Дело № 2-62/2023; УИД 36RS0016-01-2022-001312-40

(№ 2-1016/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 13 января 2023 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.,

при секретаре Васильевой М.А.,

с участием помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

представителя ответчика МКОУ «Хрещатовская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО2;

представителя ответчика администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Хрещатовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области, администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с требованиями возложить на МКОУ «Хрещатовская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области обязанность в срок до 01.02.2023 г. обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в течение одного месяца. Возложить на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хрещатовская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области, в течение одного месяца.

В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой Калачеевского района в ноябре-декабре 2022 года проведена проверка Соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Хрещатовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» (далее - МКОУ Хрещатовская СОШ) в ходе которой выявлены нарушения законности в сфере защиты прав несовершеннолетних. На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. Согласно п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с требованиями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом РФ, одними из основных задач противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для предупреждения террористической деятельности; обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма, как одно из трех направлений противодействия терроризму, осуществляется в числе прочего посредством мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - Требования). В соответствии с п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства в МКОУ «Хрещатовская СОШ» до настоящего времени не обеспечено хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца. Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации. В соответствии с п. 1.1, 1.2 Устава МКОУ «Хрещатовская СОШ» (далее - Устав), утвержденного приказом отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 10.08.2022 № 124, МКОУ «Хрещатовская СОШ» является некоммерческой образовательной организацией, подведомственной отделу по образованию администрации Калачеевского муниципального района и учредителем которой выступает администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области. На основании п. 5.1, Устава МКОУ «Хрещатовская СОШ» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и согласно целям своей деятельности. Имуществом образовательной организации являются: имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления, бюджетные ассигнования в виде субсидий, средства полученные от разрешенной школе деятельности, приносящей доходы, иные источники, не запрещённые законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5.2 Устава собственником имущества школы является администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области. Согласно п. 5.3. Устава имущество, переданное в собственность образовательной организации, включается в состав имущества, учитываемого на балансе, и.учитывается в реестре муниципального имущества Калачеевского района. С учетом изложенного, в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для обеспечения антитеррористической защищенности школы, возникает у администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – МКОУ «Хрещатовская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области в судебном заседании исковые требования ФИО2 исковые требования признал, последствия признания иска ему судом разъяснены.

Представитель ответчика - администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО3 исковые требования также признала, последствия признания иска ей судом разъяснены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Согласно п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с требованиями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом РФ, одними из основных задач противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для предупреждения террористической деятельности; обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма, как одно из трех направлений противодействия терроризму, осуществляется в числе прочего посредством мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Прокуратурой Калачеевского района Воронежской области 09.12.2022 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Хрещатовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» в ходе которой выявлены нарушения законности в сфере защиты прав несовершеннолетних (л.д. 6-7).

В нарушение указанных требований законодательства в МКОУ «Хрещатовская СОШ» до настоящего времени не обеспечено хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.

Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Устава МКОУ «Хрещатовская СОШ», утвержденного приказом отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 10.08.2022 № 124, МКОУ «Хрещатовская СОШ» является некоммерческой образовательной организацией, подведомственной отделу по образованию администрации Калачеевского муниципального района и учредителем которой выступает администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области (л.д.25-37).

На основании п. 5.1, Устава МКОУ «Хрещатовская СОШ» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и согласно целям своей деятельности.

Имуществом образовательной организации являются: имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления, бюджетные ассигнования в виде субсидий, средства полученные от разрешенной школе деятельности, приносящей доходы, иные источники, не запрещённые законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2 Устава собственником имущества школы является администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области.

Согласно п. 5.3. Устава имущество, переданное в собственность образовательной организации, включается в состав имущества, учитываемого на балансе, и учитывается в реестре муниципального имущества Калачеевского района.

С учетом изложенного, в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для обеспечения антитеррористической защищенности школы, возникает у администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хрещатовская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 397622, <...>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в течение одного месяца.

Возложить на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 397600, Воронежская область, Калачеевский район, г. Калач, площадь Ленина, д. 8) обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хрещатовская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1» Калачеевского муниципального района Воронежской области, в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья М.А.Романов