация Вятскополянского района Кировской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представитель третьего лица МО МВД России «Вятскополянский» государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, в настоящее время нарушения, указанные в иске не устранены.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив все представленные в их доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Из ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" также установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. При этом, п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения содержатся в ГОСТ Р 50597-2017, утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены ГОСТ Р 52289-2019, утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019).

Технические средства организации дорожного движения, правила размещения искусственных неровностей установлены ГОСТ Р 52605-2006, утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 N 295-ст (далее ГОСТ Р 52605-2006).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой 23.08.2022 г. проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, при содержании улично-дорожной сети г. Вятские Поляны Вятскополянского района Кировской области.

В результате указанной проверки 29.08.2022 г. администрации муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области Вятскополянской межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В ответ на указанное представление 28.09.2022 г. администрацией муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области представлены сведения о том, что до 01.09.2022 г. выполнена горизонтальная разметка на пешеходных переходах вблизи учебных заведений города. Кроме того администрация горда Вятские Поляны обращалась в городскую Думу о выделении денежных средств на установку дорожных знаков, однако, денежные средства на проведения указанных работ выделены не были.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области на требование Вятскополянского межрайонного прокурора был дан ответ о том, что на устранение недостатков требуется 246 300 рублей. На установку дорожных знаков, ограждений в ДД.ММ.ГГГГ по программе «Развитие транспортной системы» на 2025 – 2030 годы предусмотрено 100 000 рублей, в том числе на замену и установку знаков 1.23. Работы будут выполнятся в ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя ответчика главы администрации муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области ФИО1 поступило заявление о признание исковых требований в части необходимости установки знаков 1.23 «Дети», оборудованного световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также нанесение разметки 1.24.1, дублирующей предупреждающий знак 1.23 «Дети» возле общеобразовательных школ города Вятские Поляны, расположенных по адресам: ул. Азина, <...>

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения ст. 173 ГПК РФ (последствия признания иска) сторонам судом разъяснены и понятны.

Судом установлено, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку указанные участки автомобильных дорог находится на территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, то есть в ведении администрации города Вятские Поляны, принимая во внимание указанные выше нормативно-правовые акты, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, то обязанность по устранению нарушений безопасности дорожного движения должна быть возложена на администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.

В связи с указанными обстоятельствами, установив, что Администрация г. Вятские Поляны Кировской области допустила бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Вятские Поляны Кировской области автомобильной дороги, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложения обязанности на администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области организовать мероприятия по приведению пешеходных переходов улично-дорожной сети г. Вятские Поляны в соответствие с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2.17, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, и п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, на ул. Азина, <...> СК «Электрон» г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ г. Вятские Поляны Кировской области организовать мероприятия по приведению пешеходных переходов улично-дорожной сети г. Вятские Поляны в соответствие с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2.17, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019, и п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019:

– на ул. Азина, д. 45 г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

– на ул. Ленина, д. 149а СК «Электрон» г. Вятские Поляны путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, а также оборудования дорожных знаков 1.23

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023 года.

Судья В.А. Камашев