Дело № 2-255/2023

УИД 05RS0021-01-2022-007362-54

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(в окончательной формулировке)

16 января 2023 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ОМОН Управления Росгвардии по РД - ФИО3,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отряду мобильного особого назначения Управления Росгвардии по РД об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отряду Мобильного особого назначения Управления Росгвардии по РД о признании незаконным применение дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., полицейского (бойца) 2 оперативного отделения 1 оперативного взвода 2 оперативной роты отряда ОМОН «Скорпион-Каспийск» Управления Росгвардии по <адрес> и отмене приказа Врио командира ОМОН «Скорпион-Каспий» <адрес> Росгвардии по <адрес> майора полиции ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, занесенного в личное дело в отношении ФИО1, ссылаясь в обоснование на то, что Приказом ОМОН «Скорпион-Каспий» <адрес> Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение требований пункта 41 собственного должностного регламента и пункта 13.1 приказа Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил этики и служебного поведения сотрудников и военнослужащих Управления Росгвардии по <адрес>», выразившееся в прибытии на службу в неопрятном внешнем виде, на прапорщика полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - выговор по выходу на службу со стационарного излечения, с чем Истец не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ, 07 часов 26 минут, в первый день службы после основного отпуска, на ватсап (приложение 5) Истца пришло сообщение от ст. лейтенанта ФИО5 Гасрета о том, что в отряде ОМОН «Скорпион-Каспий» объявлена команда «Сбор».

ДД.ММ.ГГГГ, Истец прибыл в расположение отряда 07 часов 50 минут, тогда как в обычные дни построение в отряде проходит в 08.30 часов, а уже в 08 часов 10 минут, под руководством командира 2 оперативной роты отряда ОМОН подполковником полиции ФИО6, состоялось построение и проверка личного состава.

В процессе проверки личного состава, командиром 2 оперативной роты отряда подполковником полиции ФИО6, Истцу было сделано замечание, что он стоит в строю не бритый. Истцу приказали привести себя в порядок до 10 часов 00 минут.

После проведения построения и проверки личного состава, которое закончилось 08.50 часов, командир роты ФИО6 приказал, Истцу устранить недостатки внешнего вида, а именно бороды до 10.00 часов.

Истец доложил командиру роты ФИО6, что ему физически не представилась возможность побрить бороду до указанного времени, так как поступила команда «Сбор», и Истцу по команде в считанные минуты пришлось быть в расположении отряда.

ФИО1 недостатки по внешнему виду в указанное время устранить не смог, в силу того, что командир роты ФИО6 в период от 08.50 до 10.00 часов, отказался выпускать Истца за территорию отряда.

На обращение Истца командиру роты ФИО6: «Как мне быть, мне нужно выйти за территорию отряда на 5-10 минут, чтобы приобрети бритву и подстричь бороду, на что командир роты ФИО6 ответил, это твои проблемы, устраняй их как хочешь».

На следующее дежурство Истец привел внешний вид в порядок, постриг бороду, но несмотря на это, командир роты ФИО6 дополнительно инициировал служебную проверку, чтобы наложить еще одно дисциплинарное взыскание в отношении Истца.

В последствии, Истцу объявили выговор, основываясь на том что, не устранил недостатки в указанный срок, то есть до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГг.

Считает дисциплинарное взыскание - выговор, наложенный на прапорщика полиции ФИО1, полицейского (бойца) 2 оперативного отделения 1 оперативного взвода 2 оперативной роты отряда мобильного особого назначения «Скорпион-Каспий» <адрес> Росгвардии по <адрес>, незаконным и необоснованным. Истец в соответствии с действующими законодательством и приказом вышестоящих командиров, всегда строго выполнял возложенные на него обязанности.

В настоящее время Истец честью и достоинством несет службу в отряде ОМОН «Скорпион-Каспий» Управления Росгвардии по <адрес>. Истец в составе подразделения отряда ОМОН выполнял боевые задачи в рамках СВО на Украине и впредь готов выполнять поставленные задачи.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в его исковом заявлении. При этом пояснили, что ФИО1 с августа по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном отпуске. ДД.ММ.ГГГГ должен был выйти на службу. ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 26 минут к нему поступила информация об объявлении в подразделении ОМОН Каспийск команды «Сбор». При обычном распорядке истец должен был прибыть на службу на построение в 8 часов 30 минут, однако так как поступила команда «Сбор» он должен прибыть в расположение отряда, в связи с чем ФИО1 прибыл в 7 часов 50 минут в расположение отряда, не успев при этом привести себя в порядок, с небольшой «двухдневной» щетиной. Командиром на построении ФИО1 было дано распоряжение до 10 часов устранить недостатки. Закончилось построение личного состава в 8 часов 50 минут. В связи с чем в распоряжении истца, чтоб исполнить распоряжение оставалось времени 1 час 10 минут. Он обратился к руководителю за дачей разрешения выйти за пределы подразделения и приобрести бритвенные принадлежности чтобы устранить недостатки. Однако руководством разрешение не было дано.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что ранее за ФИО1 подобных нарушений не выявлялось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого Приказа ОМОН «Скорпион-Каспий» Управления Росгвардии по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца ФИО1, полицейского (бойца) 2 оперативного отделения 1 оперативного взвода 2 оперативной роты отряда, прапорщика полиции, наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также за недобросовестное отношение к своим служебным обязанностям, нарушений пункта 41 должностного регламента ( должностной инструкции) и пункта 13.1 приказа начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил этики и служебного поведения сотрудников и военнослужащих Управления Росгвардии по РД».

Согласно приказа основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении истца явилось, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке личного состава 2 оперативной роты после прибытия по сигналу «Сбор» в 08 часов 10 минут на построение личного состава прапорщик полиции ФИО1, полицейский (боец) 2 оперативного отделения 1 оперативного взвода 2 оперативной роты отряда мобильного особого назначения «Скорпион-Каспий» <адрес> Росгвардии по РД стоял в строю не бритым по поводу чего командиром 2 оперативной роты отряда подполковником полиции ФИО6 было сделано замечание и время на устранения до 10 часов 00 минут. В указанное время недостатки не устранены.

Из рапорта заместителя командира 1 оперативной роты (по политической работе) ОМОН «Скорпион-Каспий» <адрес> Росгвардии по <адрес> майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ подполковником полиции ФИО6 был выявлен факт прибытия по сигналу «Сбор» прапорщика полиции ФИО1 не бритым, на сделанное замечание отреагировал болезненно, в указанный срок выявленные недостатки не устранил. Причиной вышеуказанного проступка явилось недобросовестное исполнение должностных обязанностей прапорщиком полиции ФИО1

Согласно объяснениям отобранным у ФИО8 он прибыл на работу не бритым по времени в промежутке между 07 часов 50 минут и 8 часами 10 минутами, был не бритым по прибытию на работу, не побрился дома так как проснувшись увидел пропущенные звонки на личный сотовый телефон и увидел сообщение в социальной сети вотсапп о том, что объявлена команда «Сбор» так как до него не дозвонились и не был поднят по тревоге в соответствии с правилами оповещения личного состава о такой команде в порядке и условиях обозначенных руководством отряда. По прибытию в подразделение ему было сделано замечание командиром 2-й оперативной роты и требование устранить сделанное замечание в течении суток, которые он находился на боевом дежурстве, замечание им не было устранено так как у него не было бритвы.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно требованиям ст. 50 вышеуказанного закона, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с утвержденным должностным регламентом (должностной инструкцией) в обязанности Истца входит, соблюдать правила ношения формы одежды, иметь опрятный внешний вид и строевую выправку (п. 41 Должностного регламента).

Согласно пункта 13.1 приказа начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил этики и служебного поведения сотрудников и военнослужащих Управления Росгвардии по РД» сотруднику мужского пола рекомендуется быть всегда коротко подстриженным, тщательно выбритым.

Согласно п. 53 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок при наличии достаточных доказательств и выяснении всех обстоятельств.

В соответствии со ст.ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблее ООН ДД.ММ.ГГГГ, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона, согласно ст.56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

На основании ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями ст. ст. 192, 193 ТК РФ дисциплинарный проступок, за который работник привлекается к дисциплинарной ответственности, должен быть четко сформулирован работодателем. В приказе работодателя должны быть указаны обстоятельства совершения проступка, реквизиты документов фиксирующих проступок.

Эту обязанность при издании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не выполнил. Обозначив проступки ФИО1 в приказе, как нарушение пункта 41 должностного регламента (должностной инструкции) и пункта 13.1 приказа начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил этики и служебного поведения сотрудников и военнослужащих Управления Росгвардии по РД» не указал четко и ясно, какое именно нарушение, явившееся основанием для объявления выговора, было допущено истцом. При этом в обоснование приказа ответчик ссылается на то, что истец стоял в строю не бритым, и не устранил недостатки по поводу которых ему было сделано замечание его руководителем в предоставленное для устранения время.

Следовательно из обжалуемого приказа невозможно установить в чем конкретно заключается дисциплинарный проступок истца, в нарушении требований должностного регламента к внешнему виду в нарушение либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) распоряжения прямого руководителя (начальника) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей.

В пункте 41 Должностного регламента указание на запрет ношения бороды, щетины отсутствует. Как и пункт 13.1 приказа начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная норма носит рекомендательный характер и прямого запрета на ношение бороды и щетины не предусматривает.

Указанные в приказе формулировки не могут являться основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, так как работник должен нести ответственность только за конкретный дисциплинарный проступок, при наличии его виновного поведения.

Доказательств, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этих проступков и обстоятельства, при которых они были совершены, предшествующее поведение работника, его отношение к труду также не представлено.

При этом суд учитывает, что как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком ФИО1 к дисциплинарной ответственности ранее за аналогичные проступки не привлекался, в указанный день вынужден был прибыть на службу раньше предусмотренного распорядком рабочего дня времени, и им предпринимались попытки устранить недостатки.

Таким образом, привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора нельзя признать законным, а вину работника в совершении вмененного ему дисциплинарного проступка установленной и доказанной.

При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности и взаимозависимости доказательства, представленные сторонами, фактические материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отряду мобильного особого назначения Управления Росгвардии по РД об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, удовлетворить.

Признать незаконным применение дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полицейского (бойца) 2 оперативного отделения 1 оперативного взвода 2 оперативной группы отряда ОМОН «Скорпион-Каспий» Управления Росгвардии по <адрес>.

Отменить приказ Врио командира ОМОН «Скорпион-Каспий» <адрес> Росгвардии по <адрес> майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, занесенного в личное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полицейского (бойца) 2 оперативного отделения 1 оперативного взвода 2 оперативной роты отряда ОМОЕ «Скорпион-Каспий» Управления Росгвардии по <адрес>, за нарушение требований пункта 41 собственного должностного регламента и пункта 13.1 приказа Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил этики и служебного поведения сотрудников и военнослужащих Управления Росгвардии по Республики Дагестан».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова