Решение по делу № 2А-4602/2022 от 07.12.2022 | Ухтинский городской суд (Республика Коми)

Дело № 2а-4602/2022

УИД 11RS0005-01-2022-007015-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Изъюрова С.М.,

при секретаре Сычевой О.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте 07 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб. В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, содержался в отряде № .... в ненадлежащих условиях, а именно: отсутствует горячее водоснабжение; в период с <...> г. в отряде № .... имели место быть нехватка санитарных приборов; не соответствие нормы жилой площади; кроме того, имелись нарушения санитарно-эпидемиологических правил содержания (грибок, плесень, сколы плитки); отсутствовали бытовые комнаты, комнаты для просмотра телепередач, на крышах зданий ФКУ ИК-8 отсутствуют снегозадержатели.

Определением суда от 11.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, судом его участие в судебном заседании обязательным не признано.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования административного истца не признала.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как указывает административный истец и не оспаривает представитель административных ответчиков, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г.

Административным истцом сделано утверждение о недостаточности жилой площади, приходящейся на одного осужденного в отряде, где он содержался

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из представленной справки Врио заместителя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и технического паспорта следует, что жилая площадь отряда № .... составляла 224,4 кв.м., секции № .... – 121,4 кв.м. количество проживающих осужденных составляет 108 человек, в секции № .... – 60 человек, площадь спальных помещений в отряде № ...., исходя из количества спальных мест составляет не менее 2 кв.м. на одного осужденного.

Ссылка административного истца на апелляционное определение от <...> г. по делу .... в котором отражены факты нарушения в ФКУ ИК-8 нормы площади на 1 осужденного, не принимаются судом во внимание, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела представителем административных ответчиков представлены доказательства соблюдения нормы площади в исправительном учреждении.

Сведений о том, что количество осужденных в спорный период пребывания административного истца в указанном отряде превышало установленные нормы, материалы дела не содержат. По данному факту актов прокурорского реагирования принято не было, сам административный истец к администрации учреждения с жалобами не обращался.

При отсутствии сведений о внесении представлений специализированной прокуратурой в адрес учреждения по вопросу несоответствия нормы жилой площади в отряде в спорные периоды, при наличии справочной информации от представителя исправительного учреждения о площадях помещений и количестве осужденных суд приходит к выводу, что норма жилой площади соответствовала нормам действующего законодательства.

Стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникало. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Относительно довода об отсутствии комнаты для просмотра телепередач, бытовых помещений (сушилок, раздевалок) суд отмечает следующее.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. № .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми возложена обязать в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, среди прочего, оборудовать общежития отрядов №№ ....облегченные условия содержания) комнатами быта, отрядов №№ .... (облегченные условия содержания) комнатами для сушки одежды и обуви, отрядов №№ .... (облегченные условия содержания) комнатами воспитательной работы. Определением суда предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до <...> г.. Стороной ответчика представлена справка, из которой следует, что отряд №.... оборудован комнатой для воспитательной работы с <...> г., отряд № .... – с <...> г., отряд №....- с <...> г..

Пунктом 4 примечания к приложению № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 установлено, что телевизионные приёмники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определённых администрацией исправительного учреждения.

Согласно справке старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ ИК-8 для улучшения бытовых условий содержания осужденных просмотр телевизора осуществляется в общем помещении (коридоре), где осужденным предоставлено право взять закрепленные за ним табуретки, чтобы смотреть телевизор сидя. Телепрограммы демонстрируются по графику, еженедельно готовится программа просматриваемых каналов.

Действующим законодательством не предусмотрена норма площади на одного осуждённого в период просмотра телевизионных передач. Однако при этом, право истца на получение информации не нарушено, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации морального вреда по данному основанию не имеется.

Довод об отсутствии комнат для сушки одежды и обуви – в отряде №1 нашел свое подтверждение. Вместе с тем, суд учитывает, что административным истцом не конкретизировано, каким образом отсутствие указанных помещений повлекло причинение какого-либо существенного вреда, само по себе отсутствие некоторых помещений в общежитиях отрядов, иные возможные неудобства не могут повлечь за собой взыскание компенсации вреда в отсутствие достоверных доказательств причинение подобного вреда заявителю, а также того, что данное обстоятельство повлекло за собой ущемление благ истца.

Кроме того, административный истец ссылается на нехватку санитарных приборов в отряде, а также на то обстоятельство, что ему приходилось стоять в очереди, чтобы справить нужду.

Разрешая довод о нехватке санитарных приборов в отрядах, суд отмечает следующее.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

В таблице 14.3 Свода правил указано, что умывальную общежитий исправительных колоний необходимо оборудовать 1 ножной ванной и 1 умывальником на 15 осужденных, уборную - 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.

Как следует из справок старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, в отряде № .... санитарный блок представляет пристройку к зданию отряда № ..... Данное помещение имело 4 санитарных кабинки, из расчета 1 чаша Генуя на 15 осужденных, а также 11 раковин, две из которых – ножные. Указанное оборудование находится в рабочем состоянии.

Максимальная наполняемость отряда № .... составляет 105 осужденных.

При указанной численности осужденных в отряде должно быть не менее 7 унитазов, 7 писсуаров и 7 умывальников.

Из представления специализированной прокуратуры № <...> г. от <...> г. следует, что при численности осужденных в отряде № ....-102 человека, 1 унитаз приходится на 26 человек, при установленном нормативно-правовыми актами 1 унитаза на 15 человек.

Таким образом, суд признает, что со стороны ФКУ ИК-8 допущены нарушения в части обеспечения осужденных достаточным количеством сантехнического оборудования в отряде № .....

Кроме того, административный истец указал на нарушение санитарно- эпидемиологических правил содержания осужденных (наличие грибка, плесени, сколы плитки).

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу № .... установлено, что в отряде № .... в санузле – сколы плитки, плесень, отслоение краски; в гардеробной на стенах и потолке имеются плесень, отслоение штукатурки; на втором этаже отряда № .... в гардеробной – отслоение краски на стенах, в спальном помещении № .... – отслоение штукатурки, плесень; в отряде № .... в умывальной комнате на потолке, стенах и оконном проеме – плесень, отслоение штукатурки; в отряде № .... в спальном помещении № .... – отслоение штукатурки, подтеки; в коридоре отряда на стенах – отслоение краски, в связи с чем, на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность, в том числе, произвести ремонт указанных помещений.

Из определения суда от <...> г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу .... на срок до <...> г. следует, что исправительным учреждением предпринимались меры для исполнения решения суда, а именно проведены ремонтные работы на ряде объектов ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми: в зданиях общежитий отряда №№ .... в коридоре клуба, на участке колонии поселения. Кроме того, согласно представленной справке Врио заместителя начальника ФКУ ИК-8 в учреждении регулярно осуществляется комплекс мероприятий по организации санитарно- эпидемиологических требований. Еженедельно проводится проверка санитарно- гигиенического состояния общежитий отрядов, СУОН, ШИЗО, ПКТ. Санитараное состояние всех помещений удовлетворительное. Режимы кварцевания и уборок помещений соблюдаются, для дезинфекции применяется дезинфицирующее средство» Аминаз Плюс».

Таким образом, доводы о нарушениях санитарно-эпидемиологических правил нашли свое подтверждение, при этом суд учитывает, что по состоянию на апрель 2019 года ремонтные работы в отрядах, где было установлено наличие плесени, грибка, сколы плитки, были проведены, соответственно, имевшиеся недостатки устранены.

Административный истец в своем исковом заявлении ссылается на отсутствие снегозадержателей на крышах зданий ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК.

Отсутствие снегозадержателей на крышах производственных зданий исправительного учреждения, не является существенным отклонением от стандартов отбывания наказания и не свидетельствует о жестоком обращении с истцом со стороны должностных лиц исправительного учреждения.

Фактов причинения административному истцу в период отбывания им наказания в ИК-8 ущерба, либо увечий в результате падения снега с крыши в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Административный истец в обоснование своих требований приводит доводы об отсутствии горячего водоснабжения.

На основании пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. Определением от <...> г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> г..

Таким образом, довод административного истца об отсутствии централизованного горячего водоснабжении в исправительном учреждении нашел свое подтверждение.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, при проверке доводов административного истца подтвердилось отсутствие централизованного горячего водоснабжения в санитарных приборах при отбывании наказания административного истца в период с <...> г. по настоящее время указанного исправительного учреждения; нехватка сантехнических приборов (унитазов, писсуаров) в период содержания ФИО2 в отряде № ..... Доказательств причинения административному истцу ущерба, либо увечий в результате падения снега с крыши, материалы дела не содержат.

Подобные нарушения являются отклонением от действующих санитарных норм и материально-бытовых правил, при том, что данные несоответствия не могут быть компенсированы каким-либо образом кроме как, обеспечением осужденного минимальным объемом, установленным стандартами.

Отсутствие бытовых помещений в отряде №.... само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца, в отсутствие доказательств, что данные обстоятельства повлекли какие-либо необратимые физические и психологические последствия для административного истца, в связи с чем, не является основанием для взыскания денежной компенсации.

Установленная совокупность действительных нарушений условий содержания административного истца в период нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в спорный период является основанием для взыскания денежной компенсации.

Указанные нарушения имели место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, учитывая, что со стороны административного ответчика предприняты меры по устранению имеющихся нарушений, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 20000 руб.

Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, в иске к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует отказать.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию в размере 20000 руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.