Судья Макарова Е.В.

Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-7356/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе судьи Черемных Н.К.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации муниципального образования «Катангский район» ФИО1 на определение судьи Катангского районного суда Иркутской области от 30 июня 2023 года о замене должника по гражданскому делу Номер изъят по исковому заявлению прокурора Катангского района Иркутской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ербогаченского муниципального образования о возложении обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Решением Катангского районного суда Иркутской области от 23.10.2019 по гражданскому делу Номер изъят удовлетворены исковые требования прокурора Катангского района, действовавшего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, по возложению обязанности на администрацию Ербогаченского муниципального образования по организации нецентрализованного холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, на территории <адрес изъят> в срок, не превышающий три года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу Дата изъята .

Дата изъята в суд от представителя администрации Ербогаченского муниципального образования ФИО2 поступило заявление о замене должника по решению Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята .

В обоснование заявления указано, что решение Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята находится на стадии добровольного исполнения должником администрацией Ербогаченского муниципального образования. Дата изъята вступил в силу Закон Иркутской области от 26.12.2022 № 129-ОЗ «О признании утратившим силу пункта 10 приложения 1 к Закону Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», которым полномочия по организации водоснабжения в границах населенных пунктов Катангского района Иркутской области возложены на администрацию муниципального образования «Катангский район». Перераспределение публичных полномочий (функций органов различного уровня власти) не должно являться препятствием к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, принятого по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц, так как с утратой полномочий по организации водоснабжения, администрация Ербогаченского муниципального образования не имеет возможности исполнить указанное решение суда, в том числе по причине отсутствия лимитов бюджетных средств на данные цели и невозможности утверждения расходной части бюджета на реализацию мероприятий по организации водоснабжения, которые к полномочиям органа местного самоуправления не отнесены.

Обжалуемым определением судьи заявление представителя администрации Ербогаченского муниципального образования ФИО2 о замене должника удовлетворено, произведена замена должника по решению Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят с администрации Ербогаченского муниципального образования на администрацию муниципального образования «Катангский район».

В частной жалобе представитель администрации муниципального образования «Катангский район» ФИО1 просит определение судьи отменить.

Указывает, что прекращение полномочий органов местного самоуправления сельского поселения (Ербогаченского муниципального образования) по организации водоснабжения не освобождает администрацию Ербогаченского муниципального образования от обязанности надлежащим образом исполнить вступившее в законную силу решение суда. Каких-либо сведений о том, что к муниципальному образованию «Катангский район» перешли не исполненные до января 2023 года администрацией Ербогаченского муниципального образования обязательства, в том числе возложенные решением Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята , в материалах дела не имеется.

В письменных возражениях на частную жалобу и.о. прокурора Катангского района Залтанов В.В., представитель администрации Ербогаченского муниципального образования ФИО2 просят определение судьи оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В силу положений ч. 3, ч.4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Черемных Н.К., проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов частной жалобы и возражений на нее, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Вступившим в законную силу 01.01.2023 Законом Иркутской области от 26.12.2022 № 129-ОЗ «О признании утратившим силу пункта 10 приложения 1 к Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» отменено закрепление вопросов местного значения за сельскими поселениями муниципального образования «Катангский район», в том числе Ербогаченского муниципального образования, по вопросам местного значения, а именно: полномочия по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, снабжению населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 9, пп. 1 и 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств муниципальных образований относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Установлено, что вступившим в законную силу Дата изъята решением Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят удовлетворены исковые требования прокурора Катангского района, действовавшего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, по возложению на администрацию Ербогаченского муниципального образования обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, на территории <адрес изъят>.

На момент обращения в суд представителя администрации Ербогаченского муниципального образования ФИО2 с заявлением о замене должника указанное решение суда не исполнено, находится на стадии добровольного исполнения должником – администрацией Ербогаченского муниципального образования.

Рассматривая заявление администрации Ербогаченского муниципального образования о замене должника и удовлетворяя его, судья первой инстанции исходил из того, что с Дата изъята полномочия по водоснабжению населения, водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения муниципального образования «Катангский район»; перераспределение публичных полномочий (функций органов различного уровня власти) не должно являться препятствием к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, принятого в пользу общества; оснований для включения в расходы бюджета муниципального образования денежных средств на решение вопросов местного значения, в том числе полномочий по водоснабжению населения, водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, у администрации Ербогаченского муниципального образования не имеется, у администрации Ербогаченского муниципального образования отсутствует финансирование на исполнение обязанностей, возложенных на нее вступившим в законную силу решением суда; администрация Ербогаченского муниципального образования не имеет законом установленных полномочий на исполнение решения суда.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения, поскольку судьей первой инстанции нарушений норм гражданского процессуального права, способных повлиять на законность судебного акта, не допущено. Судья первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для замены стороны должника администрации Ербогаченского муниципального образования на администрацию муниципального образования «Катангский район», поскольку перераспределение полномочий между органами местного самоуправления различного уровня в соответствии с внесенными законодательством изменениями является функциональным правопреемством, влекущим решение вопроса о правопреемстве по делу.

Приведенные в частной жалобе представителя администрации муниципального образования «Катангский район» ФИО1 доводы не могут повлечь отмену обжалуемого определения, поскольку не свидетельствуют о нарушениях судьей норм процессуального права, повлиявших на исход разрешения вопроса о правопреемстве.

При таком положении, определение вынесено при точном соблюдении норм гражданского процессуального законодательства, оснований для его отмены по доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Катангского районного суда Иркутской области от 30 июня 2023 года о замене должника по гражданскому делу № 2-61/2019 оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.К. Черемных

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 года.