УИД 66RS0023-01-2025-001190-12

№ 2-580/2025

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 06 ноября 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при помощнике судьи Колотковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

с участием старшего помощника прокурора Новолялинского района Пристая В.В., представителя ответчика ФИО1,

установил:

истец прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района в июле 2025 года во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Установлено, что на территории Новолялинского муниципального округа расположено 8 объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) – мосты и мостовые сооружения, по 6 ОТИ балансодержателем определено МАУ НМО «Управление капитального строительства и городского хозяйства», по 2 – казна, из которых 7 ОТИ не подлежат категорированию и 1 ОТИ подлежащий категорированию. Все указанные объекты транспортной инфраструктуры находятся в муниципальной собственности. В настоящее время в Реестр включены сведения по 5 ОТИ не подлежащих категорированию, по 2 ОТИ (мост через реку Ляля, район Гавани (г. Новая Ляля, ул. Советская), мост через р. Лобва (п. Лобва, ул. Советская), сведения не включены в Реестр, так как не отвечали условиям раздела 5 Приказа Минтранса России от 28.08.2020 № 331. Со стороны субъектов транспортной инфраструктуры до настоящего времени не принято мер к разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспортов обеспечения транспортной безопасности в отношении 5 ОТИ включенных в Реестр с присвоенными реестровыми номерами ДХН0020354, ДХН0020355, ДХН0020262, ДХН0020263, ДХН0020264. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 22.07.2025 в адрес главы Новолялинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако установлено, что до настоящего времени администрацией Новолялинского муниципального округа мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принимается. Бездействие органа местного самоуправления, выражающееся в непринятии мер в части не направления информации в отношении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) для включения в Реестр ОТИ, оформлению паспортов обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов не подлежащих категорированию, противоречит требованиям федерального законодательства, что является недопустимым.

На основании изложенного просил возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа обязанность в срок до 31.12.2025 направить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации полную и достоверную информацию в отношении двух объектов транспортной инфраструктуры: 1) мост через реку Ляля, район Гавани (Свердловская область, Новолялинский район, г. Новая Ляля, ул. Советская), 2) мост через р. Лобва (Свердловская область, Новолялинский район, п. Лобва, ул. Советская)) подлежащих включению в Реестр ОТИ; и в срок до 01.06.2026 разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры: 1) мост через ручей на автодороге п. Лобва (<...> км 0+800, ДХН0020354); 2) мост через р. Лямпа (<...> км 1+ 028, ДХН0020262); 3) мост через р. Лямпа на автодороге п. Лобва (<...> км 0+095, ДХН0020264); 4) мост пешеходный (подвесной) через р. Лобва (Свердловская область, Новолялинский район, п. Лобва, от ул. Коммуны до ул. Максима Горького, ДХН0020263); 5) мост через ручей на автодороге п. Лобва (<...> 0+ 867, ДХН0020355).

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Пристая В.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Новолялинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.

Представитель третьего лица МАУ НМО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В этой связи суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ста. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и пп. 6 п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 № 2070, установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры представлять в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о СТИ и объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Закона о транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 № 2070 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу подп. 4 п. 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями чч. 1.3 и 1.4 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению. Результаты проведенного в соответствии с пп. 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных чч. 1 и 1.1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6), содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новолялинского района в июле 2025 года во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Установлено, что на территории Новолялинского муниципального округа расположено 8 объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) – мосты и мостовые сооружения, по 6 ОТИ балансодержателем определено МАУ НМО «Управление капитального строительства и городского хозяйства», по 2 – казна, из которых 7 ОТИ не подлежат категорированию и 1 ОТИ подлежащий категорированию. Все указанные объекты транспортной инфраструктуры находятся в муниципальной собственности.

В настоящее время в Реестр включены сведения по 5 ОТИ не подлежащих категорированию, по 2 ОТИ (мост через реку Ляля, район Гавани (г. Новая Ляля, ул. Советская), мост через р. Лобва (п. Лобва, ул. Советская), сведения не включены в Реестр, так как не отвечали условиям раздела 5 Приказа Минтранса России от 28.08.2020 № 331.

До настоящего времени ответчиком не принято мер к разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспортов обеспечения транспортной безопасности в отношении 5 ОТИ включенных в Реестр с присвоенными реестровыми номерами ДХН0020354, ДХН0020355, ДХН0020262, ДХН0020263, ДХН0020264.

Представителем ответчика в письменном отзыве и в судебном заседании заявлено о признании исковых требований.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского городского округа подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новолялинского муниципального округа:

- в срок до 31.12.2025 направить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации полную и достоверную информацию в отношении двух объектов транспортной инфраструктуры:

1) мост через реку Ляля, район Гавани (Свердловская область, Новолялинский район, г. Новая Ляля, ул. Советская),

2) мост через р. Лобва (Свердловская область, Новолялинский район, п. Лобва, ул. Советская)) подлежащих включению в Реестр ОТИ;

- в срок до 01.06.2026 разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

1) мост через ручей на автодороге п. Лобва (<...> км 0+800, ДХН0020354);

2) мост через р. Лямпа (<...> км 1+ 028, ДХН0020262);

3) мост через р. Лямпа на автодороге п. Лобва (<...> км 0+095, ДХН0020264);

4) мост пешеходный (подвесной) через р. Лобва (Свердловская область, Новолялинский район, п. Лобва, от ул. Коммуны до ул. Максима Горького, ДХН0020263);

5) мост через ручей на автодороге п. Лобва (<...> 0+ 867, ДХН0020355).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова