Гражданское дело № 2-2-651/22
УИД 73RS0024-02-2022-000831-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 18 ноября 2022 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении в пенсионный стаж периоды работы и возложении обязанности произвести перерасчет, **
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту – ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области) о включении в пенсионный стаж периоды работы и возложении обязанности произвести перерасчет.
Требования мотивированы тем, что 19.04.2021 г. он обратился в Управление Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № ** от 09.08.2021 г. ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что представленная трудовая книжка и содержащиеся в ней сведения требуют дополнительного документального подтверждения, а какие-либо документы о периодах работы, иных периодах, его заработной плате в Управление в 3-х месячный срок не поступили.
Таким образом, пенсионным органом был сделан вывод о том, что у него отсутствует страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ.|
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 08.11.2021 г. № **, ответчиком устранена ошибка и ему назначена страховая пенсия по старости с 19.04.2021 г.
При этом ответчиком не был засчитан в период его трудового стажа следующие периоды: с 01.01.2000 г. по 31.12.2010 г. работы в АО «<данные изъяты>» в должности рабочего 4 разряда на спец.участке, а также с 01.06.2015 года по 31.12.2020 г. – работы в ТОО «<данные изъяты>» в должности рабочего на спец.участке.
Просил обязать ответчика включить в его пенсионный стаж периоды его работы с 18.08.1999 г. по 31.10.2011 г. в АО «<данные изъяты>» в должности рабочего 4 разряда на спец.участке, а также с 01.06.2015 г. по 31.12.2020 г. ТОО «<данные изъяты>» в должности рабочего на спец.участке.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.
Дополнительно ФИО2 ссылалась на наличие нотариально заверенных документов в Республике Казахстан с мест работы ФИО1, в соответствии с которыми подтверждается обоснованность заявленных требований. Кроме того, указывала на факт принятия таковых доказательств судом при принятии решения по делу аналогичной категории.
Ответчик - ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть ело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителя истца – ФИО2 исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12. 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Стаж работы на территории бывших республик ССР должен быть подтвержден документально: справками, оформленными компетентными учреждениями (организациями); справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивными справками, выданными с в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения; документами, содержащимися в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников Соглашения.
Пунктом 2 ст.6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Разрешая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств- респблик бывшего ССР, права на страховую пенсию по старости, необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств- республик бывшего СССР».
Из содержания письма ПФР от 30.08.2018 г. № СЧ-25-24/17000 «О реализации соглашений с бывшими республиками СССР» следует, что для включения в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии после 01.01.1991 г. должно быть осуществлено подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории бывших республик СССР, путем направления территориальным органом ПФР запроса в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства.
Таким образом, включение в страховой стаж периодов работы, учебы, службы в армии после 01.01.1991 г. должно быть осуществлено только после подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории бывших республик СССР.
Статьей 10 Соглашения предусмотрено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 21-0/10/П-4784 от 13.07.2018 г. для подтверждения юридических фактов, необходимых для установления российской страховой пенсии, гражданин должен предоставить документы, предусмотренные перечнем документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.1.2014 г. № 958н.
В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными органами; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки.
Из указанных выше разъяснений следует, что для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до 01.01.1991 г., периоды работы до 01.01.2002 г. засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, после предоставления подтверждающих стаж документов.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ и пунктом 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе, работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», территориальный пенсионный орган РФ производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимает решение на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.04.2021 г. истец ФИО1 обратился в ГУ–УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением им возраста 60 лет 6 месяцев.
Решением Управления ПФР от 09.08.2021 г. № ** в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у него необходимой продолжительности страхового стажа – 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6.
Пенсионным органом не были засчитаны периоды работы по трудовой книжке, осуществляемые на территории республики Казахстан.
С целью подтверждения указанных периодов Управлением ПФР были сделаны соответствующие запросы в органы социальной защиты республики Казахстан, а также архивные учреждения.
В связи с поступившими 20.08.2021 г. справками, которыми частично был подтвержден стаж работы ФИО1, решение об отказе в назначении пенсии 08.11.2021 г. было отменено, последнему с 19.04.2021 г. назначена страховая пенсия по старости.
После поступления сведений из военкомата, подтверждающих период прохождения ФИО1 военной службы по призыву в период с **.1977 г. по **.1980 г., пенсионным органом был произведен перерасчет пенсии.
В связи с обращением с настоящим истцом ФИО1 просил дополнительно засчитать в его стаж следующие периоды работы: с 18.08.1999 г. по 31.10.2011 г. в АО «<данные изъяты>» в должности рабочего 4 разряда на спец.участке, а также с 01.06.2015 г. по 31.12.2020 г. ТОО <данные изъяты>» в должности рабочего на спец.участке.
Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд принимает во внимание нижеследующие обстоятельства.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа…).
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа…). документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа…).
Аналогичная норма предусматривалась п.4.1 Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (далее по тексту – Положение).
Положением предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Запись в трудовой книжке о работе истца с 18.08.1999 г. по 31.10.2011 г. в АО «<данные изъяты>» в должности рабочего 4 разряда на спец.участке не заверена подписью ответственного лица, не содержит нумерации, текст печати на записи об увольнении выполнен на иностранном языке и не содержит перевода.
Сведения о работе ФИО1 в его трудовой книжке в период с 10.06.2015 г. по 25.02.2020 г. ТОО «<данные изъяты>» в должности рабочего на спец.участке. не содержит нумерации, запись о переименовании организации и об увольнении. Текст печати на записи об увольнении выполнен на иностранном языке и не содержит перевода.
Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена обязанность работодателей по уплате страховых взносов с 01.01.2002 г. за своих работников.
Принимая во внимание факт работы истца в спорные периоды времени на территории республики Казахстан, суд констатирует, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваться не могли. Данные о наличии взаимозачетов по страховым взносам между РФ и республикой Казахстан, отсутствуют.
На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.
На сделанные выводы суда не влияют сведения, представленные в ходе судебного разбирательства нотариально заверенные справки с прежних мест работы истца, поскольку содержащаяся в них информация, не соответствует данным, имеющимся в пенсионном деле ФИО1, которые представлялись на официальные запросы территориального пенсионного органа.
Ссылки представителя истца в суде на факт принятия судом аналогичных доказательств в рамках разрешения спора по делу аналогичной категории судом отклоняются, поскольку обстоятельства по делу не являются тождественными настоящему спору. **
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Ульяновской области о включении в пенсионный стаж периоды работы и возложении обязанности произвести перерасчет отказать в полном объеме. **
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Лёшина
Решение в окончательной форме принято 25.11.2022 г.