УИД 68RS0№-67

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Нишуковой Е.Ю., при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением; возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и выдаче сертификата на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены в отношении него родительских прав. На основании путёвки № от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в Караульский детский дом. Далее, с ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Мучкапском сельском профессионально-техническом училище №. Всё это время он был зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>. На момент достижения им совершеннолетия в указанном доме было зарегистрировано 8 человек. Поэтому он должен был быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, ни руководство детского дома, а впоследствии - профессионального училища, ни орган опеки и попечительства не приняли мер к защите его жилищных прав путем постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; и не провели с ним, юридически неграмотным человеком, разъяснительную беседу о том, что по достижении 18 лет он вправе был встать на соответствующий учёт и обратиться в управление социальной защиты для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В 2022 году дом, в котором он был зарегистрирован, сгорел в результате пожара. И в настоящее время, по причине халатного отношения к своим обязанностям должностных лиц вышеназванных учреждений он остался без жилья и вынужден расходовать денежные средства на наем жилья у третьих лиц.

С учетом последующего уточнения, просит суд признать причину пропуска им срока на обращение по вопросу включения в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, уважительной; признать его нуждающимся в обеспечении жилым помещением; обязать управление социальной защиты и семейной политики <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обеспечить его жилым помещением посредством выдачи жилищного сертификата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования и в дополнение к изложенному пояснил, что в 1996 году его родителей - ФИО9 и ФИО3 лишили родительских прав. В том же году его вместе с сёстрами ФИО4 и ФИО5, а также братом ФИО6 отправили в ТОГБУ «Центр поддержки семьи и помощи детям им. ФИО7» <адрес>. Там он воспитывался до пятнадцати лет, до окончания 9 класса. В 2003 году его выпустили из детского дома и определили в Мучкапское профессиональное училище №, где он проучился три года – с пятнадцати до восемнадцати лет. По достижении 18 лет он приезжал посмотреть на дом по адресу: <адрес>, и видел, что дом находился в запустении, просел, у него не было ни окон, ни дверей. Поэтому первое время он проживал у бывшего воспитателя детского дома. Периодически он уезжал на заработки в <адрес>, официально трудоустроен не был. Если происходило так, что он оставался в Тамбове, то ночевал у дальних родственников. Это длилось около полугода. Впоследствии его отец перестал пить, приехал в <адрес> и начал ремонтировать дом. Он переехал к отцу, помогал в ремонте дома. На тот момент он работал на различных стройках в <адрес> и, если по вечерам опаздывал на автобус, то приходилось искать ночлег в городе. Около семи лет он проживал в доме в <адрес>. С ним на тот момент жили отец, сёстры и братья, всего - около восьми человек. В самом доме были две спальни и зал. В 23 года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в армии. С 18 до 23 лет его не брали в армию, дважды предоставляли отсрочку по причине здоровья. Когда ему исполнился 21 год, он впервые получил повестку из Тамбовского военкомата, в которой было указано, что ему необходимо явиться и получить военный билет. Когда он прибыл в военкомат, его направили на медкомиссию. После медосмотра он получил отказ по причине того, что был слишком худым при высоком росте; врачи обнаружили язву. Через полгода его опять вызвали в военкомат, результат был таким же - ему ещё раз дали отсрочку от службы в армии. В третий раз он уже сам написал заявление о том, что согласен служить в армии, под личную ответственность. Осенью 2010 года его призвали в армию. После армии он вернулся в <адрес> и продолжил жить в доме. На тот момент с ним в доме проживала его сестра и её дети. Около полугода он проработал проводником, разъезжал по другим городам. Уволился - устроился работать с восьмичасовым графиком на завод, где работает по сегодняшний день. В марте 2022 года дом сгорел, и для получения материальной помощи он обратился в Центр социальной помощи, где ему впервые разъяснили, что как сирота он вправе обратиться в управление социальной защиты и семейной политики <адрес> для получения жилья. В итоге ему отказали во включении в список, поскольку до двадцати трёх лет он не успел встать на учёт. Просил суд признать причину пропуска им срока уважительной и удовлетворить его исковые требования в полном объеме. На уточняющие вопросы ответил, что на учете у психиатра и нарколога он не состоит, судимостей не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. В отзыве представитель цитирует статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункт 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и указывает, что поскольку до достижения ФИО1 23-х лет его учетное дело в управление не поступало, то он не находится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Управление полагает, должны быть представлены доказательства того, что до достижения 23-хлетнего возраста ФИО1 не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не обратился в управление с целью включения в список по уважительным причинам. Кроме того, социальная выплата на приобретение жилого помещения в виде именного жилищного сертификата предоставляется в соответствии с пунктом 1 статьи 6.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраст 23 лет, дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения". Соответственно, право на социальную выплату возникает у лиц, относящихся к названной категории, которые уже включены в соответствующий список. На основании изложенного управление оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В дополнение к тому, что изложено в отзыве, ФИО8 в судебном заседании пояснила, что существует несколько форм обеспечения детей сирот жильем: посредством заключения договора найма специализированного жилищного фонда (если есть решение суда о предоставлении жилого помещения) и получения именного жилищного сертификата на определённую денежную сумму. Что касается сертификата, то не все дети-сироты соответствуют условиям, которые требуются для выдачи сертификата. Для этого необходимо официально быть трудоустроенным - не менее шести месяцев; не состоять на учёте в наркологическом или психиатрическом диспансерах, не иметь судимостей. На вопросы суда ответила, что управление не оспаривает нуждаемость ФИО1 в жилом помещении до достижения им 23-хлетнего возраста; отсутствие у него судимостей под сомнение не ставит.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, и определяющим общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу 3 и 4 абзацев статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, признаны лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения обоих родителей в связи с лишением их родительских прав;

лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются, в том числе лица, которые в возрасте до 18 лет остались без попечения обоих родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы 2, 3 пункта 1 статьи 8).

Об этом же указано в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В настоящее время обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со Списком, сформированным в порядке, установленном статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З. Данный список формирует управление социальной защиты и семейной политики <адрес> - исполнительный орган власти, который уполномочен на территории <адрес> обеспечивать жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1 - ФИО3 и ФИО9 были лишены в отношении него родительских прав (копия свидетельства о рождении - л.д. 6; копия решения суда - л.д. 8-9).

Следовательно, в силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и путевки Департамента образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был направлен в детское интернатное учреждение - Караульский детский дом (л.д. 10, 12).

Согласно сообщению директора ТОГБУ "Центр поддержки семьи и помощи детям им. ФИО7" (ранее - Караульский детский дом) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть до 16 лет) ФИО1 воспитывался в указанном детском доме, имел статус социального сироты и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 11).

Далее, как следует из справки директора ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в течение трех лет (то есть до 19 лет) проходил обучение на очном отделении в Мучкапском СПТУ № (л.д. 22).

Судом также установлено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним ФИО1, так же как и за его несовершеннолетними сестрами и братом, было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 зарегистрирован по настоящее время.

Согласно выписке из похозяйственной книги учета № администрации Челнавского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке главы Челнавского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по вышеназванному адресу принадлежит ФИО9 - отцу ФИО1 (л.д. 17).

Учитывая, что владелец дома был лишен родительских прав в отношении истца, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в доме было зарегистрировано восемь человек (соответственно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо была менее учетной нормы площади жилого помещения), то в силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ данные обстоятельства, как не отвечающие интересам лица, имеющего указанный статус, сами по себе свидетельствовали о невозможности проживания в этом доме истца. Кроме того, длительность проживания истца в указанном доме зависела от усмотрения его отца (владельца дома), который мог в любой момент распорядиться своим имуществом.

Более того, суду были представлены доказательства того, что в настоящее время жилой дом по адресу: <адрес>, как объект недвижимости не существует, поскольку уничтожен в результате пожара. Что сейчас делает невозможным вселение истца в этот дом после того, как его отец умер, и он остался один зарегистрированным в этом доме.

Судом также установлено, что ни на территории Челнавского сельсовета <адрес>, ни в целом на территории Российской Федерации в собственности ФИО1 никогда не было зарегистрировано жилых помещений (уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 35).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, будучи лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который продолжает быть нуждающимся в жилом помещении, имеет право на предоставление ему дополнительной гарантии в виде однократного обеспечения жилым помещением.

Вместе тем приказом начальника управления социальной защиты и семейной политики <адрес> №-ф от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием доказательств того, что до 23 лет он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не обратился в управление социальной защиты области с целью включения в Список по уважительной причине.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта (детей-сирот) и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями носит заявительный характер.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Основаниями для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильём служат: установление факта ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов; факт незаконного снятия указанных лиц с учета нуждающихся в жилом помещении.

В силу пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, а также в иных случаях возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ранее действовавшей редакции) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно сообщению главы администрации Челнавского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - никто из уполномоченных лиц (опекунов, попечителей, представителей органа опеки и попечительства и образовательного учреждения) в интересах ФИО1 в период с 1996 по 2010 г.г. с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в сельсовет не обращался (л.д. 40).

Как было указано выше, после лишения родителей ФИО1 родительских прав он был направлен в детский дом на основании путевки Департамента образования администрации <адрес>. Что само по себе предполагало осведомленность органа опеки и попечительства о наличии на территории <адрес> ребенка, оставшегося без попечения родителей, и, как следствие, его обязанность по обеспечению дальнейшей защиты его прав и интересов, осуществлению последующего контроля условий его содержания, воспитания и образования.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ТОГБУ "Центр поддержки семьи и помощи детям им. ФИО7" сообщил, что Караульский детский дом направлял в орган опеки и попечительства администрации <адрес> запрос с просьбой подтвердить получение органами БТИ постановления о закреплении за ФИО1 указанной в нём жилой площади, и что ответ органа опеки и попечительства в личном деле ФИО1 отсутствует (л.д. 63). То есть детское учреждение, в котором воспитывался истец, ограничилось лишь направлением соответствующего запроса в орган опеки и попечительства и, не получив ответа, фактически уклонилось от дальнейших мер по защите интересов несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая отсутствие со стороны органа опеки и попечительства какого-либо ответа, следует полагать (при отсутствии доказательств обратного), что орган опеки и попечительства также не проявил заинтересованности в осуществлении контроля над тем, в каком техническом состоянии находилось жилье, закрепленное за несовершеннолетним ребенком, и возможно ли его дальнейшее проживание в нём (по достижении 18 лет), притом что дом принадлежал лицу, лишенному в отношении этого ребенка родительских прав, и, исходя из количества зарегистрированных в нем лиц, жилое помещение не соответствовало учётной норме на одного человека.

Тем самым, по мнению суда, орган опеки и попечительства фактически уклонился от контроля законных представителей ФИО1 (коим на тот момент являлось руководство детского дома, а впоследствии - профессионально-технического училища) по своевременной подаче ими заявления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения; и самостоятельно также не принял мер по его включению в данный список.

Исходя из ответа директора ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж» (правопреемника СПТУ №, где ФИО1 проходил обучение до 19 лет), в котором учреждение ограничилось лишь ссылкой на отсутствие личного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что до достижения им 18 лет образовательное учреждение также не предпринимало никаких мер по защите его права на обеспечение жильём.

Доказательств того, что должностные лица вышеназванных органов проводили с ФИО1 какую-либо разъяснительную работу о возможности реализации им жилищных прав (по достижении 18 лет) - посредством самостоятельного обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а затем с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; а также о сроках обращения с такими заявлениями, в материалы дела не представлено. В свою очередь, сам ФИО1, будучи не осведомленным и юридически неграмотным в этом вопросе человеком, не мог знать о наличии у него такого права.

Как пояснил в судебном заседании истец (оснований не доверять его пояснениям у суда не имеется), по окончании учебного заведения он был вынужден проживать у своего бывшего воспитателя из детского дома в Инжавино, поскольку жилое помещение, которое было за ним закреплено, находилось в заброшенном состоянии. До конца 2010 года, в целях поиска средств к существованию он находил себе временные заработки в <адрес>, оставаясь на ночлег у дальних родственников либо снимая жилье у третьих лиц. После того, как отец перестал выпивать и привел в более-менее пригодное состояние, он стал проживать там вместе с отцом, сестрой и её детьми. Но при этом постоянно уезжал на работу в <адрес>.

С учетом данных пояснений, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления в лице администрации Челнавского сельсовета (на территории которого находился дом), наряду с другими органами, не обеспечивал контроль надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения, закрепленного за лицом, относящимся к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом также установлено, что до достижения ФИО1 23 лет ему несколько раз по здоровью предоставлялась отсрочка в службе в армии. При прохождении медкомиссии ему ставили диагнозы: недостаточность питания конституционного генеза; хронический гастрит, ремиссия (ответ военкомата - л.д. 78). После чего, в период с ноября 2010 года по декабрь 2011 года (с 23 до 24 лет) он проходил военную службу по призыву (копия военного билета - л.д. 48-53).

Вышеизложенные обстоятельства, которые говорят, в том числе о тяжелой жизненной ситуации, в которой находился истец, наряду с его неосведомленностью о своих правах и ненадлежащим исполнением должностными лицами своих обязанностей, свидетельствуют, по мнению суда, об уважительности причин пропуска им срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, учитывая, что в силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право ФИО1, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за ним до момента фактического обеспечения жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований с возложением на управление социальной защиты и семейной политики <адрес> обязанности по включению истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Несмотря на то, что пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотрено формирование списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с установленным порядком, это обстоятельство само по себе не означает, что обеспечение жилыми помещениями должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Принимая данное решение, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о выдаче ему именного жилищного сертификата ввиду следующего.

В соответствии со статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляется право по личному заявлению на однократное предоставление за счет средств бюджета <адрес> социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории <адрес> в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов (часть 1).

Право на предоставление социальной выплаты имеют лица, указанные в части 1 настоящей статьи, при одновременном соблюдении следующих условий: отсутствие у заявителя неснятой или непогашенной судимости и (или) фактов уголовного преследования (за исключением уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям); заявитель не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; отсутствие вступившего в законную силу решения суда об ограничении заявителя в дееспособности или признании заявителя недееспособным; заявитель непрерывно в течение не менее 6 месяцев до даты подачи заявления о предоставлении социальной выплаты осуществляет трудовую (служебную) деятельность, либо деятельность без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя, либо иную деятельность, приносящую доход (часть 2).

Право на предоставление социальной выплаты удостоверяется именным жилищным сертификатом (часть 6).

Жилое помещение может быть приобретено заявителем на территории <адрес> по договору купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в пределах средств социальной выплаты, в том числе с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств (часть 12).

Судом установлено, что ФИО1 соответствует обязательным требованиям, установленным частью 2 статьи 6.2 Закона: не имеет судимости; на протяжении длительного времени – трудоустроен; на учете у врача-психиатра и нарколога не состоит; недееспособным либо ограниченно дееспособным не признавался. Что не оспаривала в судебном заседании представитель ответчика.

Следовательно, в силу вышеприведенной нормы закона истец, будучи не обеспеченным жилым помещением в установленном законом порядке, имеет право на дополнительную меру социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья - посредством выдачи именного жилищного сертификата.

То обстоятельство, что на день принятия решения истец еще не включён в соответствующий список, не может, по мнению суда, лишать его права на получение социальной гарантии, учитывая те нарушения, о которых было указано выше.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать пропуск срока на обращение ФИО1 по вопросу включения в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, пропущенным по уважительной причине.

Признать ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилым помещением и обязать управление социальной защиты и семейной политики <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения в виде именного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ