Решение по делу № 2-1481/2023 от 06.02.2023 - о понуждении предоставить истцу и ее семье по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскании компенсации морального вреда и обращении решения к немедленному исполнению.

Дело №

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года . <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Арсланалиев А.Х.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о понуждении предоставить истцу и ее семье по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскании компенсации морального вреда и обращении решения к немедленному исполнению,

установил:

генеральный директор ООО «ЮРАГЕНТ» ФИО11, представляющего интересы ФИО1 на основании доверенности, обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Дагестанской АССР, как мать и опекун недееспособного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является истцом в интересах ФИО2, страдающего заболеванием -Симптоматической эпилепсией с частыми генерализованными тонико-клоническими приступами. Шифр по МКБ-10 G40 (Эпилепсия с частыми припадками), что подтверждается Решением врачебной комиссии по Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РД «Поликлиника №».

В связи с тем, что ФИО2, вместе с ухаживающим опекуном, в семье из 4 человек, сильно стеснен в жилищных условиях и проживает в однокомнатной квартире, согласно Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в улучшений жилищных.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится эпилепсия с частыми припадками, с кодами заболеваний по МКБ-10 G40-G41. К указанной категории относится заболевание ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были направлены жалобы в Прокуратуру РД, Минстрой РД, Главе Республики Дагестан и Президенту РФ, с требованием предоставить жилище ее семье по договору социального найма вне очереди, поскольку имеются все основания для такого предоставления, и откладывание на более поздний срок грубо нарушает права ФИО2 и его семьи.

Минстрой РД, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2-11742/22 сообщает, что семье ФИО2 жилье может быть предоставлено в случае закрепления за Минстроем РД жилых помещений, а также предлагает воспользоваться субсидией с дополнительным использованием собственных средств.

Просит суд обязать Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее семье состоящей из четырех человек, в которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей

площади на каждого члена семьи, взыскать с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав ФИО1 и ее семьи.

Истица, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, просила суд удовлетворить иск по указанным в нем доводам. Обращалась ли истица с заявлением в администрацию <адрес> о постановке на учет, как семья, имеющего ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания с приложением решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ - не смогла ответить суду.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения искового заявления, по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что семья истца состоит у них в списках, как имеющие ребенка инвалида, а не ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ у них нет, списки они получили в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ_года.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации <адрес> ФИО5 иск не признала, прояснив, что истица не обращалась с заявлением в администрацию <адрес> о постановке на учет, как семья, имеющая ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания с приложением решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Она состоит у них на учете, в списках семей, имеющих ребенка-инвалида. Этот список администрация направила в Минстрой РД. Постановление главы города о принятии на учет указанной семьи, как имеющей ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не выносилось.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным по заявлению его матери ФИО1.

Из Постановления Администрации ГОсВД «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 принята на учет для предоставления жилого помещения по категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма, согласно поданным заявлением. Статус указан: реб.-инв., дата обращения: ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом судом установлено, что ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учет в списках семей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Первая группа бессрочной инвалидности с детства ФИО2 подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем решением врачебной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 поставлен диагноз симптоматическая эпилепсия с частыми генерализованными тонико-клоническими приступами (код по МКБ 10 (G 40/0; G 09)).

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные

обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 вышеназванной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищнвгх прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В указанном Перечне, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н («об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»), заболевание ФИО2 относится к четвертому пункту «Эпилепсия с частыми припадками. G40 - G41».

Однако процедура реализации указанной гарантии, в виде предоставления жилого помещения вне очереди жилого помещения соответствующей категории граждан, имеет регламентированный порядок, установленный главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из указанной главы следует, что для получения жилого помещения, гражданам нужно быть принятым на учет в качестве нуждающихся з жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядка его предоставления данным категориям граждан" установлено, что жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно статье 2 указанного Закона нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещений из указанного фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Закона являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

Пунктом 3 статьи 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 предусмотрено, что принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных перечнем тяжелых Лорм хронических заболеваний, установленным в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются вне очереди.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 258 функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, указанных в статье 1 Закона, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении возложено на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

При этом не представлено сведений о том, что при постановке на первоначальный учет в 2019 году в списке семей, имеющих детей-инвалидов, то есть, по основанию предоставления жилья в очередном порядке, имелись основания для постановки на учет в списках, имеющих право на внеочередное получение жилья, в частности, имелось решение врачебной комиссии, свидетельствующее о заболевании ребенка, указанного в соответствующем Перечне.

Более того, в ходе судебного заседания не нашло подтверждений обстоятельство о том, что в муниципалитет вообще предоставлялось решение врачебной комиссии от 2022 года. То есть муниципалитет, составляющий списки и предоставляющий их Минстрою РД для выделения жилья, в рамках предусмотренной процедуры, в том

1

числе вне очереди, не обладал соответствующей информацией. Тем самым, по имеющимся спискам и представленным истцом документам в муниципалитет, Минстрой РД не может предоставить жилье вне очереди, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать. Истцу необходимо в предусмотренном порядке предоставить соответствующие документы о наличии заболевания у ребенка, которое является основанием для предоставления жилья вне очереди. После чего вправе требовать предоставить жилье вне очереди.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>, выданный МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-002) к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении предоставить истцу и ее семье по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскании компенсации морального вреда и обращении решения к немедленному исполнению - отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ сода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

А.Х.Арсланалиев