Решение

именем Российской Федерации

с.Чаа-Холь 08 декабря 2022 года

Чаа-Хольский районый суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Доржу Ч.Р., с участием истца ССС, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ССС к Министерству образования Республики Тыва, администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва о возложении обязанности передать жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения.

РЕШИЛ:

ССС обратилась в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва, к администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения-отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, соответствующей площадью расположенное на территории Чаа-Хольского района Республики Тыва, указав, что она в соответствии с действующим законодательством РФ относится к гражданам, которые официально считаются сиротами. Когда ей только исполнилось 11 лет, мама ООО ДД.ММ.ГГГГ г.р заболела неизлечимой болезнью, диагноз «эпилепсия» инвалид II, бессрочно. О своем отце ССС ничего не знает, в 2000 году ушел от матери, стал жить в г. Кызыле, после чего был лишен родительских прав Чаа-Хольским районным судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления и.о главы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва ### от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве опекаемой и назначен в качестве опекуна ДДД. После собранных и сданных документов в Агентство по делам семьи и детей по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Тыва. Как сирота, она на момент предъявления требований в суд, состоит на учете детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Тыва на территории Чаа-Хольского кожууна с ДД.ММ.ГГГГ под номером 43. Неоднократно обращалась в органы, отвечающие за предоставление жилого помещения ей как сироте, которая осталась без попечения родителей, однако Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, администрация Чаа-Хольского района Республики Тыва положительного ответа не дали. После достижения совершеннолетия у истца есть законное право на основании ст. 8 закона № 159-ФЗ получить жилье без очереди. В настоящее время после окончания Красноярского государственного педагогического университета ******* по специальности «учитель истории и права» она постоянно проживает и зарегистрирована у бабушки и дедушки по линии матери. Совместно проживают малолетняя дочь ККК ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданский муж КМК ДД.ММ.ГГГГ г.р. На жилплощади проживает 5 человек, в связи с чем условия считаются неблагоприятными. Считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Так, жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет. Просит обязать ответчика передать ССС, жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения-отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, соответствующей площадью расположенное на территории муниципального района «Чаа-Хольском кожуун Республики Тыва» во внеочередном порядке за счёт средств республиканского бюджета в течении 6 месяцев.

В судебном заседании истец ССС исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 155.3. СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу п.п. 14.2. п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на органы государственной власти субъектов РФ возложена основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот.

Статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 28.02.2022) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Тыва, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 5 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 установлено, финансирование предусмотренных настоящим Законом дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац первый).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 28.02.2022) уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ССС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно паспорту серии ### ### выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по ******* в ******* ССС, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в с. Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва.

Согласно свидетельству о рождении серии ### выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом Управления ЗАГС Республики Тыва в ******* ССС родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ******* Республики Тыва.

Согласно диплому 102424 3848/95 регистрационный ###, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ ССС освоила программу бакалавриата и ей присвоена квалификация бакалавр.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ ### выданного органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в ******* РФ ККК родилась ДД.ММ.ГГГГ в ******* Республики Тыва. Согласно справке серии МСЭ-2007 ### от ДД.ММ.ГГГГ ООО ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана инвали******* группы бессрочно.

Решением Чаа-Хольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ССС-оолович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ******* Республики Тыва лишен родительских прав, в отношении несовершеннолетней дочери ССС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>.

Согласно постановлению ### от ДД.ММ.ГГГГ территориального органа опеки и попечительства Чаа-Хольского кожууна ДДД назначена опекуном над несовершеннолетней ССС, в связи с тем, что ССС признана оставшейся без попечения родителей вследствие: мать ДАМ, инвалид 2 группы, отец ССК лишен родительских прав.

Согласно справке Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ССС ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Тыва на территории Чаа-Хольского кожууна с ДД.ММ.ГГГГ под номером 43. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда не территории Республики Тыва не выдавалось.

В соответствии с приказом ###/л от ДД.ММ.ГГГГ Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций» ССС принята на работу в отдел анализа и мониторинга по вопросам опеки и попечительства по Чаа-Хольскому кожууну главным специалистом.

Таким образом, у истца возникло право на обеспечение жилым помещением, однако данное право истца до настоящего времени не реализовано, органами государственной власти истец жильем не обеспечена, чем нарушаются ее права на жилище.

С учетом изложенного, исковые требования ССС, суд находит подлежащими удовлетворению.

На Министерство образования Республики Тыва, администрацию Чаа-Хольского района Республики Тыва подлежит возложению обязанность передать ССС жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, соответствующей площадью, расположенного на территории муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ССС к Министерству образования Республики Тыва, администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва о возложении обязанности передать жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования Республики Тыва, администрацию Чаа-Хольского района Республики Тыва передать ССС жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, соответствующей площадью, расположенного на территории муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва», во внеочередном порядке за счет средств республиканского бюджета в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2022 года.

Председательствующий А.А. Ооржак