Гражданское дело № 2-219/2023 (2-5768/2022)
УИД 36RS0020-01-2022-001992-19
Категория 2.211
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г.Воронеж
Центральный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.
с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4,
представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Воронежской области» об установлении факта принадлежности медали, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности произвести выплату пособия на погребение, изготовление и установку надгробного памятника,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным отказа в выдаче справки для получения пособия на погребение и установку надгробного памятника умершему, возложении обязанности оформить документы.
Требования мотивированы тем, что ФИО3 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с 28.08.2002 по 16.12.2002 ФИО1 проходил военную службу в составе объединенной группировки войск, выполняющих задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Чечня. Соответствующая запись имеется в военном билете ФИО1 Приказом МО РФ № от 04.12.2002 сын истца был награжден медалью «За военную доблесть» II степени. 26.05.2004 ему было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах". 08.12.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер. После смерти сына истец осуществила его погребение. В дальнейшем обратилась в Военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> с заявлением о выдаче справки для получения пособия на погребение и установку надгробного памятника ее сыну. Однако ответчиком было отказано в выдаче указанной справки, поскольку в имеющихся на хранении в Центральном архиве Министерства обороны РФ сведениях о выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавших фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не значится Приказом Министра обороны РФ медалью «За воинскую доблесть» II степени награжден ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Определением Лискинского районного суда Воронежской области от 08.09.2022 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение умершего произведена замена ответчика военный комиссариат г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области на надлежащего Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Воронежской области». Гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Центральный районный суд г.Воронежа.
ФИО3, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:
- установить факт принадлежности медали «За воинскую доблесть» II степени, приказ МО РФ № от 04.12.2002, выданную на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, проживавшему по адресу: <адрес>,
- признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ветераном боевых действий, принимающим участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ,
- обязать ответчика Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Воронежской области» произвести выплату пособия на погребение и изготовление и установку надгробного памятника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
В письменном отзыве представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что при обращении в военный комиссариат ФИО3 были сделаны запросы в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации. Согласно справок, полученных с Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации военным комиссариатом от 24.02.2022 №22/2/1278, от 30.03.2022 №22/2/2043, от 05.04.2022 № 22/2/2374 -ФИО1 в приказах командира войсковой части № «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» в финансовых документах на выплату денежного вознаграждения за участие в боевых действиях военнослужащим в/ч № с августа по декабрь 2002 г. не значится. Согласно справок, полученных с Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации военным комиссариатом от 12.04.2022 №2/128086, от 25.05.2022 №2/140001 медалью «За воинскую доблесть» 2 степени (приказ МО РФ № от 12.12.2002) награжден ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а не ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть имеется разночтение в отчестве и годе рождения с сыном ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., не является заявленным лицом для получения справки о прохождении военной службы по призыву в Российской армии. Документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, не имеется. Документы, на которые ссылается истец, а именно: военный билет, копия удостоверения «Ветеран боевых действий», список №4 участников боевых действий на территории Чеченской республики на выдачу удостоверений «Ветеран боевых действий» от 12.04.2004, утвержденный военным комиссаром Воронежской области не могут служить доказательствами непосредственного участия ФИО1 в выполнении боевых задач на территории Чеченской Республике в 2002г. году, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта. Само по себе нахождение ФИО1 в период с августа по декабрь 2002 г. в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи справки для получения компенсационной выплаты на погребение и установку надгробного памятника.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующий на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражал.
Данные обстоятельства с учётом статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд полагает следующее.
Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (часть 3 статьи 263 Кодекса).
Таким образом, в случае, если от факта принадлежности лицу удостоверения к медали зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, а также при наличии условий, определенных статьей 265 и частью 3 статьи 263 ГПК РФ, необходимых для установления судом юридического факта, установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, возможно (вопрос 4, обзор "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации
Частью 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.
Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" внесено вступившее в силу с 01.01.2004 изменение, согласно которому боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 №763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий") выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1 - 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий
Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.
Судом установлено, что ФИО3 и ФИО2 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии II-CИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии III-CИ № (л.д. 8) и копией справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец указывает, что ее сын ФИО1 являлся ветераном боевых действий и имел права на социальные льготы. После погребения сына обратилась к ответчику с заявлением о выдаче справки для получения пособия на погребение и установку надгробного памятника ФИО1 Однако получила отказ в связи с тем, что в Центральном архиве Министерства обороны РФ не содержится сведений об участии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ. Удостоверение ветерана боевых действий утрачено, однако сохранилась его копия. Также сведения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий содержатся в военном билете.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, военным комиссариатом <адрес> был выдан военный билет № (л.д. 13-15).
Из содержания военного билета, учетной карточки к военному билету серии АМ № следует, что в период с 28.08.2002 по 16.12.2002 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в составе в/ч № в Р.Чечня. 04.12.2002 был награжден медалью «За воинскую доблесть II степени» на основании приказа МО РФ №. В разделе «особые отметки» указано, что 26.05.2004 Военным комиссаром <адрес> выдано удостоверение ветерана боевых действий БК №. Воинское звание «старший сержант» (л.д. 10).
08.09.2002 ФИО1 за образцовое выполнение воинского долга в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе, проявленные при этом мужество, высокий профессионализм, инициативу, старание и в связи с празднованием 56-й годовщины образования Бронетанковых войск был награжден грамотой (л.д. 16).
Согласно списку участников боевых действий на территории Чеченской Республики на выдачу удостоверений «Ветеран боевых действий», утвержденному 12.04.2004 военным комиссаром Воронежской области, в него включен старший сержант запаса ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период службы 28.08.2002 – 16.12.2002, в/ч №, в/билет №, выдано удостоверение № (л.д. 19-21).
Из представленной копии удостоверения следует, что ФИО1 было выдано удостоверение №, предъявитель имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».
Из справки военного комиссариата города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области (муниципальный) №590 от 29.04.2022 следует, что умерший мл. сержант запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в период с 16.11.2000 по 18.12.2002. 18.12.2002 уволен в запас из в/№, принадлежащего к Министерству обороны РФ. Принимал участие в боевых действиях в составе в/ч № в период с 28 августа по 16 декабря 2002 года на территории Чеченской Республики. Выдано удостоверение серии БК № от 26.05.2004.
По сведениям ОПФР по Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» с 01.01.2005 по 31.12.2021 в соответствии с пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". ЕДВ, категория 1 составляло 3 212,04 руб. С 01.01.2022 выплата ЕДВ прекращена по причине смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время, согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 12.04.2022 №2/128086, в приказе Министра обороны Российской Федерации от 12 (а не 4) декабря 2002 г. №885 значится «за самоотверженность и воинскую доблесть, проявленные при исполнении обязанностей военной службы, наградить: медалью «за воинскую доблесть» II степени ….ФИО1 – сержанта…». В представлении к приказу Министра обороны Российской Федерации от 12.12.2002 №885, по которому командир 2 отделения 1 ремонтного взвода 1 ремонтной роты войсковой части № воздушно-десантные войска, сержант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, награжден медалью «За воинскую доблесть» II степени, записано. На военной службе с 05.12.2000. Адрес места жительства: <адрес>. Сержант ФИО1 с 05.09.2002 принимает непосредственное участие в проведении контртеррористической операции по уничтожению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики (л.д. 18).
Согласно сведениям Управления ЗАГС <адрес>, предоставленным по запросу суда, сведения о записи акта о рождении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в федеральной государственной информационной системе «ЕГР ЗАГС» отсутствуют. Имеется запись акта о рождении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Проанализировав представленные доказательства, в том числе военный билет, учетную карточку, в которых содержатся сведения о награждении и указание на приказ Министра обороны Российской Федерации от 04.12.2002 №885, сведения о наличии записи акта о рождении, суд приходит к выводу о том, что в медаль «За воинскую доблесть» II степени, выданную на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, проживавшему по адресу: <адрес>.
Исследовав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участи в участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ, период нахождения ФИО1 в служебной командировке отражен в военном билете и ответчиком не оспаривается, ФИО1 награжден медалью «За воинскую доблесть» II степени, ФИО1 было выдано удостоверение ветерана боевых действий, что подтверждается имеющимися записями в военном билете, Списке участников боевых действий на территории Чеченской Республики на выдачу удостоверений «Ветеран боевых действий», он получал социальные льготы как ветеран боевых действий, в связи с чем требования истца о признании ФИО1 ветераном боевых действий, как лица принимавшего участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ, подлежат удовлетворению.
В статье 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлены гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, участников войны.
Согласно пункту 1 указанной статьи погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.
Оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за счет средств федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
Согласно пункту 4 части 3 указанной статьи погребению в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи также подлежат военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации - участники войны, проходившие службу в действующей армии, и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 № 40-ФЗ), независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
Оплата расходов на погребение указанных лиц производится в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, а также с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Истцом ФИО3 были понесены расходы на погребение ФИО1 в размере 36 862 руб., что подтверждается кассовым чеком и квитанцией Комбината ритуальных услуг «Милосердие».
Поскольку ФИО1 являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", то в силу статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" подлежал погребению за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу). Изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку в отношении данных лиц также осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу),
Таким образом, истец, являющаяся матерью ФИО1, понесшая расходы на погребение суда, имеет право на выплату пособия на погребение, изготовление и установку надгробного памятника ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
установить, что медаль «За воинскую доблесть» II степени, приказ Министра обороны Российской Федерации от 04.12.2002 №, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, проживавшему по адресу: <адрес>.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ветераном боевых действий, как лицо, принимавшее участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Воронежской области» произвести выплату пособия на погребение, изготовление и установку надгробного памятника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа
Судья Л.В. Петрова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.01.2023.